베트남 노동총연맹에 노조 자금 분배 결정권 부여 제안

노동조합 간부들의 법적 권리와 이익을 보장합니다.

하 시 환(박깐) 의원은 제28조 2항에서 "하위 노동조합 집행위원회의 서면 동의" 요건을 삭제할 것을 제안했습니다. 그는 하위 노동조합 집행위원회 위원들은 고용주가 채용한 직원들이므로, 하위 노동조합 집행위원회의 서면 동의를 요구하는 것은 투명성을 확보하는 데 적합하지 않으며, 실질적으로 부적절하다고 설명했습니다. 따라서 해당 규정은 직속 상위 노동조합 집행위원회의 서면 동의만 요구하는 것으로 개정해야 한다고 주장했습니다.

하 시 환 의원의 의견에 동의하며, 쩐 낫 민 의원( 응에안 주 )은 제27조 2항에서 일선 노동조합 집행위원회 위원들의 급여는 사용자가 지급한다고 규정하고 있다고 지적했습니다. 따라서 현행 규정이 유지될 경우, 사용자가 일선 노동조합 집행위원회에 동의를 강요하거나 압박하는 상황이 발생하기 쉽고, 이는 해고나 계약 종료 시 노동조합 간부들에게 불이익을 초래하여 노동권 쟁취를 저해할 수 있다고 주장했습니다. 직속 상급 노동조합 집행위원회의 서면 동의를 요구하는 것이 일선 노동조합 간부들의 권리를 더욱 효과적으로 보호할 수 있을 것이라고 강조했습니다.

쩐 낫 민 대표는 제28조 3항이 여전히 모호하고 불분명하여, 계약이 해지된 일선 노동조합 간부의 보호 책임이 어느 단계의 노동조합에 있는지 명확히 규정하고 있지 않다고 지적했습니다. 그는 초안 작성 위원회가 해당 규정을 명확히 하여, 그 책임이 상위 노동조합 조직에 있음을 명시할 것을 제안했습니다. 또한, 비전문직 노동조합 간부가 고용주에 의해 해고, 면직 또는 부당 해고된 경우, 상위 노동조합이 관할 국가 기관에 개입을 요청할 책임이 있으며, 요청이 승인되면 상위 노동조합은 해당 간부를 대리하여 법정에서 정당한 권익을 보호받을 수 있도록 해야 한다고 규정을 개정할 것을 제안했습니다.

전국노동조합총연맹은 자금 배분에 대한 자율적인 결정권을 부여받았다.

국회 사회위원회 위원장인 응우옌 투이 안은 노동조합 재정 관리 및 사용(제31조)과 관련하여 국회 상임위원회가 법 개정을 통해 노동조합 재정 관리 및 사용 원칙에 관한 조항(제1항)을 포함시키고, 노동조합 기금 지출의 범위를 확대하고 완전성을 확보하기 위한 검토(제2항)를 실시하며, 근로자를 대표하는 단체가 여러 개인 경우 노동조합 기금 배분 관련 조항을 삭제하여 유연성과 조화를 도모하도록 지시했다고 밝혔습니다. 동시에, 법은 "정부와 협의 후, 베트남 노동총연맹은 노동조합의 업무 요건에 따라 노동조합 재정의 징수, 배분, 관리 및 사용에 관한 기준, 규범, 지출 체계, 분권화 방안을 마련한다"는 조항(제4항)을 추가하고, 기업 내 근로자 단체의 노동조합 기금 관리 및 사용에 관한 세부 규정을 정부가 마련하도록 하는 내용으로 개정되었습니다.

