국회의원 황민히에우(응에안): 언론사가 지속 가능하게 발전할 수 있는 여건을 조성하는 것이 필요합니다.

오늘 10월 23일 아침, 국회의원 호앙 민 히에우는 언론법(개정안) 초안에 대한 토론 그룹(응에안성 및 람동성 국회 대표단)에서 의견을 제시하면서, 언론 경제 메커니즘을 실용적인 방향으로 완성하고, 언론사가 지속 가능하게 발전할 수 있는 여건을 조성하며, 언론인의 권리와 언론 제품의 가치를 최대한 보호하는 것이 필요하다고 말했습니다.

잡지의 '신문화'를 방지하기 위해 규제 범위를 명확히 정의하세요.

호앙 민 히에우(응에 안) 의원은 과학 저널의 조정을 신중하게 검토해야 한다는 등 여러 의견에 동의하며, 과학 저널의 활동은 현재 과학기술혁신법에서 규제되고 있다고 밝혔습니다. 한편, 법률문서공표법의 규정에 따르면, 법률 체계의 일관성을 유지하고 중복을 방지하기 위해 다른 법률에서 명확하게 규정된 내용을 재규제해서는 안 됩니다.

국회의원 호앙 민 히에우( 응에안 )가 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

대표에 따르면, 과학 저널의 운영 방식은 일반적인 언론과 비교했을 때 여러 가지 특징을 가지고 있습니다. 현재 초안 규정에 따르면, 과학 저널 종사자 대부분은 기자증을 발급받지 못하고 있으며, 재정 관리 방식도 분리되어 있습니다. 예를 들어, 심사료 징수, 동료 심사 절차에 따른 연구 논문 게재(과학 분야의 특수한 형태) 등이 있습니다. 이러한 유형의 저널에 언론법 조항을 적용하는 것은 적절하지 않을 수 있습니다.

국제적 경험에 비추어 볼 때, 대부분의 국가는 일반 언론법의 범위에 과학 저널을 포함하지 않고 자체적인 관리 체계를 갖추고 있습니다. 대표는 초안 작성 위원회가 국제 관행 및 실무와의 일관성과 적합성을 보장하기 위해 과학 저널을 언론법의 범위에 포함할지 여부를 신중하게 검토해야 한다고 제안했습니다.

"잡지의 신문화" 현상에 대응하기 위한 신문과 잡지의 구분에 대해, 대의원들은 이것이 중요한 문제이며 정부도 이를 초기에 명확하게 인식하고 있다고 평가했습니다. 법안 초안은 대의기관 설립 제한, "잡지" 개념 재정의 등 잡지 활동 관리를 강화하기 위한 여러 해결책을 제시했습니다. 그러나 두 유형을 구분하기 위한 두 가지 기본 기준을 지속적으로 명확히 할 필요가 있습니다.

주기 측면에서, 많은 국가에서 잡지는 신문처럼 일간 뉴스를 발행하는 상황을 피하기 위해 최소 주기(예: 7일 이상)로만 발행됩니다. 이 규정은 두 유형의 경계를 명확히 하기 위해 고려할 가치가 있습니다.

내용 측면에서, 현재 초안은 잡지가 운영 기관의 활동을 반영하여 원칙과 목적에 따라 정보를 게시하도록 규정하고 있습니다. 그러나 이 조항만으로는 두 유형을 명확하게 구분하기 어렵습니다. 신문도 원칙과 목적을 준수해야 하는 반면, 많은 기관과 단체는 현재 전자정보 포털에 활동 정보를 게시하고 있기 때문입니다. 엄격한 규정이 없다면 신문, 잡지, 전자정보 포털의 형태를 구분하기 어려워 운영에 어려움을 겪을 것입니다.

건강한 언론 발전을 위한 경제적 메커니즘 완성

황민희 대표는 언론 경제 문제를 언급하며, 이것이 언론 시스템의 지속 가능한 발전과 직접적으로 연관된 핵심 내용이라고 강조했습니다.

