국회는 도시 및 농촌 계획법의 여러 조항을 통과시켰습니다.

행정 단위 개편 이후 발생하는 어려움과 장애물을 해결하기.

최근 국회 를 통과한 도시·농촌계획법 일부 조항 개정·보완법은 총 4개 조항으로 구성되어 있으며, 도시·농촌계획법 일부 조항의 개정·보완, 각급 행정구역 개편 및 양원제 도입 시 도시지역 계획의 수립, 조정 및 승인 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 해결하기 위한 규정, 시행규칙, 그리고 경과규정을 담고 있다.

새 법에 따르면, 도시계획의 수립, 조정 및 승인에 관한 권한, 절차 및 과정은 다음과 같이 규정되어 있습니다. 성 인민위원회는 산하 기관 및 부서에 계획 과제 및 도시계획 수립을 위한 업무를 배정하고, 성 인민위원회 산하 도시·농촌계획 전문기관은 계획 과제 및 도시계획에 대한 평가를 담당합니다.

성 인민위원회는 성급 도시·농촌 계획 전문기관이 제출한 평가 보고서 및 문서를 바탕으로 계획 과제 및 구역 계획을 심의하고 승인한다. 또한, 도시 지역 구역 계획 수립 과정에서 토지법에 규정된 성급 토지 이용 기준을 초과하는 변경 사항이 발생하는 경우, 성 인민위원회는 승인 전 성 인민평의회의 결정을 위해 보고서를 제출한다.

성 인민위원회는 새로운 계획을 수립하거나 예상 인구 규모가 이 조항 제1항에 규정된 수준보다 낮은 경우 조정을 하기 전에 성 인민위원회에 보고하여 결정을 받아야 한다. 이 조항 가, 은, 가의 사항에 따른 계획 과제 및 구역 계획에 대한 의견 수렴, 평가 및 승인 절차는 도시 및 농촌 계획법의 규정을 준수해야 한다.

쩐홍민 건설부 장관이 민원 수렴 및 설명 보고서를 발표하고 있다. 사진: 팜탕.

쩐홍민 건설 부 장관이 민원 수렴 및 설명 보고서를 발표하고 있다. 사진: 팜탕.

이 법은 2026년 1월 1일부터 시행됩니다. 2026년 1월 1일부터 2027년 2월 8일까지는 이 법 제2조의 규정이 우선 적용됩니다.

도시 종합 계획이 필요합니다.

앞서 쩐홍민 건설부 장관은 국회 상임위원회의 도시·농촌계획법 개정안 수용·설명·수정 의견 수용 및 설명 보고서와 법무부의 언어, 형식, 표현 방식 검토 결과를 발표하면서, 도시·농촌계획법 개정안은 제50차 국회 상임위원회 의 의견, 국회 경제재정위원회 및 기타 국회 산하 기구의 의견, 그리고 조별 및 본회의에서 논의된 국회의원들의 의견을 충분히 수용하고 설명하여 정부, 건설부, 그리고 법안 작성 기관이 함께 마련하고 완성한 것이라고 밝혔다.

구체적으로, 법률 제47/2024/QH15호 제22조의 도시 종합 계획 수립 규정과 관련하여 검토 기관과 국회의원들은 위원회 및 본회의 토론에서 의견을 제시했습니다. 지방 계획과 도시 종합 계획의 통합 연구 제안 외에도 두 번째 의견 그룹이 있었습니다.

별도의 도별 도시 계획과 종합 도시 계획을 수립하자는 제안에 찬성하는 의견이 있습니다(특히, 도시 계획 초안(개정안)을 수정하여 도별 도시 계획의 내용에 주요 개발 방향과 전략 방향만을 명시하고, 종합 도시 계획의 도시 개발 방향과 구분하며, 다른 도의 도별 도시 계획과도 다르게 규정해야 한다는 의견).

일각에서는 도시 종합 계획, 즉 사회경제적 발전, 환경 보호, 기술 기반 시설 및 도시 공간 조직 등 모든 측면을 포괄해야 하는 도시 마스터 플랜 하나만 수립해야 한다는 의견을 제시합니다.

호치민시와 하노이 같은 대도시 및 메가시티에 대한 종합 개발 계획을 수립하는 정책을 지지하는 의견도 있습니다.

일각에서는 통합이 불가능한 경우, 각 기관의 역할을 명확히 규정하고, 지방 계획은 전반적인 방향만 제시하며, 도시 종합 계획은 도시 공간 개발을 안내하는 도구이자 하위 지역 계획 및 세부 계획 수립의 기초 자료로 활용해야 한다고 주장합니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: 꽝칸.

회의에 참석한 대표단. 사진: 꽝칸.

건설부 장관은 해당 법안 초안이 재정부, 계획법(개정) 초안 담당 기관 및 기타 관련 기관과 협의하여 앞서 언급한 두 번째 의견 그룹에 따라 법안 초안 작성 담당 기관에서 연구, 반영, 설명 및 보완 과정을 거쳤다고 밝혔습니다.

도시 종합 계획 수립의 필요성에 대해, 계획 수립 기관은 다음과 같은 기본적인 이유를 설명했습니다. 도시는 지역 및 국가 차원의 사회경제적 발전을 촉진하는 데 중심적인 역할을 하며, 국제 무역의 중심지 역할을 합니다. 도시 종합 계획은 전반적인 발전 목표와 방향, 장기 개발 계획을 수립하고, 도시와 농촌 공간, 기술 기반 시설 시스템, 사회 기반 시설 및 주택을 조직하고 안내하는 역할을 합니다. 또한, 종합 계획은 도시 내 다양한 수준(하위 구역 - 세부 계획)의 도시 및 농촌 계획 수립의 기초가 됩니다.

또한, 2024년 토지법에 따르면 시는 성급 토지이용계획을 수립하지 않고, 도시 및 농촌계획에 관한 법률에 규정된 종합계획 및 기타 계획을 기반으로 토지이용계획을 수립합니다. 국회에서 통과된 개정 계획법은 중앙 직할시의 성급 계획 내용을 수정하여 중복되지 않는 전략적 방향을 포함시켰습니다. 따라서, 도시 종합계획은 구체적인 계획 단계(구역 설정 - 세부 사항), 건설 투자 및 도시·농촌 개발을 실행하는 기반이 되는 지역 공간 계획으로서 필수적입니다.

2025년 12월 8일자 정치국 결론 제224-KL/TW호(2022년 1월 24일자 정치국 결의안 제06-NQ/TW호, 2030년까지 베트남 도시의 계획, 건설, 관리 및 지속 가능한 개발에 관한 내용, 2045년까지의 비전 포함)에 따라, 법안 초안 작성 담당 기관은 하노이와 호치민시의 특별 메커니즘 및 정책에 관한 국회 시범 결의안 시행 경험을 조사, 요약 및 평가하는 데 있어 관련 기관과 긴밀히 협력할 것입니다. 이는 적절한 로드맵과 일정에 따라 전국적인 확대 적용 가능성을 검토하도록 관련 당국에 제안할 때 보다 실질적인 근거와 논거를 제공할 것입니다.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/quoc-hoi-thong-qua-mot-so-van-de-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-d788816.html