사고를 쇄신하고 환경보호 정책을 완성하다

사진 설명 — 레 민 호안 국회 부의장이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

토론에 앞서 레 민 호안 국회 부의장은 자연환경과 생활 환경이 점점 더 많은 어려움에 직면하고 있으며, 불규칙하고 예측 불가능한 변화에 직면하고 있다고 말했습니다. 중부 지역의 성(省)과 도시들은 심각한 홍수로 어려움을 겪고 있으며, 이는 주민들의 삶에 심각한 영향을 미치고 있습니다.

국회는 피해를 입은 지역 주민들에게 깊은 애도를 표합니다. 동시에 각급 당위원회, 당국, 조국전선, 군과 경찰, 간부, 보건 및 교육 부문, 위험을 두려워하지 않고 국민에게 구호와 지원을 제공하기 위해 모든 노력을 다한 단체, 개인, 최전선 부대의 노력에 격려와 감사를 표합니다. 국회 부의장인 레 민 호안이 강조했습니다.

많은 중요한 목표를 달성하고 초과 달성했습니다.

보고서를 제출한 국회 사무총장, 국회사무처장, 감독 대표단 부단장인 레 꽝 만은 2020년 환경보호법이 시행된 이후 환경보호 정책과 법률을 공포하고 시행한 것이 많은 긍정적이고 중요한 성과를 거두었으며, 지속 가능한 사회경제적 발전을 위한 목표와 대상을 성공적으로 이행하고, 국방, 안보, 외교, 사회보장 및 국제 통합을 보장하는 데 기여했다고 말했습니다.

이에 따라 정부, 총리, 각 부처, 지방자치단체는 환경보호법을 지도하고 시행하는 문건 500여 건을 발행하였으며, 그 중 정부, 총리, 각 부처, 지방자치단체는 30여 건의 문건을 발행하여 당과 국가의 환경보호 정책과 지침을 기본적으로 제도화하고 구체화하였으며, 기후변화에 대응하고, 환경이 지속가능한 발전을 위한 3대 기둥 중 하나라는 원칙을 철저히 파악하여 전 사회가 참여하는 경제적 수단을 활용한 환경관리 메커니즘으로 강력히 전환하였습니다.

환경 보호 사업은 많은 변화를 거쳐 제13차 전국당대회 결의안에 명시된 여러 중요한 목표와 세부목표를 달성하고 초과 달성했습니다. 베트남의 지속가능발전지수는 상승하여 아세안 1위를 차지했습니다. 2025년 계획에서 3/5 목표가 초과 달성되었습니다. 여기에는 도시 고형 폐기물 수거 및 처리율이 기준 및 규정을 충족하는 수준, 중앙집중식 폐수처리 시스템을 갖춘 산업단지 및 수출가공구역의 환경 기준 충족 수준, 산림 피복률이 포함됩니다. 환경 관련 국가 예산은 전체 국가 예산 지출의 최소 1%를 보장하며, 향후 증가할 예정입니다(2024년에는 1.12%에 도달할 것으로 예상).

이와 함께, 대량 폐기물 발생원을 적극적이고 엄격하게 관리하여 중대한 환경 사고를 예방했습니다. 도시, 농촌, 산업단지, 산업 클러스터, 공예 마을, 생태·친환경 생산 시설 등 다양한 모델이 등장했습니다. 폐기물 관리에도 큰 변화가 있었습니다. 생활 고형 폐기물의 수거 및 처리율은 해마다 점진적으로 증가하여 2024년 말까지 도시 지역 97.26%, 농촌 지역 80.5%에 도달할 것으로 예상되며, 매립 형태는 감소했습니다. 시멘트 킬른에서 폐기물을 공동 처리하고, 폐기물 소각 잔열을 활용하며, 시멘트를 생산하여 전력을 생산하는 등 폐기물의 재활용, 재사용 및 자원 가치 활용이 강화되었습니다.

보고서는 또한 오염 및 환경 파괴의 증가 속도가 억제되었고, 환경의 질, 특히 일부 주요 하천 유역의 토양 및 표층수, 연안 해수, 그리고 지하수의 수질이 점진적으로 개선되었다고 평가했습니다. 기후 변화 대응은 긍정적인 변화를 보였으며, 자연, 경제, 사회 시스템의 회복력과 적응력이 강화되어 지속 가능한 생계를 보장했습니다.

435개 시설 중 38개가 철저히 처리되지 않았습니다.

그러나 모니터링 팀은 환경 보호법 시행에 여전히 몇 가지 한계와 단점이 있음을 발견했습니다. 구체적으로 환경 오염은 여전히 발생하고 여전히 복잡하며 때로는 심각한 수준이며 특히 대도시의 대기 오염(미세먼지로 인한)이 그렇습니다. 대기 질 지수는 때때로 안전 한계를 초과하여 사람들의 건강에 부정적인 영향을 미칩니다. 때때로 하노이와 호치민시는 세계에서 가장 오염된 도시 중 하나입니다. 까우 강 유역, 뉴에-다이 강 및 박흥하이 관개 시스템의 인구 밀집 지역, 생산, 사업, 서비스 시설 및 공예 마을에 집중된 일부 강 구간의 환경 질은 개선이 느렸습니다. 처리된 심각한 환경 오염을 유발하는 시설의 비율에 대한 목표는 완료되지 않았습니다. 제13차 전국당대회 결의에 따르면, 2025년까지 심각한 환경오염을 유발하는 시설은 100% 처리해야 하지만, 2025년 9월 현재 전국에는 심각한 환경오염을 유발하는 시설 435개 중 38개가 여전히 철저히 처리되지 않은 상태입니다.

