6월 9일 오후 국회 상임위원회 회의에서 국가예산법(개정) 초안의 접수, 설명 및 수정 상황을 보고하면서, 국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 초안 작성 및 검토 기관이 과학기술, 혁신, 디지털 전환에 대한 자원 우선순위를 정하는 새로운 사항을 포함한 많은 중요한 내용에 합의했다고 강조했습니다.
구체적으로, 이 법안 초안은 경제 발전, 교육훈련 발전, 과학기술 발전, 혁신 및 디지털 전환 등 각 시기별 당과 국가의 정책 및 지침을 이행하기 위한 우선 예산 지출을 명확히 규정하고 있습니다. 또한, 초안은 주택 건설, 서비스 시설 건설, 근로자 공공 서비스 시설 건설 등 디지털 기술 집중 구역 내외의 기술 인프라 구축 투자를 지원하는 정책도 명시하고 있습니다.
예산 감독 및 투명성 강화를 목표로, 이 법안 초안은 다양한 형태와 범위를 통해 국가 예산 공개를 규정하고 있습니다. 특히, 베트남 조국전선위원회와 사회단체가 주도하는 지역 사회의 국가 예산 감독을 합법화했습니다. 감독 내용에는 법규 준수, 예산안 집행, 예산 공개 이행 등이 포함됩니다.
국회 경제재정위원회 판 반 마이 위원장은 합의에 도달한 여러 쟁점 외에도, 예산안 결정 및 각 부문별 중앙 예산 배정 권한에 대해서도 초안 작성 기관과 검토 기관의 견해 차이가 있다고 밝혔습니다. 구체적으로, 법안 초안은 국회가 예산안을 결정하고 각 부문별 중앙 예산을 배정하는 조항을 삭제하는 것을 제안했지만, 국회 경제재정위원회는 이 조항을 (현재와 같이) 유지할 것을 제안했습니다.
“현재 세부 업무의 의사결정 및 조정은 '단단하게'가 아닌 강력하게 분산화되어 있습니다.
국회 경제금융위원회 위원장 판 반 마이
판 반 마이 동지께서는 국회의 각 분야 결정은 한편으로는 국가 예산이 국가의 사회경제 발전 목표 및 계획과 부합하고, 당대회 결의에 따라 각 부문 및 분야의 발전 목표와 연계되도록 보장하며, 다른 한편으로는 국회가 국민 세금의 효과적인 사용을 감독하는 중요한 근거가 된다고 말씀하셨습니다. 이 규정은 20년 이상 문제없이 안정적으로 시행되어 왔으며 국제 관행에도 부합합니다. 더욱이, 현행 규정은 세부 지출 업무를 조정할 수 있는 권한을 각 부처, 부문 및 지방으로 최대한 분산시켜 유연한 관리 여건을 조성했습니다.
판 반 마이 회장은 "현재 세부 업무에 대한 의사결정과 조정은 '엄격하지' 않고 강력하게 분산되어 있습니다."라고 강조했습니다.
마찬가지로 예산안 조정 권한과 관련하여 감사원은 국가 예산안(개발투자 지출 구조, 정기 지출, 국회가 결정한 지출 분야 포함) 조정 권한을 국회(국회 상임위원회)에서 정부로 이관하는 것에도 반대합니다. 헌법에 따라 국회는 국가 예산안을 결정할 권한을 가지고 있습니다. 조정이 필요한 변경 사항이 있는 경우, 국회가 결정한 예산안을 조정할 권한은 국회(국회 상임위원회)에 있어야 합니다. 정부에 조정 권한을 부여하는 것은 국회의 결정을 단지 형식적인 절차로 만들 뿐이며, "어느 기관이 결정하든 그 기관이 조정한다"는 원칙에 위배됩니다.
국회 경제재정위원회는 국회에 분권화를 실시하고 국회상임위원회에 부처, 중앙기관, 일부 지방자치단체 간 예산수입 및 지출안 조정 권한을 부여하되, 국회에서 결정한 총차입 및 적자 규모는 늘리지 않도록 제안했습니다.
출처: https://www.sggp.org.vn/dam-bao-hieu-qua-giam-sat-cua-quoc-hoi-voi-nguon-luc-quan-trong-cua-quoc-gia-post798767.html
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