닌투안(Ninthuan ) 지역구의 당 티 미 흐엉(Dang Thi My Huong) 의원은 기업 내 노동조합에 대한 기금 배분 방식을 구체적으로 명시하지 않자는 제안에는 동의하면서도, 이 내용의 이행을 보장하는 규정을 마련해야 한다고 제안했습니다. 그녀는 노동조합 기금 배분은 기존처럼 베트남 노동총연맹(Veteran General of Labor)이 관리해야 하며, 투명한 운영이 보장되어야 한다고 주장했습니다. 노동조합의 임무와 각 시기의 현실을 고려하여, 베트남 노동총연맹은 노동조합의 자율적인 활동을 보장하기 위해 기금을 적절히 배분해야 한다는 것입니다.

베트남 노동총연맹(VGCL)이 정부의 노조 재정 지출 한도 기준 제정에 동의한다는 규정에 대해, 꽝남 지역구의 즈엉 반 푸옥 의원은 "이는 절차를 복잡하게 만들고 노조 활동에 어려움을 초래할 뿐 아니라, 시행 방식 또한 매우 비현실적"이라고 지적했습니다. 그는 또한 VGCL은 지금까지 191/2013/ND-CP 시행령에 따라 국가 재정 지출 한도를 기준으로 조직 및 활동 자금 사용에 대한 기준과 규정을 마련해 왔다고 덧붙였습니다.

“노조 재정에 대한 검증, 검사 및 감사 결과와 노동조합법 시행 10년 요약 보고서에 따르면 아무런 장애가 없습니다. 따라서 베트남 노동총연맹에 법에 따라 자체 결정을 내릴 책임을 부여하는 것은 적절합니다. 저는 현 상황에서 노동조합 조직 및 활동 개혁 정책에 맞춰 노동조합 활동의 자율성을 높이기 위해 ‘정부와 협의 후’라는 조항을 삭제하는 것을 검토할 것을 제안합니다.”라고 푸옥 대표는 말했습니다.

추 티 홍 타이(랑손) 대표는 이 규정에 대한 우려를 표명하며, 정부가 현재 국가 관리의 분권화와 권한 위임을 추진하고 있다고 지적했습니다. 정부는 노동조합 활동에 간섭하지 않으며, 노동조합 재정의 수입과 지출은 여전히 회계 시스템 규정을 준수하고 연례 감사 및 감사를 받아야 합니다. 더욱이, 법안 초안에 따르면 정부와 합의에 도달한 후에도 노동조합 재정의 기준, 규범 제정 및 배분에 대한 결정 권한은 여전히 베트남 노동총연맹에 있습니다. 따라서 "정부와의 합의"라는 절차를 추가하는 것은 불필요한 절차와 시간만 늘릴 뿐입니다.

노조 회비에 대한 우려

응우옌 안 찌(하노이) 의원은 근로자 의무 사회보험료 산정 기준으로 임금기금의 2%에 해당하는 노조회비 납부 문제를 논의하면서, 1957년부터 유지되어 온 2% 노조회비는 당시 근로자들이 주로 공무원이나 국가기관 직원들이었고, 기금이 국가 예산으로 지원되었기 때문에 합리적이었다고 분석했습니다. 그러나 베트남이 사회주의 지향 시장 경제로 전환하면서 이러한 규정은 더 이상 적절하지 않다고 지적했습니다. 현재 베트남에는 수많은 기업이 있고, 그중 상당수가 많은 근로자를 고용하고 있다는 것입니다.

트리 의원에 따르면, 2%의 노조 가입비는 대규모 기업에 큰 부담이 되어 사업 확장은 물론 유지조차 어려워지고, 이는 외국인 직접투자(FDI) 감소와 실업률 상승으로 이어질 수 있다. 기업들이 가입비를 내지 않거나 노조에 가입하지 않을 경우 그 여파는 더욱 심각해질 것이다. 트리 의원은 직원 수 500명 이하 기업은 2%, 500~3,000명 기업은 1.5%, 3,000명 이상 기업은 1%의 가입비를 부과하는 방안을 제안했다. 또한, 근로자의 정신적, 문화적, 여가적 복지에 대한 더욱 엄격하고 명확한 규정이 필요하다고 강조했다.

바오틴투.vn

출처: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm