탄화성 대표단 소속 보 만 선 국회의원은 지질광물법 초안의 일부 논쟁적인 사안에 대해 의견을 제시했습니다.

11월 5일 오후, 쩐 탄 만 국회의장의 주재 하에 제8차 국회 회의가 국회 본회의장에서 속행되었으며, 국회는 본회의장에서 지질광물법안의 일부 미이결 사항에 대해 논의했다.

토론에 참여한 탄화성 국회의원이자 탄화성 당위원회 위원, 탄화성 노동조합 연맹 위원장인 보 만 선(Vo Manh Son) 의원은 지질광물법안 초안에 대한 국회 상임위원회의 수용 및 설명 보고서에 동의했습니다.

보 만 손 국회의원은 법안을 더욱 다듬기 위해 다음과 같은 구체적인 의견을 제시했습니다. 광물 자원 계획 책임과 관련하여, 광물 자원 계획 책임에 관한 제14조는 “정부는 광물 자원 계획의 준비 및 총리 승인을 위한 제출을 담당할 기관을 지정하고, 지방 계획에 통합될 지질 및 광물 자원 관리 계획의 준비를 규제한다”고 규정하고 있습니다.

보 만 손 의원은 현행 규정이 지나치게 포괄적이고 일관성이 부족하다고 지적했습니다. 시기에 따라 해석과 시행 방식이 달라져, 정부가 한 시기에는 한 부처에 책임을 맡기고 다른 시기에는 다른 부처에 책임을 맡기는 상황이 발생하고 있다는 것입니다. 이러한 문제를 해결하고 법 시행의 일관성을 확보하기 위해, 담당 부처에 광물 자원 계획을 수립하여 총리 승인을 받도록 하는 방안을 제안했습니다. 이는 또한 2022년 11월 9일 베트남 공산당 중앙위원회 결의안 제27-NQ/TW호에 명시된 "하나의 과제를 하나의 주도 기관에 부여하고 관련 기관들이 그 이행을 조율한다"는 원칙을 준수하는 데에도 도움이 될 것입니다. 보 만 손 의원은 제1안, 즉 설명 보고서에 명시된 대로 천연자원환경부가 광물자원 계획을 수립하고, 의견을 반영하며, 국회 상임위원회가 지질광물법 초안을 수정하는 방안에 동의했습니다.

광물 자원 계획 수립 및 관리를 담당하는 기관과 광물 채굴 허가권을 부여하는 기관이 동시에 운영될 경우, 국가 차원의 광물 자원 관리에서 객관성이 결여되는 것을 방지하기 위해, 법률에는 천연자원환경부가 총리 승인을 위해 계획을 제출하기 전에 산업통상자원부와 건설부의 의견을 수렴하도록 규정해야 한다.

광물자원 계획 조정 및 지질·광물자원 관리 계획 조정과 관련하여, 보 만 손 의원은 법안 제15조 3항 "3. 정부는 간소화된 절차에 따라 광물자원 계획 및 지질·광물자원 관리 계획의 지역적 조정 사항을 규제한다"에 명시된 바와 같이 정부에 권한을 부여하는 것이 적절하다고 주장했습니다. 이는 현재 광물자원 계획의 어려움과 부족한 점을 해결하고, 일반 건설 자재(제4군 광물) 채굴 문제를 신속하게 처리하여 긴급한 공공 투자 사업 및 국가 주요 사업에 필요한 자원을 공급할 수 있도록 합니다.

이 문제에 대해서도 여러 의견이 있었지만, 대표단은 국회 상임위원회가 작성한 지질광물법안 설명, 수용 및 수정 보고서의 내용에 동의했습니다.

제4군 광물 채굴 시 환경 복원 및 복구와 관련하여, 법안 제75조 제5항은 정부가 제4군 광물 채굴 시 환경 복원 및 복구에 관한 세부 규정을 마련할 책임이 있음을 명시하고 있습니다. 그러나 이 조항은 제4군 광물 채굴 시 환경 복원 및 복구의 기본 원칙을 포함하고 있지 않습니다. 더욱이, 제75조 제4항 i호는 제4군 광물을 채굴하는 기관 및 개인의 의무, 즉 이 법 및 환경보호법에 따라 채굴 후 지역을 안전한 상태로 복원하고 환경을 복구해야 할 의무만을 규정하고 있습니다.

따라서, 4족 광물 채굴 시 환경 복원 및 복구에 관한 원칙적인 규정을 연구 및 추가하고, 이를 바탕으로 정부에 4족 광물 채굴 시 환경 복원 및 복구의 세부 사항을 규제할 권한을 부여할 것을 제안한다.

광산 폐쇄 계획 이행과 관련하여 (제86조): 책임 측면에서, 조직이나 개인이 사업장을 포기했으나 해산이나 파산 절차를 아직 거치지 않은 경우, 해당 법인은 여전히 ​​존속하는 것으로 간주되어 법률에 따라 광산을 폐쇄할 책임이 있습니다. 만약 조직이나 개인이 고의로 광산 폐쇄 의무 이행을 지연하는 경우, 행정위반처리법 및 기타 관련 법규의 적용을 받게 됩니다.

그러나 현실에서는 광산 회사들이 해산이나 파산 절차를 밟지 않고 광산을 폐쇄하는 것을 꺼려 사업장을 방치하는 사례가 여전히 발생하고 있습니다. 행정적 조치 및 기타 관련 법적 조치가 책임 있는 조직과 개인의 준수를 강제하는 데 효과적이지 못하여 광산이 장기간 방치되고 안전하지 않은 상태가 되는 경우가 많습니다.

광물 광산 폐쇄 계획의 실질적인 이행을 보장하기 위해, 보 만 손 대표는 광물 채굴 업체가 광산 폐쇄를 꺼리거나, 사업장을 포기했으나 해산 또는 파산 절차를 진행하지 않았거나, 필요한 자금이 부족한 경우, 광산을 안전한 상태로 복구하기 위한 조치를 시행할 책임 기관에 대한 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 또한, 광물 채굴 업체가 해산이나 파산 절차를 밟지 않으면서도 요구된 대로 광산을 폐쇄하지 않는 경우를 처리하는 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

꾸옥후옹

출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm