베트남 노동총연맹에 노조 자금 분배 결정권 부여 제안

노조 간부의 합법적 권리와 이익을 보장한다

하 시 후안(박찬) 의원은 제28조 2항의 "기층 노동조합 집행위원회의 서면 동의를 받아야 한다"는 규정을 삭제하자고 제안하며, 기층 노동조합 집행위원회 위원은 고용주가 고용한 근로자라고 설명했습니다. 기층 노동조합 집행위원회의 서면 동의를 요구하는 규정은 투명성을 충족하지 못할 수 있으며, 실질적으로 적합하지 않습니다. 따라서 직속 상위 노동조합 집행위원회의 서면 동의만 받도록 규정을 개정할 필요가 있습니다.

하 시 후안(Ha Sy Huan) 의원과 같은 견해를 공유한 쩐 낫 민( Nghe An ) 의원은 제27조 2항에서 기초 노동조합 집행위원회 위원의 급여는 고용주가 지급한다고 규정하고 있기 때문에, 이 법안 초안처럼 규정할 경우 고용주가 기초 노동조합 집행위원회에 합의, 타협을 요구하거나 강요하기 쉽고, 노조 간부가 해고되거나 사직할 때 불이익을 초래하여 기초 노동조합 간부가 노동자를 위해 싸우려 하지 않는다는 사고방식을 갖게 된다고 말했습니다. 직속 상위 노동조합 집행위원회의 서면 의견을 요구하는 규정은 기초 노동조합 간부의 권리를 보호하기 위한 것입니다.

Tran Nhat Minh 대표에 따르면, 제28조 3항은 계약이 종료될 때 기초 노동조합 간부를 보호할 책임이 어느 수준의 노동조합에 있는지에 대해 여전히 일반적이고 불분명합니다. 대표는 초안 위원회가 이 조항을 명확히 하고 기초 노동조합 조직의 책임으로 규정해야 한다고 제안했습니다. 대표는 비전문 노동조합 간부가 고용주에 의해 노동 계약 또는 고용 계약이 종료되거나, 강제로 사직하거나, 불법 해고된 경우, 기초 노동조합은 관할 국가 기관에 개입을 요청할 책임이 있다는 방향으로 이 조항을 개정할 것을 제안했습니다. 개입이 승인되면 기초 노동조합은 노동조합 간부의 합법적인 권리와 이익을 보장하기 위해 법원에 소송을 제기하는 데 있어 직원을 대리할 것입니다.

총연합회는 자금 분배에 대한 결정을 담당합니다.

노동조합 재정의 관리 및 사용(제31조)과 관련하여, 국회 사회위원회 위원장인 응우옌 투이 아인은 국회 상임위원회가 노동조합 재정의 관리 및 사용 원칙에 관한 규정을 보완하는 방향으로 조정을 지시했다고 밝혔습니다(제1항). 노동조합 기금 지출 업무를 검토하여 포괄성과 완전성을 더욱 강화했습니다(제2항). 또한, 유연성과 조화를 보장하기 위해 여러 대표 노동조합이 있는 경우 노동조합 기금의 배분을 법률에 규정하지 않도록 했습니다. 동시에 "정부와 합의한 후, 베트남 노동총연맹은 노동조합 업무의 요구에 따라 노동조합 기금의 기준, 규범, 지출 체계, 징수, 분배 및 관리의 분산화, 그리고 사용을 규정해야 한다"(제4항)는 규정을 추가했습니다. 또한 정부는 기업 내 노동자 단체의 노동조합 기금 관리 및 사용을 세부적으로 규정할 권한을 부여했습니다.

