토지법 시행상의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 국회 결의를 통해.

사진 설명 — 쩐득탕 농업환경부 장관이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/TTXVN

앞서 쩐득탕 농림 환경부 장관은 2024년 시행 과정에서 발생할 수 있는 어려움과 장애물을 제거하기 위한 몇 가지 메커니즘과 정책을 명시한 수용, 설명 및 결의안 초안 보고서를 제출했습니다.

토지 면적의 75% 이상 및 토지 이용자의 75% 이상이 합의된 사업용 토지 이용과 관련하여, 성 인민위원회는 잔여 토지를 수용하여 투자자에게 할당 또는 임대하는 방안을 심의하고 승인해야 합니다. 정부는 토지 수용에 대한 보상 및 재정착 지원에 관한 제3조 제7항을 제3조 제2항 b호에 명시된 내용과 동일하게 보완하여 다음과 같이 규정합니다. 잔여 토지에 대한 보상 및 재정착 지원은 국유지 수용의 경우와 동일하게 적용됩니다. 보상 및 재정착 지원 계획에 따라 토지 면적 단위당 지급되는 총 보상액 및 지원액이 합의된 토지 가격의 평균보다 낮은 경우, 토지를 수용받은 토지 소유자는 평균에 비례하여 차액을 지급받습니다.

건설-양도(BT) 계약에 따른 대금 지급에 사용되는 토지의 평가 시점과 관련하여 정부는 의견을 수렴하여 다음과 같이 절차를 개선했습니다. BT 계약에 따른 대금 지급에 사용되는 토지의 평가 시점은 국가가 토지를 할당 또는 임대하기로 결정하는 시점입니다. 만약 국가가 BT 계약 대금 지급을 위한 토지 할당 또는 임대를 지연할 경우, 투자자는 해당 사업 또는 그 구성 요소의 가치에 대해 국영 상업은행의 평균 이자율에 해당하는 추가 금액을 지급받게 됩니다.

토지 대금 수령 기간은 완공된 사업 품목 또는 BT 사업의 승인 시점부터 토지 배정 또는 임대 결정 시점까지로 계산됩니다. 쩐득탕 농림환경부 장관은 위와 같은 토지 가격 결정 시점 규정은 기존 토지법상의 토지 가격 결정 시점과 일관성을 유지하는 것이며, 국가의 토지 배정 또는 임대 지연으로 인한 투자자 손실을 부분적으로 보상하는 조치라고 강조했습니다. 또한, 이 규정은 본 결의안 시행일(2026년 1월 1일)부터 시행되는 BT 계약에 적용됩니다.

결의안 발효 전에 체결된 BT 계약의 어려움 및 장애물 처리 방식은 다른 프로젝트와 마찬가지로 일관성과 통일성을 확보하기 위해 미완료 프로젝트의 어려움 및 장애물 해결에 관한 결의안에서 다룰 것입니다.

쩐득탕 농업환경부 장관에 따르면, 정부는 국회의원들의 의견을 수렴한 후 결의안 초안의 여러 내용을 검토하고 수정했습니다. 구체적으로는 보상 및 재정착 계획 승인 전 토지 수용 세부 사항을 정부가 규제하도록 하는 조항과 재정착 계획 완료 전 토지 수용을 규정하는 조항을 추가했습니다. 또한 경매를 통해 토지를 임대하는 경우, 토지 이용자가 임대 기간 전체에 대한 임대료를 일시불로 납부하도록 하는 조항을 추가했으며, 결의안 초안의 언어, 형식, 표현 방식 등 기술적인 측면을 검토하고 수정하여 일관성을 확보했습니다.

토지법에 따라 계획 시스템을 완성하십시오.

12월 11일 오전, 국회는 출석한 437명의 의원 중 429명(90.70%)의 찬성으로 도시·농촌 계획법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안을 통과시켰다.

앞서 국회는 쩐홍민 건설부 장관으로부터 법안의 주요 내용을 설명하고, 반영 및 수정하는 보고서를 청취했습니다. 정부는 국회 산하 기관과 의원들의 의견을 충분히 반영하는 한편, 토지법, 도시 계획 및 지속 가능한 도시 개발 정책과 일관성을 유지하면서 도시 및 농촌 계획 시스템을 완비하는 방향을 명확히 했습니다.

