소수민족 및 산악지역 개발사업을 총괄하는 소수민족종교부를 지정하여 추진할 것을 제안함

12월 5일 오전 국회는 의회에서 2035년까지 신농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산간 지역의 사회 경제적 발전에 대한 국가목표프로그램(NTPP)의 투자 정책을 논의했습니다.

소수민족 및 산악지역을 위한 별도 구성요소 구축

Pham Thi Kieu( Lam Dong ) 대표는 자원을 재조직하고, 관리의 일관성을 보장하고, 중복을 줄이고, 실행의 효율성과 투명성을 높이기 위해 3개의 국가 목표 프로그램을 단일 프로그램으로 통합하는 계획에 동의한다고 밝혔습니다.

대표단은 또한 전국적으로 프로그램을 전개하는 데 동의했으며, 각 소수 민족과 산악 지역, 어려움이 많고 구체적인 요구 사항이 가장 높은 지역에 적절한 우선순위를 두기로 했습니다.

팜 티 끼에우(람동) 의원. 사진: 국회

그러나 람동성 여성 대표는 통합은 목표, 실행 방식, 접근 방식이 서로 다른 세 가지 프로그램을 혼합해서는 안 된다는 원칙을 수반해야 한다고 주장했습니다. 특히 소수민족 및 산악 지역을 위한 사회경제 개발 프로그램은 단순히 개발을 촉진하는 것을 넘어 여러 세대에 걸쳐 누적된 문제들을 해결하는 것을 목표로 합니다.

이 프로그램은 가장 어려운 지역에 거주하며 정치적, 사회적 안정에 중요한 위치에 있는 가장 취약한 계층에 직접적인 영향을 미치는 유일한 프로그램입니다. 따라서 키우 씨는 통합 프로그램을 설계할 때, 국회와 정부가 프로그램의 통일성을 유지하면서도 필요한 깊이를 유지할 수 있도록 몇 가지 주요 방향을 명확히 할 것을 제안했습니다.

첫 번째는 소수 민족 및 산악 지역을 위한 별도의 구성 요소를 구축하여 각 지역의 특성에 적합한 목표, 범위, 메커니즘을 갖추는 것입니다. 여성 대표는 "이는 특정 지역의 가장 핵심적인 문제들이 보편적인 목표에 병합되지 않도록 보장하고, 통합 과정에서 특정 특성이 모호해지는 상황을 방지하기 위한 필수 조건입니다."라고 강조했습니다.

두 번째는 행정 단위별 평균이 아닌 실제 난이도에 따라 자원을 배분하는 것입니다. 가장 어려운 분야에 가장 높은 우선순위를 부여해야 합니다. 균등하게 배분하면 프로그램의 인간성과 지역 간 개발 격차 해소라는 목표를 더 이상 유지할 수 없기 때문입니다.

셋째, 특정 구성 요소를 관리하는 데 있어 민족사무기관의 중심 역할을 명확히 하는 것입니다. 이는 추가적인 중간 단계를 만드는 것이 아니라, 민족 정책의 연속성을 확보하고, 통합 모델로 전환할 때 발생하는 차질을 방지하며, 여러 단계를 거쳐 검증된 관리 경험을 장려하기 위한 것입니다.

대표는 "실제로 보면 민족사무를 담당하는 국가기관이 지역적 특성을 가장 잘 이해하고, 지역에 대한 이해도가 높고, 데이터를 보유하고 있으며, 지역사회에 직접 투입할 수 있는 역량을 갖춘 기관입니다."라고 결론지었습니다.

이를 바탕으로 그녀는 투자 정책 공고에 "국가민족사무관리청은 2번 구성 요소를 담당하는 기관이며, 각 부처와 협력하여 시행한다"는 내용을 명확히 명시해야 한다고 제안했습니다. 이는 2025년 11월 27일 국회 상임위원회의 4665호 결론 공고의 취지에 따라 사업의 연속성을 확보하기 위한 필수적인 조치입니다.

또한 대의원들은 국회 결의안에 다음과 같은 내용을 포함해야 한다고 제안했습니다. "농업환경부는 공공투자법에 따라 프로그램을 담당하는 기관입니다. 소수민족종교부는 구성 요소 2의 실행을 관리하고 조직하는 중심 기관이며, 일관성을 유지하고 소수민족 및 산악 지역의 특정 조건에 적합하도록 해야 합니다."

"통합 프로그램이 이러한 방향에 따라 설계된다면, 우리는 더욱 현대적이고, 효과적이며, 인도적인 경영 모델을 갖게 될 것이라고 믿습니다. 이는 단순한 공공 투자 프로그램이 아니라, 개발 격차를 점진적으로 줄이고, 국민 연대를 강화하며, 향후 국가의 지속가능하고 포괄적인 발전을 보장하는 기반이 될 것입니다."라고 람동성 여성 대표는 말했습니다.

