결의안을 통해 3개 주요 도시에 시범 사업과 구체적인 정책이 시행되었습니다.

12월 11일 오전, 국회는 다수 의원의 찬성으로 수도의 주요 사업 추진을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책 시범 사업 결의안, 호치민시 개발을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 결의안 제98/2023/QH15호의 일부 조항 수정 및 보완 결의안, 그리고 다낭시 도시 정부 조직 및 개발을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 결의안 제136/2024/QH15호의 일부 조항 수정 및 보완 결의안을 통과시켰습니다. 이 세 가지 결의안은 모두 내일(2025년 12월 12일)부터 효력을 발휘합니다.

도시인민위원회 주석의 수도 종합계획 승인 및 조정 권한을 명확히 규정해야 합니다.

국회는 수도에서 대규모 중요 프로젝트를 실행하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책들을 시범적으로 도입하는 결의안을 승인했다. 사진: 도안 탄/TTXVN

국회는 수도권 대규모 중요 사업 시행을 위한 구체적인 메커니즘과 정책들을 시범적으로 도입하는 결의안을 찬성 431표(전체 의원의 91.12%)로 가결했습니다. 이 결의안은 투자, 계획, 도시 개발, 건축, 건설, 토지, 재정 등 수도권 대규모 중요 사업 시행에 필요한 구체적인 메커니즘과 정책들을 시범적으로 도입하는 내용을 담고 있습니다.

개정된 결의안은 12개 조항으로 구성되어 있습니다. 결의안은 수도 하노이의 대규모 및 중요 사업으로 공공투자법에 따른 공공투자 사업, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법에 따른 PPP 사업, 그리고 정치국 , 중앙당서기국, 정부당위원회, 하노이시당위원회의 지시에 따라 즉시 시행되어야 하는 투자법에 따른 기업투자 사업을 명시하고 있습니다. 또한 국가적으로 중요한 사업 기준을 충족하는 공공투자 사업 및 PPP 사업, 그리고 총 투자 규모가 30조 VND 이상인 시내 지방 예산 및 기타 합법적인 지방 자본을 활용하는 공공투자 사업 및 PPP 사업도 포함됩니다.

또한, 수도법에 따라 전략적 투자자를 유치하는 사업 목록에 포함된 투자 자본이 30조 VND 이상인 투자 사업, 주택법에 따라 철거해야 하는 아파트 건물을 재건축하는 사업, 하나 이상의 도시 블록을 개보수, 개선 및 재건축하는 사업, 그리고 교통 체증, 홍수, 환경 오염 및 도시 질서와 관련된 병목 현상 및 시급한 문제를 해결하기 위한 새로운 투자 및 개보수 사업 등이 본 결의안에 포함되어 있습니다.

앞서 응우옌 반 탕 재정부 장관은 총리를 대신하여 결의안 초안을 설명, 수용 및 수정하는 보고서를 제출했습니다. 그는 국회 상임위원회가 수도권 종합계획의 승인 및 수정 권한을 시 인민위원회 위원장에게 명확히 부여해야 한다는 의견을 제시한 데 따라, 정부가 결의안 초안 제6조 4항과 7항을 다음과 같이 수정 및 보완했다고 밝혔습니다. "시 인민위원회 위원장은 관련 부처 및 기관과 협의하고 시 인민위원회의 승인을 받은 후 수도권 종합계획 및 그 수정안을 승인한다." "시 인민위원회 위원장은 수도권 종합계획 및 그 수정안이 아직 승인되지 않은 경우, 수도권 종합계획 및 수도권 종합계획의 수정안을 승인한다."

호치민시의 새로운 성장 동력을 창출합니다.

응우옌 반 탕 재무부 장관이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

433명의 대의원이 버튼을 눌러 호치민시 발전을 위한 특정 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 결의안 제98/2023/QH15호의 일부 조항을 수정 및 보완하는 국회 결의안을 승인했습니다(전체 국회의원의 91.54%에 해당).

이 결의안은 투자 관리, 재정 및 국가 예산, 도시 관리, 자원 및 환경, 전략적 투자자 유치를 위한 우선순위 목록, 호치민시 자유무역지대 설립 및 운영, 과학 기술 및 혁신 관리, 그리고 시 정부 조직 구조와 관련하여 호치민시 발전을 위한 몇 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 운영을 규정합니다.

응우옌 반 탕 재정부 장관은 국회 표결에 앞서 결의안 초안을 설명하고 의견을 수렴하며 수정하는 보고서를 제출하면서, 권한의 분산과 위임을 강화하고 결의안 이행이 공개적이고 투명하며 정책 남용 없이 이루어지도록 감시 및 감독을 강화하기 위해 결의안 초안 제1조 2항, 3항, 5항에서 시 인민위원회가 권한 내에서 필요한 모든 지침 문서를 시의적절하게 발표하여 결의안을 효과적으로 이행하고 시의 새로운 성장 동력을 창출하도록 규정했다고 밝혔다.

