빈곤 감소를 촉진하고 누구도 소외되지 않도록 합니다.

특히, 이중 지방 정부 모델이 도입된 이후, 하노이시는 권한을 면 단위로 강력하게 분산시키고 각 지역으로 내려가는 실무 그룹을 설립하여 풀뿌리 민생에 대한 직접적인 지원을 강화할 수 있었습니다. 이러한 새로운 해결책과 접근 방식은 뚜렷한 효과를 가져와 하노이가 빈곤 퇴치 목표를 달성하고, 준빈곤 가구 수를 크게 감소시켜 포용적이고 지속 가능한 발전을 이루도록 도왔습니다.

빈곤 감소.jpg — 미득(My Duc) 면은 제방 시스템을 개선하는 데 투자하여 동찌엠(Dong Chiem) 마을 주민들이 연간 두 번의 작물을 재배할 수 있도록 했습니다 *. 사진: 김누에(Kim Nhue)*

더 이상 빈곤 가구는 없고, 빈곤에 가까운 가구 수가 줄어들었다.

동찌엠 마을(옛 안푸 면, 현재 미득 면 소속)은 한때 수도에서 "가장 저지대"로 여겨졌습니다. 저지대 특성상 폭우가 내리면 심각한 홍수가 발생하여 1년에 한 번밖에 벼농사를 지을 수 없었고, 이는 마을 주민들에게 오랫동안 큰 고통을 안겨주었습니다. 마을 이장인 응우옌 딘 리우에 따르면, 10여 년 전만 해도 이 마을에는 100가구가 넘는 빈곤 가구가 있었고, 이는 마을 인구의 거의 30%에 달했습니다.

변화는 2008년 시와 구에서 제방 건설 사업을 시행하면서 시작되었는데, 이 사업 덕분에 주민들은 연간 두 번의 작물 재배가 가능해졌습니다. 소득이 증가하고 삶의 질이 향상되었으며, 동찌엠 주민들은 특히 도심 거리에서 찹쌀밥, 옥수수구이, 오리구이 등을 파는 등 부업을 적극적으로 모색했습니다. 이후 경제는 번창하기 시작했습니다.

2024년 말, 동찌엠 마을은 560가구 전체를 대상으로 한 종합적인 조사 결과 공식적으로 빈곤 가구가 한 가구도 남지 않게 되었습니다. 딘 티 람 씨의 사례는 빈곤에서 벗어나도록 지원받은 대표적인 경우입니다. 람 씨의 남편은 일찍 세상을 떠났고, 가족은 극심한 경제적 어려움에 처한 채 허름한 집에서 살아야 했습니다. 2024년, 시의 지원과 가족들의 노력 덕분에 람 씨는 새롭고 넓은 집을 얻게 되었습니다. 람 씨는 "진정으로 빈곤에서 벗어나 안정적인 삶을 살게 되어 정말 행복합니다."라고 소감을 밝혔습니다.

동찌엠 지역의 변화는 수도 하노이 전역에서 지속 가능한 빈곤 감소가 이루어지고 있는 전반적인 상황을 보여주는 단면에 불과합니다. 하노이시 농업 환경국 농촌개발부 부장인 황티화에 따르면, 2021년 말 기준 하노이시의 빈곤 가구는 3,612가구로 전체 가구의 0.16%를 차지했습니다. 이 수치는 2022년 말 2,134가구(0.095%)로 감소했고, 2023년 말에는 690가구(0.03%)로 더욱 줄어들었으며, 2024년 말에는 공식적으로 빈곤 가구가 한 가구도 남지 않게 되었습니다. 특히, 통계에 따르면 양층 지방 정부 모델로 전환한 이후 하노이시의 126개 면과 동에서 빈곤 가구가 완전히 사라졌으며, 43개 지역에서는 빈곤층이나 준빈곤층 가구가 한 가구도 없는 것으로 나타났습니다. 2025년 9월까지 해당 지역의 면과 동은 빈곤에 가까운 가구 수를 추가로 103가구 줄이는 데 기여하여 농촌 주민들의 삶의 질을 크게 향상시키고 하노이가 포용적이고 지속 가능한 개발이라는 목표를 향해 나아가는 데 견고한 토대를 마련했습니다.

특별 정책, 지속 가능한 빈곤 감소

하노이시는 빈곤 감소를 시민들의 삶, 특히 취약계층의 삶에 직접적인 영향을 미치는 중요한 정치적 과제로 여겨왔습니다. 오랜 기간에 걸쳐 하노이시는 국가 기준보다 약 30% 높은 자체적인 빈곤선을 설정하고, 지속 가능한 빈곤 감소를 달성하기 위한 다양한 정책을 시행해 왔습니다.

대표적인 예로 하노이시 인민위원회 결의안 제17/2021/NQ-HĐND호를 들 수 있는데, 이 결의안은 2022년부터 2025년까지 하노이시의 지속 가능한 빈곤 감소 목표를 달성하기 위한 구체적인 정책들을 명시하고 있습니다. 여기에는 자격 요건을 충족하는 개인에게 빈곤선에 상응하는 월별 지원금을 지급하는 것, 빈곤층 및 준빈곤층 가구 출신 학생들에게 건강보험과 학비를 지원하는 것, 그리고 가구들이 자발적으로 빈곤 또는 준빈곤 상태에서 벗어나기 위한 신청서를 제출하도록 장려하는 것 등이 포함됩니다.

또한, 하노이시 인민위원회의 결의안 제09/2021/NQ-HĐND호는 하노이시의 사회복지 수혜자 및 사회보장 대상자의 표준 수준을 규정하고 있으며, 생계 다변화 사업, 빈곤 감소 모델, 생산 능력 향상 사업 등을 지원하는 정책을 포함하여 전면적으로 시행되고 있습니다. 2025년 빈곤 감소 계획을 효과적으로 이행하기 위해 하노이시 인민위원회는 2025년 2월 19일자 결정 제801/QĐ-UBND호를 발표하여 신규 빈곤 가구 발생을 방지하고 준빈곤 가구 수를 2,519가구 감축하는 것을 목표로 설정했습니다.

하노이시 농업환경국에 따르면, 하노이시 인민위원회로부터 빈곤 감소 사업을 담당하게 된 직후(2025년 3월 1일부터), 관할 지역 내 면과 동에 2025년까지 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 계획을 수립했습니다. 특히, 이중 지방 정부 모델을 도입하여 실무팀을 구성하고, 각 면에 파견하여 빈곤 및 준빈곤 가구 현황을 점검하는 운영위원회를 설립하도록 지도했습니다. 또한 주거난을 겪는 가구에 대한 통계를 작성하여 신축 또는 수리 지원을 제안하고, 중앙 정부 기준에 따라 준빈곤 가구 목록을 작성 및 정리하는 사업을 추진했습니다.

8월 혁명 성공 80주년과 9월 2일 국경일을 맞아 농업환경부는 하노이 인민위원회와 베트남 조국전선위원회에 중앙정부 기준에 따라 34억 동 이상의 예산을 투입하여 687가구의 준빈곤 가구에 선물을 전달할 것을 권고했습니다. 또한, 농업환경부는 근로자 고용 창출, 저소득 가구의 대출 지원, 보건의료, 질병 예방 및 통제, 공공보건 강화 등의 조치를 지속적으로 시행했습니다.

출처: https://hanoimoi.vn/thuc-day-giam-ngheo-khong-bo-lai-ai-phia-sau-huong-den-muc-tieu-phat-trien-bao-trum-va-ben-vung-726366.html