당은 인민의 감독하에 있다 - 튼튼한 토대, 견고한 나무, 모든 것이 성공할 것이다: 교훈 3: 실용성, 책임감, 그리고 자치권 증진

교훈 1: 방향을 명확히 설정하고 정책을 지속적으로 개선하라.

제2과: 실질적인 필요를 충족시키기 위해 풀뿌리 차원에서 적극적이고 창의적인 접근 방식을 취하라.

제4과: 인민에 의지하여 당의 힘을 배가시키자.

제5과: 인식과 행동에 강력한 변화를 일으키기

빈푸억성 푸리엥현 당위원회 지도자들이 의견을 교환하고 풀뿌리 주민들의 의견을 수렴했습니다.

베트남 조국전선(VFF)을 비롯한 정치 ·사회 조직의 감시 및 사회 비판은 "당의 영도, 국가의 관리, 인민의 주도"라는 메커니즘을 구현하기 위한 인민 권력의 통제 수단이며, 이를 통해 사회적 합의를 형성하고 당, 국가, 인민 간의 긴밀한 관계를 구축하는 데 기여한다.

감독의 범위와 형태를 확대하십시오.

당 문서와 규정, 그리고 국가의 정책 및 법률 체계는 베트남 조국전선과 정치·사회 단체를 통한 인민의 권리 인정과 감시 역할을 명확히 강조하고 있습니다. 제11차 당대회 정치국은 베트남 조국전선 및 정치·사회 단체에 대한 사회적 감시 및 비판에 관한 규정(2013년 12월 12일자 결정 제217-QD/TW호 첨부)을 발표했습니다.

규정에서는 "감독"을 당의 지침 및 정책과 국가의 법률 및 규정의 시행과 관련하여 기관, 단체 및 공무원, 당원, 선출직 대표 및 국가 공무원에 대한 권고 사항을 모니터링, 적발, 검토 및 평가하는 것으로 정의합니다.

지난 5년간 베트남 조국전선은 모든 단계에서 307,311건의 감독 활동을 주도하고 조정했으며, 이 중 10,191건은 성(省)급, 54,279건은 군(區)급, 242,841건은 면(區)급에서 이루어졌습니다.

결정 217-QD/TW를 이행함에 있어, 조국전선은 각급에서 핵심 영역에 초점을 맞춰 핵심 분야와 내용을 선정하고, 인민의 정당한 권익과 직접적으로 관련된 사안, 특히 국민의 관심을 끄는 시급한 사안들을 중점적으로 다루면서, 일선에서부터 적극적이고 신속하게 감찰을 실시해 왔습니다.

2022년과 마찬가지로, 베트남 조국전선은 각급 기관에서 부패 및 경제 범죄 관련 형사 사건의 자산 회수 이행 상황을 모니터링하면서 다음과 같은 한계를 지적했습니다. 일관성 없는 메커니즘, 정책 및 법률, 사건 개시 및 수사에 대한 관련 기관의 권고 및 제안 비율 저조, 재판 전 단계에서 예방 조치를 적용할 적절한 메커니즘 부재, 인력 및 인프라 부족, 그리고 소송 단계에서 자산 회수에 대한 관심 부족으로 인한 자산 유출 가능성 등이 그 예입니다.

2018년부터 2022년까지 베트남 조국전선 3개 부서와 인민감사위원회, 그리고 꽝빈성 지역사회투자감시위원회는 3,359건의 직접 현장감시를 실시했고, 관련 기관으로부터 877건의 문서를 조사 및 검토했으며, 국회 대표단과 인민위원회 상무위원회의 280건의 현장감시에도 참여했습니다.

2018년부터 2023년까지 빈푸억 지역의 각급 조국전선은 간접적인 방법(국민의 정당한 권익과 관련된 관련 기관의 문서를 조사 및 검토하는 방식)으로 386회의 주제별 지도회의를, 직접 지도팀을 통한 591회의 지도회의를 실시했습니다.