결의안 제4조 2항 가호는 다음과 같이 개정 및 보완된다. 시 인민의회는 관할 당국이 승인한 철도 노선을 따라 철도역 인접 지역의 도시 계획, 그리고 시 영토 내 순환도로 3호선 교통 교차로 인접 지역에 대한 개별 도시 설계 계획에 따라 투자 사업에 대한 보상, 지원 및 재정착을 시행하기 위해 지방 예산을 사용하는 것을 결정한다. 이는 토지 취득, 도시 지역 개보수 및 개발, 재정착 시행, 토지 기금 조성 및 토지 이용권 경매를 통한 도시 개발, 상업 및 서비스 투자 사업 시행, 또는 민관 협력 투자법에 따라 건설-양도(BT) 계약 유형을 적용하여 철도 사업을 시행하는 투자자에게 대금을 지급하는 것을 포함한다.

제4조 제2항 c호를 다음과 같이 수정 및 보완한다: 시 인민위원회가 TOD(대중교통 중심 개발) 모델에 따라 개발 대상으로 지정한 철도역, 열차 정비창, 순환도로 3호선 인근 교통 교차로 주변 지역에서 시 인민위원회는 주택 건설, 상업 및 서비스 건설, 공공사업 및 공공시설 건설을 포함한 복합 건설 투자를 결정할 수 있다. 또한 시 인민위원회는 국가 도시 및 농촌 계획 기술 표준에 규정된 것과 다른 경제·기술 지표 및 토지이용계획 지표를 결정할 수 있으나, 법률로 정한 주거지역의 기술 기반시설, 사회 기반시설 및 환경 안전 규정을 준수해야 한다.

동시에, c항 다음에 다음 내용으로 c1항을 추가한다: 철도역 구역 및 열차 정비창 구역 내의 주택, 상업 및 서비스 건물, 공공사업 및 공공시설은 사업 운영 기간 내에 법률에 따라 매매, 양도, 임대, 리스매입 또는 전대될 수 있다.

TOD 모델에 따라 도시 예산 전체 또는 투자자 선지급금을 활용하여 철도 및 TOD 지역 조성을 위해 수용된 토지에 대한 보상, 지원 및 재정착을 진행하는 지역 철도 사업의 경우, 시는 TOD 지역 토지 개발로 발생하는 수익의 100%를 보유하여 지역 철도 사업 및 TOD 노선을 따라 진행되는 교통 사업에 대한 투자를 우선시할 수 있습니다.

토지법에 규정된 범위를 넘어선 간척 사업 사례를 추가합니다.

국회는 또한 다낭시 도시정부 조직에 관한 결의안 제136/2024/QH15호의 일부 조항을 수정 및 보완하고 다낭시 발전을 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 시범 운영하는 결의안을 찬성 442표(전체 국회의원 수의 93.45%)로 가결했습니다.

응우옌 반 탕 재무부 장관이 제출한 결의안 초안에 대한 설명, 의견 수렴 및 수정 보고서에 따르면, 정부는 재무부에 다낭시 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 결의안 초안의 메커니즘과 정책을 검토하고, 베트남 공산당 제12차 중앙위원회 결의안 제27-NQ/TW호, 정치국 규정 제178-QĐ/TW호, 그리고 정치국 및 중앙위원회 상무위원회의 결론에 명시된 바와 같이 모든 단계의 권한 있는 기관의 지침, 정책 및 지시가 올바르게 이행되도록 할 것을 지시했습니다.

국회 상무위원회가 2024년 토지법 제79조에 규정된 범위를 넘어 토지 수용 사례를 추가하는 것에 대한 의견을 제시함에 따라, 정부는 관련 기관에 당 중앙위원회 상무위원회의 지침을 검토하고 준수하도록 지시했습니다. 구체적으로, 해당 결의안은 다음과 같은 사업 시행을 위한 토지 수용 사례만을 규정하고 있습니다. 최대 50헥타르 규모의 항만, 공항 및 내륙 수로 물류 센터, 최대 50헥타르 규모의 항만, 공항 및 내륙 수로 물류 서비스 시설, 100헥타르 미만의 전시 센터, 그리고 다낭 지역의 시급하고 특수한 문제를 해결하기 위한 일반 건설 자재용 광물 개발 등이 이에 해당합니다.

앞서 언급한 바와 같이, 도시 내 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 개발 목적의 토지 수용 사례들은 지방 차원에서 시행된 결과 효과적인 것으로 입증되었습니다. 정부는 이 정책을 전국적으로 확대 적용하고 법제화하기 위한 승인을 국회에 요청할 예정입니다.

또한, 앞서 언급된 일부 간척 사업은 제15대 국회 제10차 회기에서 결의안 제98/2023/QH15호를 개정하는 결의안이 통과되면 하이퐁시에 적용되도록 국회에서 승인되었으며, 이후 호치민시에도 적용될 예정입니다. 따라서 정부는 국회가 해당 결의안 초안의 내용을 그대로 유지할 것을 제안합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/thong-qua-nghi-quyet-thi-diem-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-3-thanh-pho-lon-20251211113917150.htm