“혁명”을 준비하며

각급 인민위원회는 합병에 관한 수많은 결의안을 통과시켰습니다.

제도가 우선입니다.

제15대 국회 제9차 회의는 현대화, 디지털화, 녹색화, 지속가능한 발전의 시대를 여는 제도 개혁의 획기적인 전환점을 마련했다는 점에서 역사적으로 중요한 의미를 지닙니다. 특히, 개정된 지방자치단체 조직법안은 중앙위원회, 정치국 , 사무국의 지방자치단체 조직에 대한 기본 원칙을 제도화하여 2단계(성급 및 면) 조직 모델을 확립했습니다. 또한, "지방자치단체가 결정하고, 지방자치단체가 실행하며, 지방자치단체가 책임진다"는 원칙에 기반하여 중앙 정부와 지방 정부 간, 그리고 성급 및 면급 지방 정부 간의 권한 이양을 촉진함으로써 모든 단계의 지방 정부의 주도성과 창의성을 고취하고 개발 자원을 최대한 활용할 수 있도록 지원합니다.

국회의원 들은 현행 지방자치단체 조직법의 근본적이고 포괄적인 개정안에 만장일치로 찬성했으며, 이는 재편성 후 지방자치단체의 원활하고 효율적인 운영에 기여할 것이다. 면급 행정 단위의 재편 및 확대, 그리고 면급 지방자치단체의 임무와 권한 강화라는 맥락에서, 전문화된 기구를 구축하는 것은 중앙 정부의 지침과 현 상황의 현실에 부합하여 반드시 필요한 일이다.

안장성 당위원회 선전대중동원부 부장이자 안장성 국회 대표단 단장인 쩐 티 탄 흐엉 여사는 성(省)급 당국이 군(區)에서 이관된 업무를 수행하는 면(區)급 당국을 지원해야 한다고 제안했습니다. 그녀는 “군 행정 체계가 없는 상황에서 면급 당국의 업무 부담이 크게 증가할 것입니다. 이는 중대한 변화이며, 모든 단계의 지방 정부 조직 역량이 아직 완전히 균등하지 못한 상황입니다. 따라서 성(省)급 당국은 면급 행정 단위의 당국이 부여된 업무와 권한을 수행하지 못하거나 비효율적으로 수행하는 경우, 시의적절한 지원과 해결책을 제공하고 감독해야 할 책임이 있습니다.”라고 말했습니다. 또한 그녀는 중앙 정부가 새로운 면급 당국의 기능과 임무에 관한 규정을 조속히 발표해야 한다고 제안했습니다.

쩐 티 탄 흐엉 의원은 법률 개정에 기여했습니다.

헌법 개정에 대한 여론 수렴

2013년 헌법 개정안 초안 작성 위원회의 계획에 따르면, 2013년 헌법 일부 조항을 개정 및 보완하는 결의안 초안에 대한 국민과 각계각층의 의견 수렴 절차가 5월 6일부터 6월 5일까지 한 달간 진행될 예정입니다. 공안부 보고서에 따르면, 5월 22일 오후 현재 1,070만 명의 시민이 VNeID 애플리케이션을 통해 의견을 제출했으며, 총 7,100만 건에 가까운 의견 중 99.9%가 찬성 의견이었습니다. 5월 24일 오후까지 약 1,400만 명이 의견 제출에 참여했습니다.

5월 12일부터 성 당위원회 상무위원회는 성 인민위원회 상무위원회에 2013년 헌법 일부 조항의 개정 및 보완에 관한 공개 의견 수렴 문서를 공식 지방 전자 정보 포털에 게시하고, 성 인민위원회, 성 조국전선위원회, 성 국회 대표단과 협력하여 적절한 방식을 통해 의견 수렴을 조직하도록 지시했습니다.

공개 의견 수렴 기간이 약 일주일 앞으로 다가온 가운데, 성(省)당위원회 선전대중동원부는 각 기관, 부서, 지방 정부에 헌법 특정 조항의 개정 및 추가 사항에 대해 두 가지 주요 내용군을 중심으로 분석 및 명확한 설명을 요청합니다. 첫 번째는 베트남조국전선(VFF) 및 사회정치 조직 관련 규정(제9조 및 제10조)으로, 조직 효율화, VFF의 역할, 책임, 주도성 강화, 계층 및 사회 통합 역할 증진, 그리고 주민 중심의 활동 강화 및 모든 가구에 대한 접근성 제고를 목표로 합니다. 두 번째는 제9장에 명시된 지방 정부 조직의 이중 구조 모델 도입 관련 규정입니다.

“우리는 대중매체, 대중조직 활동, 지역사회 활동, 기자 및 선전 담당자 활동, VNeID 애플리케이션 등 다양한 방식을 통해 국민을 대상으로 광범위한 선전 활동을 지속적으로 강화할 것을 제안합니다. 이를 통해 국민의 자치권을 증진하고, 국민의 지성과 헌신을 동원하며, 전 국민의 공감대와 단결을 강화하여 헌법이 국민의 의지와 열망을 정확하게 반영하도록 할 수 있습니다. 선전 및 동원 과정은 간부, 당원, 그리고 모든 계층의 국민의 사상적 상황과 정서를 파악하고, 특히 인터넷상에서 이 문제와 관련된 유해하고 독성 있는 정보, 잘못되고 적대적인 견해에 맞서 싸우고 반박하는 것과 연계되어야 합니다.”라고 안장성 당위원회 선전대중동원부 부부장인 응우옌 만 하(Nguyen Manh Ha)는 제안했습니다.