응에안성 국회 대표단 단장 보티민신이 그룹 토론 세션을 주재했습니다. 사진: 팜탕

현재 저작권료 지급 방식은 주로 조회수나 방문 횟수에 따라 결정됩니다. 이러한 계산 방식은 기자들이 짧고 트렌드 중심적인 뉴스 기사에 우선순위를 두는 반면, 심층적이고 양질의 기사에는 관심을 덜 기울이게 만들 수 있습니다. 이는 언론 콘텐츠의 질에 직접적인 영향을 미칩니다. 또한, 경제적 어려움은 언론 활동에 부정적인 영향을 미칠 수 있으므로, 법안 초안은 언론의 건전한 발전을 뒷받침할 실질적인 해결책을 제시해야 합니다.

대표단에 따르면, 국가는 현재 언론 예산의 약 0.5%를 지원하고 있는데, 이는 국제 수준에 비하면 평균적인 수준이지만 여전히 분산되어 있습니다. 정치적 업무를 수행하거나, 외딴 지역을 대상으로 서비스를 제공하거나, 사회적 가치가 높은 고품질 콘텐츠를 제공하는 언론사에 집중적으로 예산을 배분하는 방안을 연구할 필요가 있습니다.

또한, 세금 정책도 고려해야 합니다. 대표단에 따르면, 일부 국가에서는 구독 모델, 특히 전자신문(구독)의 디지털 구독을 통해 운영되는 언론사에 세금 인센티브를 적용하여 양질의 콘텐츠 개발을 장려하고 광고 의존도를 낮추고 있습니다. 이는 미디어 분야의 디지털 전환 추세에 발맞춰 연구되어야 할 방향입니다.

저작권 문제와 관련하여, 초안 법안은 소셜 네트워킹 플랫폼에서의 언론 콘텐츠 공유를 언급했지만, 원칙적인 차원에서만 언급했습니다. 대표는 언론 콘텐츠 사용 시 플랫폼의 수익 배분 의무에 대한 보다 구체적인 규정을 제안했습니다. 대표는 캐나다의 사례를 인용하며, 캐나다 법은 200만 명 이상의 사용자를 보유하고 상업적 언론 콘텐츠를 사용하는 플랫폼이 언론사를 위한 수익 배분 메커니즘을 갖추도록 규정하고 있다고 밝혔습니다. 이는 초안 법안을 완성하는 과정에서 참고할 만한 경험입니다.

언론사의 수익 증대를 위한 연계 허용 규정에 동의하며, 언론 활동의 "사유화"로 이어지는 왜곡된 연계 상황을 방지하기 위해 엄격한 모니터링 메커니즘이 수반되어야 한다고 대의원들은 강조했습니다. 이와 함께 언론사의 법 준수 비용 절감에도 유의해야 합니다. 초안에 포함된 일부 새로운 규정, 예를 들어 언론사의 연계 의무화 및 소셜 네트워크 게시 정보에 대한 책임 의무화는 행정 절차 및 시행 비용을 증가시킬 수 있습니다. 반면, 소셜 미디어 보도에 관한 법률은 모든 주체에 대한 일반 규정을 포함하고 있습니다. 따라서 중복을 방지하고 시행에 어려움을 초래하지 않도록 정말 필요한 내용만 규제해야 합니다.

호앙 민 히에우(Hoang Minh Hieu) 의원은 언론법(개정안) 초안이 언론이 전문적, 인도적, 그리고 현대적으로 발전할 수 있는 법적 틀을 완성하는 데 중요한 단계라고 말했습니다. 그러나 베트남 언론의 급속한 발전에 발맞춰 실행 가능성과 적합성을 확보하기 위해서는 규제 범위, 유형 분류, 경제적 메커니즘, 지원 정책 등에 대한 지속적인 연구와 보완이 필요하다고 덧붙였습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html