중앙예산의 70% 이상이 소수민족 및 산악지역에 우선적으로 투자됩니다.

하 시 동(광찌) 국회 경제재정위원회 위원은 2035년까지 소수민족 및 산악지역의 사회경제 개발 프로그램의 일부를 주관하는 소수민족 및 종교부를 통일된 중심 기관으로 지정하자고 제안했습니다.

동시에 그는 특히 기술이 간단한 소규모 프로젝트의 경우, 프로젝트 포트폴리오 선정에 있어 지역성을 강력하게 분산시키고, 투자 절차를 간소화하며, 책임자의 개인적 책임과 지연 평가 및 처리 메커니즘을 명확히 정의해야 한다고 강조했습니다. 특히, 역동적이고 창의적인 공무원을 보호한다는 지침 정신에 따라 공무원들이 자유롭게 생각하고 행동할 수 있도록 "법적 안전지대"를 마련해야 합니다.

하 시 동(광찌) 의원. 사진: 국회

또한 그는 지방 예산 자본의 33%와 기업 및 지역 사회에서 28%를 동원해야 하는 요건은 정기 예산이 여전히 중앙 정부에 의존해야 하는 빈곤한 지방에서는 실행 가능하지 않다고 우려를 표명했습니다.

"특히 산간 지방, 외딴 지역, 고립된 지역의 경우 10% 매칭조차 어려운 상황에 적합한 매칭 비율을 재정립할 것을 제안합니다. 동시에, 중앙 예산의 최소 70%를 소수민족 및 산간 지역에 우선 배정하고, 그중 최소 40%는 특히 어려운 지역에 배정하여 핵심 빈곤 지역과 적절한 집중 투자가 이루어지도록 해야 합니다."라고 하 시 동(Ha Sy Dong) 의원은 말하며, 각 지자체가 자체적으로 검토하고 결정하도록 하는 방안에 동의했습니다.

투자 내용과 정책 구성 요소와 관련하여, 하진동 대표는 이를 명확하게 정의하는 것이 필요하다고 지적했습니다. 생산 개발 지원은 프로그램의 실제 효과와 지속 가능성을 결정하는 기본적이고 핵심적인 요소입니다.

또한, 국민생활에 직접적인 영향을 미치는 기타 필수 콘텐츠에 대한 동시적 투자에도 지속적으로 주의를 기울여야 합니다. 여기에는 국민 기반 시설, 일자리 전환, 가공 개발, 지속 가능한 임업, 생활 용수, 주거용 토지, 산악 및 국경 지역의 소수 민족을 위한 생산용지 등이 포함됩니다.

대표는 "고용 문제 해결과 소득 증대가 가장 중요하기 때문에 생산 개발 구성 요소에 대한 최우선 요율을 규정하고, 기업과 협동조합을 가치 사슬의 핵심으로 선택하는 메커니즘을 구축하고, 무상 지원 대신 우대 신용 정책을 강화하며, 동시에 어려운 지역의 디지털 경제, 디지털 무역, 디지털 인프라를 강력히 추진할 것을 제안합니다."라고 제안했습니다.

꽝찌성 대표단은 결의안에 모든 사업 목록, 자본금, 진행 상황 및 결과를 디지털 플랫폼에 공개하고, 조국전선과 지역 사회에 디지털 도구를 활용한 실시간 모니터링을 할당하는 내용을 포함할 것을 제안했습니다. 이는 사업의 효율성을 극대화하고 부정적인 영향을 방지하기 위한 전제 조건입니다.

동 씨는 실현 가능성과 책임성을 확보하기 위해 국회에서 정부가 2029년에 중간 보고서를 제출하여 진행 상황, 지출 및 효율성을 평가하고, 동시에 2031년부터 2035년까지의 자본 배분 기준을 평가하고 이를 기반으로 활용할 수 있도록 규정할 것을 제안했습니다. 이는 프로그램이 "기간 초기에 높은 목표를 설정하고 기간 말에 조정을 요구하는" 상황에 빠지지 않도록 하는 중요한 요건입니다.

이 프로그램은 두 가지 구성 요소로 이루어져 있습니다.

구성 요소 1: 전국적으로 시행되는 일반 내용. 새로운 농촌 지역 건설, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 발전을 목표로 하는 일반 내용입니다.

구성 요소 2: 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전의 구체적 내용. 이 구성 요소는 5개 그룹으로 구성되어 있습니다. 이는 소수민족 및 산악지역에 대한 추가 투자를 포함한 구체적 정책과 소수민족 및 산악지역 관련 주제입니다.

Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html