당 티 미 흐엉(Dang Thi My Huong, Ninh Thuan ) 대표는 기업 내 근로자 단체에 대한 노조 기금 배분 계획에 대한 구체적인 규정이 없다는 점에 동의하며, 이 내용을 이행하기 위한 메커니즘을 확보하기 위한 규정 연구가 필요하다고 말했습니다. 노조 기금 배분은 기존과 마찬가지로 베트남노동총연맹(VLT)에 위임하여 경영 활동의 투명성을 확보해야 합니다. 베트남노동총연맹은 노조 조직의 업무와 각 시기별 실무 상황에 따라 노조 기금을 적절히 배분하여 근로자의 자기결정권을 보장할 것입니다.

베트남 노동총연맹이 노동조합 재정 지출 기준에 대한 기준을 발표할 때 정부와 합의한 규정은 "절차를 늘리고, 노동조합 활동에 어려움을 초래하며, 시행 방법이 매우 실행 불가능하다"는 점을 인정하면서, 대표 Duong Van Phuoc(광남)은 지금까지 노동총연맹은 국가의 지출 기준을 토대로 법령 191/2013/ND-CP에 따라 조직 및 활동에 대한 재정 사용에 대한 기준을 수립하고 규정을 발표해 왔다고 설명했습니다.

"노동조합 재정에 대한 조사, 감사, 감사 결과와 노동조합법 10년 시행 요약 보고서 역시 문제가 없습니다. 따라서 법 조항에 따라 총연맹에 의사결정권과 책임을 부여하는 것이 타당합니다. 현 상황에서 노동조합 조직 및 활동 혁신 정책에 따라 노동조합 활동의 주도권을 확보하기 위해 "정부와 합의 후" 해당 조항을 삭제하는 방안을 검토할 것을 제안합니다."라고 푸옥 의원은 말했습니다.

또한 이 규정에 대해 우려를 표명한 추티홍타이(랑손) 의원은 현재 정부가 국가 관리에 있어 권한 분산과 위임을 추진하고 있으며, 정부는 노동조합 활동에 간섭하지 않고, 노동조합 재정의 수입과 지출은 여전히 회계 제도 규정에 따라 보장되어야 하며 매년 검사와 감사를 받아야 한다는 점을 인정했습니다. 또한, 초안 법안의 규정에 따르면 정부와 합의한 후에도 노동조합 재정의 기준, 규범 및 분배를 결정하는 권한은 여전히 총연맹에 있으므로, "정부와 합의" 단계를 추가하는 규정은 단지 추가적인 절차일 뿐이며, 시간을 늘리는 것일 뿐입니다.

노조비에 대한 우려

근로자 의무 사회보험 가입 기준으로 급여 기금의 2%에 해당하는 노조비 납부 문제에 대한 토론에서, 응우옌 안 찌(하노이) 대표는 1957년 이후 유지된 2% 노조비는 당시 근로자들이 주로 공무원과 국가 기관에서 근무하는 직원들이었기 때문에 타당하다고 분석했습니다. 노조비는 국가에서 지원했습니다. 하지만 베트남이 사회주의 시장경제로 전환하면서 이러한 규정은 더 이상 합리적이지 않았습니다. 현재 베트남에는 기업 수가 매우 많으며, 그중 상당수가 많은 직원을 고용하고 있습니다.

트리 대표에 따르면, 2%의 노조비를 납부하는 것은 직원 수가 많은 기업에게는 부담이 되어 사업 확장은 물론 운영조차 불가능할 수 있습니다. 외국인 직접투자(FDI)도 감소하고 근로자들은 실업에 직면하게 될 것입니다. 기업들이 노조 가입을 거부하고 납부를 기피할 경우 그 결과는 더욱 심각해질 것입니다. 트리 대표는 직원 500명 규모의 기업은 노조비를 2%로, 500명~3,000명 규모의 기업은 1.5%, 3,000명 이상의 기업은 1%로 부과할 것을 제안했습니다. 또한, 근로자들의 정신적, 문화적, 오락적 삶에 대한 관심을 강화하기 위한 더욱 엄격하고 명확한 규정이 필요합니다.

바오틴투.vn

출처: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phai-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm