재무부 장관, 건설 부 장관, 천연자원환경부 장관, 베트남 중앙은행 총재, 그리고 각 성 및 중앙 직할시 인민위원회 위원장에게 발송된 공식 공문.
공식 발표문에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. "지난 기간 동안 재정부 , 건설부, 베트남 중앙은행 및 기타 부처, 기관, 지방 정부는 신용 자본 접근성을 강화하고 기업 채권 및 부동산 시장의 효율적이고 안전하며 건전하고 지속 가능한 발전을 촉진하기 위한 정부 및 총리의 지침과 정책을 적극적이고 단호하게 이행해 왔습니다."
그 결과, 회사채 시장은 점차 안정되었고 부동산 시장은 긍정적인 변화를 보였다. 베트남 중앙은행은 정책금리를 인하하고, 은행들에게 비용 절감을 지시했으며, 부동산 부문을 포함한 모든 사업체의 대출 금리를 낮췄다. 또한 사회주택, 근로자 주택 건설 및 아파트 건물 개보수·재건축을 위한 약 120조 VND 규모의 우대대출 프로그램을 시행했다.
건설부는 지방자치단체와 기업의 부동산 사업 시행 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 해결하기 위해 적극적으로 노력하고 지도해 왔으며, 특히 "2021년부터 2030년까지 저소득층 및 산업단지 근로자를 위한 사회주택 100만 채 이상 건설 투자" 사업을 적극적으로 추진하도록 독려하고, 부동산 거래의 효율적인 운영을 촉진하며 전자 부동산 거래 모델 구축에 박차를 가해왔습니다.
하지만 회사채 및 부동산 시장은 개선되었음에도 불구하고 기대에 미치지 못하고 있습니다. 신용 증가율은 낮고, 경제의 자본 흡수 능력은 여전히 부진하며, 부실채권은 증가하는 추세입니다.
신용 접근성 확대, 효율적이고 안전하며 건전하고 지속 가능한 방식으로 회사채 및 부동산 시장 발전을 촉진하고, 사회주택 개발을 가속화하며, 생산과 사업 활동을 촉진하고, 성장을 촉진하고, 인플레이션을 억제하고, 주요 경제 균형을 확보하는 데 기여하는 정부와 총리의 지시를 효과적이고 신속하며 단호하게 계속 이행하기 위해 총리는 다음과 같이 요청합니다.
1. 재정부는 관련 기관과 협력하여 업무를 총괄한다.
가) 합리적이고 집중적이며 효과적인 확장적 재정 정책을 적극적으로 지속 시행하고, 통화 정책과 동기 부여를 통해 긴밀하고 조화롭게 조율하여 투자, 특히 비국가 투자를 촉진하고, 성장을 뒷받침하는 공공 투자를 확대하고, 거시 경제를 안정시키고, 인플레이션을 억제하고, 경제의 주요 균형을 확보하고, 기업과 국민의 생산 및 사업 활동의 회복과 복원을 촉진한다.
b) 기업 채권 발행기관, 특히 2023년 말과 2024년에 만기가 도래하는 채권의 상환 능력을 시급히 검토하고 철저히 평가해야 합니다. 또한, 사전에 다양한 시나리오를 개발하고, 영향을 평가하며, 권한 범위 내에서 구체적이고 효과적인 계획과 조치를 마련하여 금융 및 통화 시장의 안전과 안정성을 확보하고, 소극적인 대응이나 예상치 못한 상황 발생, 그리고 경제의 신속하고 지속 가능한 발전에 미치는 부정적인 영향을 예방해야 합니다.
c) 발행기업, 특히 채무상환에 어려움이나 잠재적 위험에 직면한 기업의 상환능력과 계획을 면밀히 모니터링하고 정확하게 평가하여 시장을 안정시키고, 기업이 의무를 성실히 이행할 수 있도록 자원 배분을 우선시하도록 요구하며, 투자자와 관련 당사자의 정당한 권익을 보장하고, 현행 법규에 따라 금융통화시장의 안전성을 유지하기 위해 실질적이고 효과적인 방안을 선제적으로 시행하여 투자자의 신뢰를 공고히 하고 강화하며 회복함으로써 기업채권 시장의 안전하고 투명하며 건전하고 지속가능한 발전을 촉진한다.
