지자체와 구역을 위한 새로운 개발 공간 조성.

동시적인 기반 시설 투자는 개발 과정에 있는 지역에 새로운 도시 공간을 창출합니다. (사진: 하크탄 동을 위에서 내려다본 모습) 사진: 민히에우

탄화성 은 166개 면급 행정 단위의 재편성을 완료하고 이중 지방 정부 시스템을 원활하게 운영함에 따라 면과 동의 발전 기회를 확대해야 할 필요성이 더욱 절실해졌습니다. 새로운 발전 공간은 단순히 지리적인 공간뿐 아니라 제도적 공간, 메커니즘, 인프라 및 자원을 포괄하는 것입니다. 제20차 탄화성 당대회 결의안은 두 자릿수 성장과 전면적 현대화라는 목표에 발맞춰 지방 정부가 돌파해야 할 주요 축을 명확히 제시하고 있습니다.

이번 정책의 획기적인 새로운 핵심 사항 중 하나는 "건설적이고 서비스 지향적인 접근 방식을 향해 경영 및 운영 사고방식을 혁신하고, 권한의 분산 및 위임을 강력하게 시행하는 동시에 감시, 감독 및 통제를 강화해야 한다"는 점을 강조한 것입니다. 이는 각 면과 동이 토지 관리, 투자, 토지 개간, 사회경제 개발 사업 시행에 있어 더욱 적극적인 역할을 수행할 수 있는 중요한 기회를 제공합니다. 특히, 해당 지방 정부는 공무원 평가를 위한 핵심성과지표(KPI) 시스템 개발 및 적용을 의무화했는데, 이는 면 차원에서 전례 없는 조치입니다. 책임이 정량화되고 효율성이 측정됨으로써, 풀뿌리 차원의 행정 기관들은 더 이상 정체되거나 회피하거나 실수를 두려워하지 않고 적극적으로 변화해야 할 것입니다. 이는 각 면과 동이 "전략적 사고를 갖춘 풀뿌리 행정 단위"로서의 역할을 수행할 수 있는 제도적 토대가 될 것입니다. 토지, 환경, 장기간에 걸친 민원 및 청원, 사회악 등 풀뿌리 차원에서 비롯된 여러 시급한 문제들을 고려할 때, 면과 동의 관리 역량을 향상시키는 것은 상위 기관에 대한 부담을 줄이고 도 전체의 행정 효율성을 높이는 해결책이 될 수 있습니다.

이 결의안은 가공 및 제조업, 대규모 첨단 농업 , 관광 및 서비스업이라는 세 가지 성장 축을 명확히 정의하고 있습니다. 이는 지방 차원의 주요 방향처럼 보이지만, 자세히 살펴보면 각 면과 동이 경제 구조를 전환해야 하는 구체적인 지침이 담겨 있습니다. 평야 지대의 면은 산업 클러스터, 서비스 클러스터, 근로자 주택 사업, 상업 및 서비스 활동 개발을 통해 산업 가치 사슬에 참여할 기회를 갖습니다. 산간 지역의 면은 임업, 지역 관광, 순환 경제, 유기농업을 확대할 수 있는 잠재력이 큽니다. 해안 지역은 어업, 양식업, 항만 서비스, 해양 관광 분야에서 지속적인 발전을 이룰 것입니다. 이 결의안은 2030년까지 면과 동의 50% 이상을 마약 없는 지역으로 만들고, 80% 이상의 면을 신형 농촌 지역(선도적 신형 농촌 지역 35%, 현대적 신형 농촌 지역 10%)으로 조성하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이는 단순히 새로운 농촌 개발의 목표일 뿐만 아니라, 사회 기반 시설, 환경, 소득, 주민 생활 수준과 관련된 모든 기준을 다루는 지역 사회 차원의 사회경제적 개발을 위한 틀이기도 합니다.

산업과 서비스에서 첨단 농업에 이르기까지 성장 동력의 "확장된 팔"로서 면과 동의 역할은 사고방식의 분명한 변화를 보여줍니다. 더 이상 면은 농업에만 집중하지 않고, 동은 인구 관리만을 담당하지 않으며, 풀뿌리 차원에서 지방 개발 사슬에 직접 참여해야 합니다.

제20차 지방 당 대회 결의안은 인프라 구축을 최우선 과제로 삼고 혁신을 이끌어야 한다고 강조했습니다. 해안 도로, 주요 교통망 연결 도로, 면간 및 광역 도로, 관개 시설, 제방, 디지털 인프라, 관광 인프라, 산업 인프라 등 일련의 주요 사업들이 구체적으로 제시되었습니다. 과거에는 인프라가 제대로 연계되지 않아 많은 면들이 전통적인 발전 영역에 머물러 있었습니다. 그러나 이제 주요 교통망 개통, 산업단지 및 클러스터 투자, 새로운 관광 중심지 조성 등을 통해 많은 지역 발전을 가로막았던 '연결성 격차'가 해소될 것입니다. 특히, 디지털 인프라와 대규모 데이터베이스에 대한 적극적인 투자는 면들이 디지털 정부, 디지털 경제, 온라인 공공 서비스를 운영할 수 있는 기반을 마련해 줄 것입니다. 이제 풀뿌리 차원은 디지털 전환의 '취약 고리'가 아니라, 주민들에게 서비스를 제공하는 최전선이 되어야 합니다.

이 결의안은 교육, 의료, 문화, 스포츠의 질 향상, 국경 지역 자치단체에 다단계 기숙학교 설립, 고품질 의료 서비스 개발, 빈곤율 연간 최소 1% 감소, 식량 안전 및 안보 기준을 충족하는 자치단체 건설이라는 목표를 강조합니다. 이러한 목표는 모든 사회 정책이 시행되는 자치단체와 행정구역 주민들의 삶에 직접적인 영향을 미칩니다. 공공 서비스의 질이 향상되면 주민들은 의료, 교육, 사회문화 활동에 공평하게 접근할 수 있게 되어 더욱 건강한 사회 통합과 발전을 이룰 수 있습니다. 풀뿌리 차원의 사회 공간은 진정한 의미에서 문명화되고 안전하며 진보적인 공간으로 확장될 것입니다.

결의안은 또한 "자질이 우수하고, 유능하며, 생각하고 행동하고 책임을 질 의지가 있는" 일선 공무원 팀을 구축하고, 기강을 강화하며, 발전을 저해하는 무책임한 지도자를 신속하게 교체할 것을 촉구합니다. 이는 주민들의 변화가 없이는 면과 동의 발전 공간이 확대될 수 없음을 보여줍니다. 이는 전략적으로 중요한 부분인데, 왜냐하면 결의안을 직접적으로 "실제로 구현"하는 주체가 바로 일선 공무원이기 때문입니다. 일선 공무원 팀이 강화되고, 권한이 부여되고, 책임감을 갖게 되면, 지방 정부는 더욱 능동적이고 창의적으로 운영될 것이며, 효율성은 단순히 투자 자원에 의존하는 것이 아니라 질 높은 통치에서 비롯될 것입니다.

제20차 탄화성 당대회 결의안의 비전에 따라, 탄화성의 면과 동은 단순히 정책을 시행하는 장소가 아니라 새로운 모델, 새로운 경제 공간, 새로운 발전 가치를 창출하는 장소가 되어야 합니다. 이것이 바로 탄화성이 풀뿌리부터 견고한 토대를 구축하여 새로운 발전 시대로 나아가고자 하는 염원을 실현하는 기반입니다.

민히에우

출처: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi-nbsp-cho-xa-phuong-271698.htm