빈푸억성 베트남조국전선위원회 레 티 쑤언 짱 위원장에 따르면, 간접 감독으로는 심층적이고 포괄적인 평가가 어렵기 때문에, 성내 조국전선은 모든 단계에서 직접 감독에 집중하고, 관련 서류와 보고서를 열람하는 동시에 설문 조사, 질의응답, 그리고 각 부서로부터 직접 정보를 청취하는 방식을 채택하고 있다. 2023년, 소수민족 빈곤가구 1,000가구 감축 사업 시행을 감독할 당시, 빈푸억성 베트남조국전선위원회 상임위원회는 노동보훈사회부, 빈롱시 인민위원회, 그리고 혼겡, 부돕, 푸리엥현 인민위원회를 직접 감독했으며, 성 소수민족사무위원회와 부당, 록닌, 부자맙, 동푸 등 4개 현의 보고서를 통해 간접 감독을 실시했다.

지난 5년간 호치민시 여성연합은 각급별로 1,784건의 사안에 대한 모니터링을 실시했습니다. 응우옌 쩐 푸옹 쩐 호치민시 여성연합 당위원회 서기 겸 회장은 다음과 같이 밝혔습니다. "모니터링에 앞서, 연합은 모바일 애플리케이션을 통해 설문조사를 실시하여 공무원, 조합원, 지역 주민들로부터 모니터링 대상 사안과 관련된 실제 상황에 대한 의견을 수렴합니다. 모니터링팀은 문서와 자료를 검토하는 것 외에도 현장 방문을 실시하고 토론회 및 세미나를 개최합니다. 예를 들어, 식품 안전 및 위생 모니터링의 경우, 시장 인근 지역의 여성연합 소속 노동자와 소상공인들을 추가로 참여시켜 더욱 효과적인 모니터링을 진행합니다."

2023년, 박깐성 베트남 조국전선위원회 상임위원회는 지속가능한 농림업 생산 발전을 모니터링하고, 각 지역의 잠재력과 강점을 활용하여 가치 사슬 전반에 걸친 상품 생산을 도모하기 위해 박남, 쵸돈, 쵸모이, 나리 등 4개 현의 인민위원회, 농업농촌개발부, 그리고 가치 사슬 생산 사업 및 공동체 생계 사업이 진행 중인 여러 마을을 대상으로 설문 조사 및 직접 방문 모니터링을 실시했습니다. 동시에 6개 현 14개 면의 보고서를 통해서도 모니터링을 진행했습니다.

박깐성 베트남 조국전선위원회 위원장인 도 티 민 호아 여사는 "이러한 접근 방식은 심층적인 모니터링 활동을 보장하고, 모니터링 후 도출되는 권고 및 제안이 더욱 다양하고 실용적이며 실행 가능하도록 만든다"고 설명했습니다.

객관적이고 과학적이며, 합의를 증진시킨다.

사회비판이란 당과 국가의 정책, 지침, 법률 초안에 대해 논평하고 평가하며 의견과 권고를 표명하는 활동을 말합니다. 이러한 활동을 통해 베트남 조국전선과 같은 정당한 대표자들과 정치·사회 단체들을 통해 다양한 계층의 국민들은 당과 국가 기관의 문서 초안에 나타나는 문제점, 부정확성, 오류, 모순점을 파악하고 해결책을 제시합니다. 이는 당의 결의와 국가의 정책 및 기구가 국민의 삶의 현실, 열망, 의지, 정당한 이익을 정확하게 반영하도록 보장하고 사회주의 민주주의의 우월성을 명확히 보여주는 데 기여합니다.

2013년부터 2021년까지의 통계에 따르면, 베트남 조국전선과 각급 정치·사회 조직들은 약 13만 2천 건의 중요 검토 회의를 주재했습니다. 이 중 조국전선이 4만 6천 건 이상, 베트남 노동총연맹이 5만 4천 건 이상, 베트남 농민협회가 7천 5백 건 이상, 호찌민 공산청년단이 2,388건, 베트남 여성연합이 2만 1천 건 이상을 주관했습니다. 지난 5년간 지방 조국전선 조직들은 총 8만 5,634건의 중요 검토 회의를 개최했는데, 이 중 4,446건은 성(省) 단위, 1만 4,384건은 시(區) 단위, 6만 6,804건은 면(區) 단위에서 열렸습니다.