d) 2023년 3월 5일자 시행령 제08/2023/ND-CP호 및 관련 문서에 따라 국내 시장에서의 사모 회사채 발행 및 거래와 국제 시장에서의 회사채 발행을 규제하는 시행 상황을 시급히 검토 및 평가하고, 2023년 10월 2일자 정부 지도부 문서 제3580/VPCP-KTTH호에서 지시한 바와 같이 법률에 따라 구체적이고 적절하며 시의적절한 계획, 메커니즘 및 정책을 명확히 평가하고 제안하여 시장 발전에 영향을 미칠 수 있는 지연을 방지하면서 총리에게 신속히 보고한다.
d) 법무부, 기획투자부, 베트남 중앙은행 및 관련 기관과 긴급히 협력하여 회사채 발행 관련 법규를 검토 및 종합적으로 평가하고, 필요성을 명확히 파악하여 개정 또는 보완이 필요한 법률 문서의 구체적인 계획 및 내용을 제안하고, 권한 범위 내에서 결정하며, 권한을 초과하는 경우에는 관할 당국에 제출하여 결정을 구하고, 주도 기관 및 조정 기관 지정, 구체적인 완료 기한을 권고하고, 2023년 12월 초까지 총리에게 신속히 보고한다.
e) 권한 범위 내에서 기업 채권 발행에 대한 국가 관리를 적극적으로 강화하고, 특히 부패, 사익을 위한 정책 남용 및 기타 불건전한 행위를 근절한다. 긴밀한 협력, 정보 공유 및 상호 감독을 강화하고, 부여된 기능, 임무 및 권한에 따라 적절하고 시의적절하며 효과적인 관리 방안과 조치를 적극적으로 모니터링하고 시행한다. 법규 준수에 대한 검사, 조사 및 종합적인 감독을 강화하여 이윤 추구, 집단 이익 추구, 부패 및 부정행위를 방지하고, 법규 위반 사례를 엄격히 처리한다. 권한 밖의 새로운 사안에 대해서는 관련 당국에 즉시 보고하고 제안하며, 시장이 시장 원칙에 따라 건전하고 안전하며 개방적이고 투명하며 지속 가능한 방식으로 운영되도록 보장한다.
g) 관련 부처 및 기관과 긴밀히 협력하여 정보 및 소통 업무를 효과적으로 수행하는 데 중점을 두고, 특히 국가의 상황 및 발전 방향과 정부의 회사채 시장 지침에 대한 정보를 집중적으로 전달한다. 왜곡되고 부정확하며 선동적인 정보를 유포하는 조직, 단체 및 사회 정보 채널에 대한 엄격한 검열을 강화하고, 이를 적발, 예방 및 처리한다. 안보, 질서 및 사회 안전을 해치는 법률 위반 사례는 신속하고 엄격하게 처리한다.
2. 베트남 중앙은행은 관련 기관들과 협력하여 업무를 주관한다.
a) 2023년 1월 6일자 정부 결의안 제01/NQ-CP호, 정기 정부 회의 결의안, 2023년 10월 21일자 총리 전문 제990/CĐ-TTg호, 2023년 10월 24일자 총리 전문 제993/CĐ-TTg호, 정부 수뇌부의 지시 및 법규에 명시된 과제와 해결책을 단호하고 효과적이며 신속하게 이행하고, 시장 동향을 면밀히 모니터링하여 경제 성장 촉진 및 거시경제 안정, 인플레이션 통제, 주요 경제 균형 유지, 금융기관 시스템의 안전성 확보를 우선시하면서 능동적이고 유연하며 신속하고 효과적으로 통화 정책을 운용한다. 환율, 금리, 통화 공급량과 같은 통화 정책 수단을 조화롭고 효과적이며 효율적으로 관리하는 것은 어려움을 해결하고 경제의 자본 수요를 최대한 충족시켜 기업 생산을 촉진하고 일자리를 창출하며 국민의 생계를 보장하는 데 매우 중요합니다.