또한 환경보호를 위한 기술 인프라, 특히 생활 고형 폐기물 및 폐수의 수집 및 처리는 여전히 뒤떨어져 있으며 요구 사항을 충족하지 못합니다(현재 도시 폐수 총량의 약 18%만 수집 및 처리되고 있으며 직접 매립률은 감소했지만 여전히 높은 비율을 차지하고 있으며 환경 오염을 유발하는 많은 매립지는 처리가 느립니다). 일부 유형의 산업 고형 폐기물의 순환, 폐수의 재이용 및 재활용은 여전히 제한적입니다. 일부 유형의 유해 폐기물, 가정에서 발생하는 식물 보호 화학 물질의 포장재는 별도로 수집 및 처리되지 않고 생활 고형 폐기물과 혼합됩니다. 다른 관련 법률에 명시된 환경보호법의 일부 정책 목표는 원하는 결과를 달성하지 못했습니다. 일부 지역에서는 환경, 범죄 및 환경보호법 위반에 대한 청원 및 고발 상황이 여전히 발생하고 있으며, 어떤 경우는 복잡해져 사회에 혼란과 불안을 초래합니다.

2020년 환경보호법 개정·보완안

감독 대표단은 한계와 단점의 원인을 지적하며 세 가지 과제와 획기적인 해결책을 제시했습니다. 첫 번째 해결책은 환경 보호에 대한 사고방식을 혁신하고 제도와 정책을 완성하며, 과감하고 효과적이며 효율적인 실행을 조직하는 것입니다. 사회경제 발전과 환경 보호를 국가의 지속가능한 발전에 대한 사고, 비전, 그리고 방향의 핵심으로 삼아 지속적으로 깊이 있게 인식하고, 환경 지출을 개발을 위한 투자로 간주하여 환경 안보를 확보하는 인식과 행동을 통합해야 합니다. 순환 경제 모델을 촉진하고, 친환경 기술, 환경 산업, 환경 서비스, 녹색 조달, 재생에너지 연구 개발을 장려하는 메커니즘과 정책을 통해 녹색 전환을 이행해야 합니다. 녹색 경제 및 순환 경제 발전을 촉진하는 제도를 적극적으로 구축해야 합니다. 자원 가격 책정 메커니즘 구축, 생태계 서비스 비용 지불, 환경세, 환경부담금, 배출권의 효과성 제고를 포함한 환경 경제학을 실천해야 합니다.

다음 과제와 해결책은 환경보호를 위한 자원을 강화하고 다양화하며, 환경보호와 기후 변화 대응 분야에서 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 발전시키는 것입니다.

2026년 말까지 완료해야 할 시급한 과제 및 해결책과 관련하여, 감독 대표단은 2020년 환경보호법 시행 현황을 요약·평가하고, 개정 및 보완안을 제시하여 제16대 국회 임기 초 국회 심의 및 승인을 위해 제출할 것을 권고했습니다. 가까운 시일 내에 자원 활용, 사회경제 발전 촉진, 2단계 지방정부 모델 시행에 기여하기 위해 제10차 국회에서 이 법의 여러 조항을 즉시 개정하는 방안을 검토하고, 동시에 생활 고형 폐기물 관리 관련 정책의 로드맵 및 적용 시기 관련 규정을 실무 요건에 맞게 개정하는 방안을 검토해야 합니다.

이와 함께 환경 보호 및 기후변화 대응 관련 전략, 계획 및 계획을 검토, 평가 및 업데이트하고, 필요한 경우 조정합니다. 2025년부터 2030년까지 2045년까지의 비전을 담은 오염 정화 및 대기질 관리에 관한 국가 행동 계획을 공표하고 효과적으로 이행합니다. 동시에 하노이와 호치민시의 대기 오염을 통제, 예방, 극복 및 개선하기 위한 긴급 조치를 즉시 시행합니다. 사회경제 발전에 중요한 역할을 하는 일부 성 간 유역의 수질 관리 계획을 발표하고, 응우 후옌 케, 또 릭, 박흥 하이 관개 시스템 등 일부 심각하게 오염된 하천 구간의 환경 질을 개선합니다.

모니터링 대표단은 국가 환경 정보 및 데이터베이스 시스템을 시급히 완성하고 가동하여 국가 데이터베이스와의 통합, 연결, 통신 및 실시간 공유를 보장하고, 탄소 크레딧 거래소를 설립하고 시범 운영하며, 베트남에서 탄소 시장을 초기 형성하고 개발할 것을 권고했습니다.

보고서는 또한 2030년까지의 중장기 과제와 해결책을 제시합니다. 구체적으로는 오염 및 환경 사고 위험을 조기에 예방, 통제 및 중단하고, 기후 변화의 영향을 조기에 예측하고, 중점 사항과 핵심 사항을 통해 환경 질을 극복하고 개선하고, 고형 폐기물 및 유해 폐기물 관리의 효율성을 강화하고, 기후 변화에 대응하기 위한 제도와 정책을 완성하는 것입니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-20251028102257503.htm