도시 및 농촌 계획법 일부 조항의 개정 및 추가 사항을 설명하고 접수하고 수정하는 보고서에서 주목할 만한 점 중 하나는 정부가 토지법의 범위에 속하는 조항을 도시 및 농촌 계획법에 포함하지 않기로 한 제안을 수용했다는 것입니다.

보고서에 따르면, 토지 이용 지표 관련 내용은 토지 취득, 토지 배분, 토지 임대 및 용도 변경 허가의 근거로 활용하기 위해 해당 지자체의 종합 계획 시행 계획에 포함될 예정이었다. 그러나 정부는 이 문제가 토지법의 범위에 속한다고 판단하여 국회 상임위원회의 의견을 수용해 이번 법안 초안에는 해당 내용을 포함하지 않기로 결정했다.

토지 취득, 토지 배분, 토지 임대 및 용도 변경 허가의 근거가 되는 토지 이용 지표 관련 규정은 토지법 체계 내에서, 그리고 토지법 시행상의 어려움과 장애물을 해결하기 위한 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안에서 최종 확정될 것입니다. 이러한 접근 방식은 규제 범위의 명확성을 확보하고 법률 간의 중복을 방지하는 것을 목표로 합니다.

쩐홍민 장관에 따르면, 도시·농촌계획법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안 작성이 완료된 것은, 2030년까지 베트남 도시의 계획, 건설, 관리 및 지속 가능한 개발에 관한 2022년 결의안 제06-NQ/TW호를 이행하고 2045년까지의 비전을 제시하는 정치국의 새로운 결론에 따른 것입니다. 이러한 취지에서 정부는 각 부처, 기관 및 지방 정부와 협력하여 하노이, 호치민시 및 기타 중앙 직할 도시에 대한 구체적인 메커니즘과 정책을 종합, 평가 및 개발하는 작업을 지속할 것이며, 동시에 여건이 충족될 경우 이러한 메커니즘을 보다 광범위하게 적용할 가능성을 검토할 것입니다.

광물 채굴은 기술적, 안전적, 환경 보호 요건을 준수해야 합니다.

또한 오전 회의에서 국회는 지질광물법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안을 통과시켰으며, 출석한 국회의원 432명 중 421명(총 국회의원 수의 89.01%)이 찬성표를 던졌습니다.

앞서 국회는 총리의 위임을 받은 쩐 득 탕 농업환경부 장관으로부터 국회의원들의 의견 수렴 및 설명에 대한 요약 보고서를 청취했습니다.

공공사업 및 주요 사업에 필요한 광물 채굴 허가 제도와 관련하여, 법안 초안은 광물 채굴 투자 사업 또는 광물 채굴 계획에 광물 채굴의 기술적 안전, 환경 보호, 그리고 농림축산식품부 장관이 정하는 환경 복구 및 복원을 위한 예치금 산정에 관한 조항을 포함하도록 규정하고 있습니다. 이는 기술적 안전 및 환경 보호 요건을 충족하면서도 행정 절차를 간소화하여 5가지 유형의 특정 사업의 건설 진행 속도를 높이기 위한 조치입니다.

본 법안은 건설 자재용 3군 광물 및 공공 투자 사업, 민관협력 사업, 국가 핵심 사업, 긴급 사업, 재해 예방 및 통제 사업, 그리고 성 인민위원회 주석이 결정하는 일부 사업에 사용되는 4군 광물 채굴을 위한 토지 용도 변경 과정에서 발생하는 장애물을 제거하고 행정 절차를 간소화하는 것을 목표로 합니다. 이 규정은 일반 건설 자재용 광물 광산의 가동에 필요한 시간을 최소화하여 앞서 언급한 사업 및 공사에 필요한 자재를 적시에 공급할 수 있도록 합니다. 동시에 법률 체계의 일관성과 통일성을 확보하기 위해, 본 법안에서 제안하는 바와 같이 토지법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 것도 필요합니다.

이번 법안 초안에는 정부가 정한 조건에 따라 기관 및 개인이 광물 처리 기술 연구 및 시험을 위해 광물 샘플을 채취할 수 있도록 하는 조항이 추가되었습니다. 이 조항에 따라, 정부령으로 광물 처리 기술 연구 및 시험을 위한 광물 샘플 채취와 관련된 세부 사항이 명시될 예정입니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/thong-qua-nghi-quyet-cua-quoc-hoi-ve-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-20251211121649064.htm