b) 신용 증가를 합리적이고 효과적으로 관리하여 가능한 최고 목표를 달성하고, 신용 품질을 개선하며, 생산 및 사업 부문, 우선 지원 부문, 경제 성장 동력(특히 투자, 소비, 수출, 디지털 전환, 녹색 전환 등)에 신용을 집중시키고, 신용을 엄격하게 통제하며, 잠재적 위험이 있는 영역을 신속하고 적절하며 효과적으로 처리한다.
c) 부동산 시장, 회사채, 부동산 대출의 동향을 면밀히 모니터링하여 은행 시스템의 안전성을 확보하는 동시에 어려움을 해소하고 병목 현상을 제거하며 경제 성장을 촉진하고 부동산 및 회사채 시장의 건전하고 지속 가능한 발전을 보장하는 데 기여하는 해결책을 시행한다.
d) 사회주택, 근로자주택, 노후아파트 개보수 사업의 투자자와 주택 구매자를 위한 120조 VND 규모의 신용 프로그램에 대한 철저한 연구를 지속하고 실행 가능한 해결책을 마련하여 확실하고 효과적으로 시행한다. 임업 및 어업 부문을 위한 15조 VND 규모의 우대 신용 패키지 시행을 지속적으로 추진한다. 국영 상업은행의 주도적 역할을 더욱 강화하고, 주식회사 형태의 상업은행의 적극적이고 창의적인 참여를 장려하고 촉진하기 위한 적절하고 효과적인 정책 메커니즘을 구축한다. 사회정책은행이 빈곤층 및 기타 정책 수혜자를 위한 우대 신용 프로그램을 효과적으로 시행할 수 있도록 지원하고 여건을 조성한다.
d) 2023년 8월 31일자 총리실 공식 서한 제6745/VPCP-CN호에 따라 총리가 지시한 사회주택, 근로자주택 개발 및 아파트 건물 개보수를 위한 120조 동 규모의 우대대출 프로그램 시행 결과를 2023년 11월까지 총리에게 긴급히 보고한다.
e) 기업과 개인의 신용 접근성을 용이하게 하고, 경제의 자본 흡수 능력을 강화하며, 은행과 기업 간의 연계성, 투명한 정보 공유 및 상호 지원을 더욱 강화하기 위한 방안을 단호하고 적극적이며 효과적으로 시행한다. 행정 절차 개혁을 더욱 가속화하고, 비용이 많이 들고 번거로우며 개인과 기업의 부담을 가중시키는 구시대적인 행정 절차를 검토하고 단호히 철폐한다. 금융기관이 운영 비용을 검토 및 절감하고, 대출 절차와 조건을 간소화하며, 정보 기술 및 디지털 전환을 강화하여 대출 금리를 더욱 낮추도록 지속적으로 지시한다. 금융기관 시스템 내에서 사회적 책임, 상호 지원 및 기업 윤리를 증진한다. 주요 경제 성장 동력 부문과 빈곤 감소 정책 시행 참여 및 사회 보장 확보를 위해 상업은행이 적절한 우대 대출 패키지를 효과적으로 시행하도록 한다.
g) 정부령 제02/2023/TT-NHNN호, 제03/2023/TT-NHNN호, 제06/2023/TT-NHNN호 및 기타 관련 지침과 규정의 시행을 시급히 검토 및 평가하여, 특히 2023년에 만료되는 메커니즘 및 정책에 관한 사항을 선제적이고 신속하게 검토, 수정, 보완 및 신규 규정을 제정하여, 실무상 발생하는 어려움을 신속하게 해결하고, 동시성, 효율성 및 실질적 상황 적합성을 확보하며, 통화시장을 안정시키고, 정부의 결의, 정부 수반의 지시 및 법률 규정에 따라 신용기관 시스템의 안전성을 확보해야 합니다. 장기적으로 효과적이거나 효과적일 것으로 예상되는, 그리고 현실에 적합한 신용 정책의 개발, 보완 및 개선에 있어 어떠한 차질, 시의성 부족 또는 선제적 조치 부족도 절대적으로 방지해야 합니다.