빈푸억성에서는 2018년부터 현재까지 성·군 단위의 조국전선이 58회의 사회비판회의를 개최했습니다. 성, 군, 면 단위의 조국전선은 당 위원회의 결의안, 프로그램, 사업, 그리고 같은 단계의 인민평의회 및 인민위원회의 결의안 등 225건의 문서 초안에 대한 의견을 수렴했습니다. 빈푸억성 조국전선위원회 위원장인 레 티 쑤언 짱 여사는 면 단위 조국전선이 인적 자원, 직원 자격, 재정 부족으로 사회비판회의를 개최하지 못했다고 평가했습니다. 문서 초안에 대한 의견 수렴 방식과 관련하여, 필요한 기술과 전문성을 갖춘 전담 자문위원과 협력자가 비판 과정에 효과적으로 참여할 경우 높은 효율성을 달성할 수 있다고 분석했습니다.

2013년부터 2023년까지 박깐성 조국전선은 각급 기관별로 인민위원회, 인민위원회, 그리고 각 부처 및 기관의 보고서 초안, 결의안, 결정, 사업, 프로그램, 계획 등 총 194건의 문서를 대상으로 사회비판을 실시했습니다. 박깐성 조국전선 위원회 위원장인 도 티 민 호아 여사는 "조직적인 회의를 통한 사회비판은 직접적이고 개방적이며 투명한 피드백과 참가자들의 다각적인 토론 및 의견 교환을 통해 매우 효과적임이 입증되었다"고 밝혔습니다. 또한, 언론 매체의 참여는 비판 내용이 일반 대중에게 널리 알려지는 데에도 도움이 되었습니다.

2023년, 닌투안성 조국전선위원회는 성의 발전에 중요한 주요 정책들을 대상으로 5차례의 사회 비판 회의를 개최했습니다. 주요 정책으로는 제2급 도시 지역 기준에 부합하는 판랑-탑참시 건설에 관한 성 당위원회 결의안 초안, 기업 및 협동조합의 디지털 전환을 지원하는 규정에 관한 성 인민위원회 결의안 초안, 북부 해안 도로 명칭 지정에 관한 성 인민위원회 결의안 초안, 그리고 성 남부 해안 관광지 건설을 위한 종합 계획 제1구역의 구역 설정 계획(축척 1/2,000) 등이 있었습니다. 지역 차원에서는 판랑-탑참시 조국전선위원회 상임위원회가 같은 수준의 당위원회에서 제출한 문서 초안들을 대상으로 4차례의 사회 비판 회의를 개최했습니다. 닌투안성 조국전선위원회 레 반 빈 위원장에 따르면, 성 당 상무위원회는 사회 감찰 및 비판의 내용과 쟁점이 사회와 인민의 관심사에 적합하고 정확하며 관련성이 있어야 하며, 산만하고 초점이 없는 접근 방식을 지양해야 한다고 강조했습니다. 의견과 권고는 신중하게 선별하고 정확하며 관련성이 있어야 하며, 제시된 해결책은 실효성과 실현 가능성을 보장해야 합니다. 또한, 사회 감찰 및 비판 이후 당 위원회, 각급 정부, 부문 및 단위의 권고 사항 이행에 대한 철저한 감시와 감독이 이루어져야 합니다.

꽝빈성 조국전선위원회 상임부위원장인 쯔엉 반 호이(Truong Van Hoi) 씨는 다음과 같이 밝혔습니다. 매년 4분기에 성 인민위원회 상임위원회와 성 인민위원회는 협의하여 성 조국전선위원회 상임위원회에 다음 해에 시행될 예정인, 국민의 정당한 권익에 직접적인 영향을 미치는 여러 법률 초안에 대한 사회 비판을 실시하도록 요청합니다. 2017년부터 현재까지 다양한 형태의 사회 비판을 통해 성 조국전선은 20건의 사회 비판 문서를 작성 및 발표하고 115건의 의견을 수렴했으며, 시 조국전선은 28건의 사회 비판 문서를 발표하고 169건의 의견을 수렴했으며, 면 조국전선은 직접 참여하여 304건의 의견을 제시했습니다. 각 단계의 조국전선 사회 비판 문서는 관련 기관에서 신중하게 검토, 반영 및 보완되었습니다. 사람들의 삶에 중대한 영향을 미치는 정책(예: 2022-2023학년도 공립 유치원 및 초등학교 수업료 규정, 특정 토지 유형의 토지 분할 및 합병 구역 규정 등)을 발표하기 전에 철저한 조사와 검토를 거쳐야 합니다.