간부들과 당원들은 행정기구 개편 및 행정단위 통합 정책을 연구하고 철저히 이해해야 합니다.

합의 강화

2025년이 시작된 지 거의 6개월이 지난 지금, 모든 단계의 행정 단위 통합 및 재편을 위한 준비가 진행되고 있습니다. 가장 중요한 변화는 구(區)급 행정 단위의 폐지입니다. 5월 말, 각급 인민위원회는 소관 사안, 특히 면(區)급 행정 단위 재편 및 구(區)급 폐지 정책에 따른 2025년도 국가 예산 조정 문제를 논의하기 위한 특별 회의를 개최했습니다.

최근 차우독시 유권자들과의 대화 및 만남에서, 람꽝티(Lam Quang Thi) 차우독성 당 상임위원회 위원 겸 차우독시 당 위원회 서기는 이번 행정구역 개편의 의미에 대해 여러 가지 견해를 밝혔습니다. 첫째, 동(區) 단위의 기능과 책임이 확대되어 주민들이 이전처럼 구(區)나 도(省)급 기관을 거치지 않고도 관련 당국과 쉽게 소통할 수 있게 됩니다. 특히 일상생활과 관련된 절차에서 중간 단계를 없애면 동이 주민들에게 더 가까워져 민원 해결이 더욱 신속해질 것입니다. 둘째, 비효율적인 행정 기구를 간소화하여 직원 수를 60~70% 감축할 수 있습니다. 셋째, 새로운 행정 단위는 규모가 커져 발전 가능성이 높아질 것입니다.

“물론 초기 단계에는 필연적으로 장애물과 어려움, 그리고 차질이 있겠지만, 이러한 것들은 반드시 점차 해결될 것입니다. 당과 국가는 각 단계에서 제도와 법률을 지속적으로 보완하고 개선해 나갈 것입니다. 간부들, 특히 일선 당원들은 여전히 우려와 불안을 가지고 있습니다. 그러나 우리는 당분간 제도의 안정을 유지하기 위해 노력할 것이며, 5년 후에는 점진적으로 이를 체계적인 틀로 다듬고 조정할 것입니다. 국민 여러분께서 이 정보를 잘 이해하고 정책을 지지하며 이 과정에 함께해 주시기를 진심으로 바랍니다.”라고 람꽝티 동지는 강조했습니다.

공무원과 일반 시민뿐 아니라 공무원, 일반 시민 모두 이 과정에 큰 관심을 보이고 있습니다. 탄쩌우(Tan Chau)에 거주하는 응우옌 티 응옥 짱(Nguyen Thi Ngoc Trang) 씨는 다음과 같이 말했습니다. “저희 가족은 세 자녀가 모두 성(省)급 공무원으로 일하고 있으며, 결혼하여 롱쑤옌(Long Xuyen)시에 안정적인 가정을 꾸렸습니다. 행정 구역 통합과 새로운 행정 중심지가 끼엔장성(Kien Giang)의 락자(Rach Gia)시로 이전한다는 소식을 들었을 때, 자녀들이 일자리를 잃고 다시 시작해야 할까 봐 매우 걱정했습니다. 하지만 자녀들은 모든 것이 계획대로 진행될 것이며, 새로운 시스템이 공식적으로 시행되기 전에 마음의 준비를 하고 일과 가정을 정리할 시간을 가졌다고 말했습니다. 저와 남편도 집안일을 분담하고 어린 손주들을 돌보느라 바쁘게 지내고 있습니다. 자녀들이 새로운 길을 찾아 이 새로운 시스템에 빨리 적응하기를 바랍니다.”

정책적 문제들을 해결하기 위한 조치를 취하십시오.

2024년 12월 31일자 정부령 178/2024/ND-CP(2025년 3월 15일자 정부령 67/2025/ND-CP로 개정 및 보완)는 정치 체제 조직 개편 시행에 있어 공무원, 공공기관 직원 및 군인에 대한 정책과 규정을 명시하고 있습니다. 도당 상무위원회는 조직 개편에 대한 개인의 열망을 조사하도록 지시했습니다. 현재 도당 조직위원회는 조사된 공무원, 기관, 부서 및 지방자치단체의 열망을 바탕으로, 앞서 언급한 두 정부령에 따라 공무원, 공공기관 직원 및 군인의 조기 퇴직 및 해고에 관한 정책과 규정 시행 방안을 담은 보고서를 작성하고 제출할 것을 요청하고 있습니다.

우선, 각 기관, 부서 및 지방자치단체는 소속 공무원, 공공기관 직원 및 산하 기관 직원들이 선호하는 사항을 기재한 신청서를 제출할 수 있는 시스템을 구축할 것입니다. 이러한 신청서는 취합되어 상급 기관에 보고됩니다. 동시에, 성 통합 이후 끼엔장성에서 근무하기 위해 관사, 임대 주택 또는 교통 지원이 필요한 개인에 대한 통계 자료가 작성될 것입니다.

내무부 당위원회는 관련 부처 및 부서와 협의하여, 권한 범위 내에서 면 및 특별구 공무원 직위 기준 및 직업 훈련 및 개발 계획에 관한 관련 규정 및 지침, 그리고 면 단위 시간제 근로자 지원 제도 및 정책에 관한 규정 및 지침을 신속히 제정 또는 발표하여 6월 15일 이전에 완료해야 한다.