h) 기업, 부동산 개발 사업 및 주택 구매자의 신용 접근성을 용이하게 하고 자본 및 현금 흐름 관련 어려움을 신속하게 해결하기 위해, 상업 은행에 대한 지속적인 실질적이고 효과적인 해결책 검토 및 시행을 지시하고, 지도, 검사, 감독 및 지시를 강화한다. 또한, 기업, 부동산 개발 사업 및 주택 구매자의 신용 접근에 어려움과 불편을 초래하는 비현실적이거나 규정을 준수하지 않는 조건을 추가하는 상업 은행을 신속히 적발하고 엄격하게 처리한다.
3. 건설부는 관련 기관과 협력하여 사업을 주관한다.
가) 국회 산하 기관 및 관련 기관과 긴밀하고 효과적으로 협력하여 주택법(개정) 및 부동산사업법(개정) 초안을 검토, 수정 및 최종 확정하여 제15대 국회 제6회기에서 심의 및 승인될 수 있도록 하고, 실현 가능성, 실용성, 어려움 및 장애물의 최대한 제거, 투명하고 안전하며 건전한 부동산 시장의 발전을 도모한다. 동시에, 상기 법률의 국회 승인 직후 시행에 관한 세부 사항 및 지침을 담은 법률 문서 초안을 선제적으로 마련하여 관련 기관에 제출하고 심의 및 공포를 통해 법률 시행과 동시에 효력이 발생하도록 한다.
b) 총리 직속 특별위원회 위원장의 역할과 책임을 지속적으로 강화하고, 특별위원회의 활동을 더욱 단호하고 강력하며 포괄적으로 적극적이고 활발하게 추진하여, 지방자치단체와 기업들이 어려움과 장애물을 해결하고 사업의 법적 틀을 마련할 수 있도록 신속하게 지원하며, 특히 대규모 주택, 도시 지역, 산업 단지 사업 등 파급 효과와 실현 가능성이 높은 부동산 사업의 추진을 가속화한다.
c) 행정 절차 처리에 있어 지방 정부의 권한 이양 및 분권화를 적극적으로 추진하고, 지방 정부의 전문성 향상을 도모하여 처리 시간을 최소화하고 부동산 사업 관련 행정 절차, 특히 건축 계획, 도시 계획의 작성, 평가 및 승인 절차, 설계 문서 평가 절차, 인수 검사 절차의 해결 속도를 높여야 합니다. 또한, 검사 및 감독을 적극적으로 강화하고 부동산 시장의 어려움과 과제를 시의적절하고 효과적으로 해결할 수 있도록 지원해야 합니다.
d) 부동산 사업 관련 행정 절차 처리 과정에 대한 검사 및 감독을 강화하고, 어려움이 있는 경우 신속하게 안내하며, 시민과 기업의 행정 절차 해결에 어려움, 불편, 관료주의적 지연을 초래하는 사안은 단호히 처리한다.
d) 부동산 시장의 동향을 면밀히 모니터링하고, 시장 발전을 촉진하기 위해 적절하고 시의적절하며 효과적인 정책을 수립하거나 관련 당국에 자문 및 제안을 선제적이고 신속하게 제시한다. 지방 정부가 사업 현황, 사업 진행 상황, 자금 집행, 장애 및 어려움 등을 면밀히 모니터링하여 관련 부처 및 기관과 신속하게 협력하고, 필요한 조치를 취한 후 총리에게 보고서를 제출하도록 지시한다.
e) 지방자치단체와 기업들이 사회주택 개발을 가속화하도록 지속적으로 모니터링, 지시, 독려 및 지도하고, "2021년부터 2030년까지 저소득층 및 산업단지 근로자를 위한 사회주택 100만 채 이상 건설 투자" 사업의 이행을 더욱 촉진하며, 2023년 9월 19일자 총리 공문 제7176/VPCP-CN호에 따라 2023년 11월까지 사업 이행 결과를 신속히 보고한다.