꽝닌성 베트남조국전선은 2023년부터 세 가지 방식으로 사회비판 활동을 펼쳐왔습니다. 사회비판 회의 개최, 문서 초안에 대한 단체 및 개인의 의견 직접 수렴, 그리고 문서 초안을 작성한 기관 및 단체와의 직접 대화입니다.

꽝닌성 조국전선위원회 부위원장인 응우옌 티 응안 여사는 사회 감시 및 비판 활동을 성공적으로 수행한 경험을 공유했습니다. 성공적인 활동 사례로는 사회 감시 및 비판 활동의 내용과 형식을 확대하고, 국민의 관심사와 불만을 반영하는 주제를 선정하며, 구체적이고 상세하며 실행하기 쉬운 활동 개요, 양식, 회의록을 개발하고, 감시 및 비판팀을 해당 법률 및 전문 분야에 대한 깊이 있는 이해와 실무 경험을 갖춘 전문가들로 구성하는 것 등이 있습니다.

여러 지역에서 실시된 조사에 따르면, 당 위원회가 사회 감시와 비판에 관심을 기울이고 이를 올바르게 이해하며, 조국전선과 각급 정치사회조직이 풀뿌리 차원에서 적극적이고 창의적으로 활동할 때, 이러한 사업이 잘 수행되고 사회경제적 발전에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났습니다.

사회 감시 및 비판 활동의 한계는 여러 지역과 기관에서 명백히 드러나고 있습니다. 특히, 베트남 조국전선과 일부 지역의 사회정치 조직, 특히 풀뿌리 조직들은 사회 감시 및 비판의 내용을 선정하는 데 주저하고 있으며, 감시 및 비판 후 제시되는 의견과 권고 사항은 심층적이지 못하고 설득력이 부족합니다. 또한, 권고 사항 이행을 위한 후속 조치 및 촉구가 미흡하고, 끝까지 완수하지 못하는 경우가 많습니다. 일부 지역에서는 대표단 파견 및 합동 감시만을 시행하고 있으며, 문서 연구 및 검토를 통한 감시는 미흡합니다. 사회 비판은 주로 사업 계획이나 법률 초안에 집중되어 있으며, 각급 당 위원회에서 발표한 문서나 국민의 정당한 권익에 직접적인 영향을 미치는 지방 정부의 중요 정책에 대해서는 거의 이루어지지 않고 있습니다. 베트남 조국전선과 문서 작성 기관 및 단체 간의 직접 대화 형태의 사회 비판은 거의 시행되지 않고 있습니다. 많은 지역에서 사회적 감시 및 비판을 위한 인프라와 자금 조달은 여전히 어려운 과제이며, 특히 자문위원회, 전문가, 관리자, 과학자들의 참여를 유도하고 설문 조사, 조사 및 직접적인 여론 수집을 수행하는 데 어려움이 있습니다.

사회 감시와 비판은 베트남 조국전선의 중요한 기능이며, 모든 정책, 법률, 규정이 "당의 의지"와 "인민의 염원"을 구체화한 산물이 되도록 보장하는 의미 있는 정보 통로 역할을 합니다. 또한 "당은 인민의 감시를 받는다"는 최고 원칙을 생생하게 실현하고 증명하는 수단이기도 합니다. 이는 정치 체제 내 조직의 효율성, 간부와 당원의 자질과 역량을 감시하고 평가하는 데 있어 인민의 참여를 효과적이고 실질적으로 조직하는 토대가 되며, 당 건설의 필연적이고 근본적인 측면인 당과 인민의 긴밀한 관계 강화 및 인민에 의존한 당 건설을 진지하고 더욱 효과적으로 구현하는 기반이 됩니다.

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