11월 7일 오후, 국회 본회의장에서 쩐 탄 만 국회의장의 주재 하에 제8회기 회의가 계속되는 가운데, 국회는 본회의장에서 개정 전기법안에 대한 심의를 진행했습니다.
탄화성 국회의원단 소속인 깜 티 만 국회의원이 개정 전기법안에 대한 의견을 제시하기 위해 참석했습니다.
토론에 참여한 캄 티 만 국회의원은 정부 가 제출한 근거에 따라 전기법을 전면 개정하여 당의 지침과 정책, 그리고 국가 에너지 개발 관련 법률을 완전하고 포괄적으로 제도화할 필요가 있다는 데 동의했습니다.
캄 티 만 의원은 법안 초안의 완성도를 높이는 데 기여하고자 법안 제5조에 명시된 전력 개발 정책에 대한 의견을 제시했습니다. 법안 제5조는 전력 개발에 관한 국가의 원칙적 내용과 구체적인 정책을 담은 15개 조항으로 구성되어 있습니다. 이러한 정책 중 일부는 정부가 현실적인 상황에 따라 세부적으로 규정하도록 위임되어 있습니다. 그러나 법안에 명시된 정책들은 국가의 전력에 대한 견해와 정책을 제도화하는 데는 중점을 두고 있지만, 이러한 정책을 세부적으로 규정할 권한을 정부에 부여하는 조항은 부족합니다. 이는 법 시행 후 정책 이행에 어려움을 초래할 수 있습니다.
따라서 법의 이해와 적용에 있어 일관성을 확보하고, 각 정책의 효율성, 개방성 및 투명성을 보장하며, 특혜, 부패 및 낭비의 조장을 방지하고, 특히 법의 실현 가능성을 확보하기 위해, 대표자는 제5조의 내용을 재검토하여 세부 규정이 필요한 내용과 정책군, 그리고 이를 제정할 권한을 가진 기관을 명확히 규정할 것을 제안했습니다.
법안 제8조에 명시된 전기 활동 및 전기 사용 관련 금지 행위에 대해 검토한 결과, 캄 티 만 의원은 금지 행위 목록 작성 방식이 불완전하고 일반성과 포괄성이 부족하다고 판단했습니다. 또한 일부 조항은 내용과 의미가 중복되고, 이미 다른 법규에 규정되어 있거나 본 법에서 불필요하게 규정된 내용도 있다고 지적했습니다. 따라서 포괄성과 일반성을 확보하고 중복을 피하기 위해 법안의 금지 행위 목록을 재검토할 것을 제안했습니다.
구체적으로, 초안의 제2항과 제3항은 절도라는 일반적인 측면에서 내용이 중복됩니다. 따라서 이 두 항을 하나의 항으로 통합하여 전기 및 전기 장비 절도를 금지하는 일반 규정을 마련할 수 있습니다. 동시에, 제3항의 "파괴"라는 동사는 "파괴" 및 "전기 장비를 고의로 손상시키는 행위"와 같은 단어와 구절로 대체하여 이러한 행위에 대한 행정적 및 형사적 책임에 관한 법률 조항과의 일관성을 확보해야 합니다.
제4항, 제5항, 제6항, 제7항 및 제8항에 규정된 금지 행위는 내용상 중복되는 부분이 많으며, 전기, 전기 설비 또는 관련 설비의 사용, 이용 및 관리는 각각 고유한 기준과 규정을 가지고 있으므로 이를 요약할 수 있다.
한편, 금지 행위를 열거하는 방식은 비과학적이고 엄밀하지 못하다. 따라서 제4항, 제5항, 제6항, 제7항, 제8항의 규정을 다음과 같이 하나의 조항으로 통합하고 일반화할 것을 제안한다. "전력의 운영, 개발, 관리 및 사용에 관한 규정, 발전시설 안전보호구역 규정, 발전시설 보호 규정, 전기 안전 규정, 댐 및 수력발전소 저수지 안전 규정을 위반하는 행위는 엄격히 금지한다."
제12조의 "전력 활동 및 전력 사용에 있어서의 괴롭힘, 불편 초래 및 불법적 이익 취득" 금지 조항과 관련하여, 대표자는 이 경우 괴롭힘은 소속 기관 또는 부서의 내부 규정 내의 윤리 규범으로 규제하는 것이 더 적절하다고 주장했습니다. 또한 "전력 활동 및 전력 사용에 있어서의 불법적 이익 취득" 금지 조항은 이미 법에 행정적 및 형사적 차원에서 불법적 이익 취득에 대한 책임을 처리하는 일반적인 규정이 있으므로 불명확하고 불필요하다고 주장했습니다. 따라서 법안 제8조 제12항의 해당 조항을 삭제할 것을 제안합니다.
전력 프로젝트 투자 정책 승인과 관련하여, 법안 초안 제19조 제1항은 국가가 토지법 규정에 따라 토지 할당 또는 토지 임대를 요청하는 경우, 110kV 및 220kV 전압의 전력망 투자 프로젝트가 둘 이상의 성급 행정 구역의 행정 경계를 통과할 때, 성 인민위원회가 투자 정책 승인 권한을 가진다고 규정하고 있습니다. 그러나 투자법 제31조 제3항에 따르면, "둘 이상의 성 인민위원회가 동시에 투자 정책 승인 권한을 가지는 투자 프로젝트"에 대해서는 총리가 투자 정책을 승인합니다.
따라서 투자법의 규정과 일관성을 유지하기 위해 법안 제19조 1항의 투자 정책 승인 권한을 다음과 같이 개정할 것을 제안합니다. 총리는 2개 이상의 성급 행정 구역의 행정 경계를 통과하는 110kV 및 220kV 전압의 전력망 투자 사업에 대한 투자 정책을 승인합니다.
법안 제19조 3항은 수력발전 사업 투자 정책 승인을 위한 서류, 절차 및 과정만을 규정하고 있을 뿐, 투자 정책 승인 권한을 가진 기관을 명시하고 있지 않습니다. 따라서 본 의원은 수력발전 사업 투자 정책 승인 권한을 가진 기관을 구체적으로 지정하는 조항을 추가할 것을 제안합니다.
법안 제47조에 규정된 전기사업 허가 발급 원칙과 관련하여, 제47조 제1항은 “허가가 필요한 전기사업 분야는 발전, 송전, 배전, 전력 도매판매, 전력 소매판매를 포함한다”고 명시하고 있습니다. 이 규정에는 “전기산업 컨설팅” 활동이 포함되어 있지 않습니다. 그러나 현행 전기 관련 법률에는 “전기산업 컨설팅” 활동 및 해당 활동의 허가에 관한 매우 구체적인 규정이 있습니다.
따라서, 캄 티 만 의원은 "전기 부문 컨설팅"을 허가 대상 활동으로 추가할 것을 제안했습니다. 또한, 전기 공사는 설계 및 감독이 부실할 경우 인명 및 장비 안전에 심각한 위험을 초래할 수 있는 전문적인 기술 작업이므로, 전기 공사에 대한 전문 컨설팅 서비스를 제공하려면 설계 및 감독 분야에서 충분한 역량과 전문성이 요구된다는 점을 강조하며, 전기 부문 컨설팅 분야의 전기 부문 운영 허가 발급 조건에 대한 규정을 추가할 것을 제안했습니다.
꾸옥후옹
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출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
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