4. 자연자원환경부는 관련 기관과 협력하여 이 사안을 주관한다.
가) 국회 위원회 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 토지법(개정) 초안을 최종 확정하는 데 지속적으로 노력을 기울이고, 질적 우수성을 확보하고, 권한의 분산 및 위임을 촉진하며, 불필요한 행정 절차를 간소화하고, 실무상의 장애물과 어려움을 해소하며, 주택법(개정) 초안 및 부동산사업법(개정) 초안과의 일관성을 확보해야 합니다.
b) 토지 배분 및 임대와 관련된 어려움, 특히 토지 가격 책정, 토지 관리 및 토지 이용과 관련된 어려움을 해결하는 데 있어 지방 정부를 시의적절하게 지도한다. 부동산 사업의 토지 가격 책정 절차에 대한 검사 및 감독을 강화하고, 어려움, 불편, 행정 지연을 야기하거나 법률 위반의 징후가 보이는 사례를 신속하게 적발하여 단호하게 처리한다.
5. 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회:
가) 정부 결의안 및 총리 지시에 명시된 과제와 해결책을 확고히 이행하고, 베트남 중앙은행 및 지역 금융기관과 긴밀히 협력하여 개인과 기업의 신용 접근성을 개선하고 기업의 생산 및 사업 발전을 지원하는 방안을 효과적으로 시행한다. 또한 정보 및 소통 업무를 강화하고, 지역의 안보, 질서 및 사회 안전을 해치는 법규 위반 사례를 엄격히 처리한다.
(b) 관련 기관들이 부동산 사업 관련 절차, 특히 투자자 선정, 계획 수립, 평가 및 승인, 설계 평가, 건축 허가 발급 등에 소요되는 시간을 단축하고 신속하게 처리할 수 있도록 지속적으로 지시하고, 산업용 부동산 사업, 사회주택, 근로자주택 사업의 추진 속도를 높이는 데 우선순위를 두도록 한다. 부동산 사업 진행에 영향을 미치는 행정 절차 처리 과정에서의 관료주의적 지연, 회피, 책임 회피, 지연, 괴롭힘, 부패 등의 상황을 단호히 방지한다.
c) 천연자원환경부, 재무부 및 관련 기관들이 토지 배분, 토지 임대 및 토지 평가 과정에서 발생하는 장애물과 지연을 해결하고 즉시 조치를 취하도록 지속적으로 지시한다. 또한, 관련 기관들이 법에 따라 권한 범위 내에서 토지 가격을 검토하고 결정하며, 투자 사업 진행에 영향을 미치는 지연, 부정행위, 낭비 또는 부패가 발생할 경우 총리에게 책임을 지도록 한다.
d) 부동산 사업을 효과적이고 적절하며, 동시적이고 현대적으로 추진하기 위한 기반이 되는 건설 계획, 도시 계획, 농촌 계획 등 각종 계획의 수립 및 승인 절차를 신속히 처리한다. 입찰을 통해 투자자를 선정해야 하는 부동산 사업 목록을 공개하여 기업들이 충분한 정보를 얻고, 적극적으로 조사하고, 시장 원칙에 따라 개방적이고 투명하며 공정하고 경쟁적인 방식으로 투자에 참여할 수 있도록 한다.
d) 2023년 4월 3일자 총리 결정 제338/QD-TTg호에 명시된 "2021-2030년 기간 동안 저소득층 및 산업단지 근로자를 위한 최소 100만 채의 사회주택 건설 투자" 사업과 사회주택 건설 사업, 근로자 주택, 아파트 건물 개보수 및 재건축을 위한 120조 VND 규모의 신용 프로그램에 구체적으로 명시된 과제를 신속하고 효과적으로 이행한다.
6. 레민카이 부총리는 자신의 권한 범위 내에서 사안을 직접 감독, 감시 및 처리한다. 정부 사무실은 각 부처, 기관 및 지방 정부가 본 공문에 명시된 임무를 이행하도록 정기적으로 감시하고 독려하며, 이행 상황 및 결과를 분기별로 총리에게 신속히 보고한다.
NT
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