EC 권고안의 3가지 '병목 현상'을 단호히 제거하라

유럽 집행위원회(EC)는 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업 근절을 위한 베트남의 5차 조사를 올해 10월로 연기하기로 결정했습니다. EC는 베트남이 2024년 5월 19일부터 시행되는 두 개의 새로운 법령을 발표함에 따라 법 집행 이행을 검토하고자 합니다.

그러나 규정을 완전히 준수하지 않으면 "옐로 카드"가 해제되지 않습니다. 또한 준수가 일시적일 경우 "레드 카드"가 부과될 위험 또한 불가피합니다. 따라서 농업 농촌개발부는 이번이 우리나라가 IUU "옐로 카드"를 해제할 수 있는 마지막 기회라고 강조했습니다. EC는 2023년 10월 4차 검사에서 EC의 권고를 이행하기 위한 베트남의 노력을 높이 평가했습니다. 그러나 외국 해역에서 불법 어업을 하는 어선의 불법 어업 행위를 예방하고 처리해야 하며, 특히 VMS(자동항해관리시스템) 분리 위반을 포함한 IUU 어업 위반 행위에 대한 제재를 더욱 강화해야 합니다. 동시에, 어획된 수산물에 대한 전자 이력추적 시스템(eCDT)을 동시적이고 일관되게 구축하는 것이 시급합니다.

*불법 비보고 비규제 어업을 퇴치하는 것은 중앙 정부에서 지방 정부에 이르기까지 광범위하게 전개되는 시급한 과제입니다.*

최근 사무국은 2024년 4월 10일자 IUU 어업 및 수산 부문의 지속 가능한 개발에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제32-CT/TW호를 발표하여 중앙에서 지방 수준까지 전체 정치 시스템의 국제 관행에 따라 제도적 시스템을 완성하려는 의지, 결의 및 노력을 확인했습니다.EC는 검사 후 IUU 어업에 대한 EC의 모든 권고 및 금지 사항이 2017년 수산법에 포함되었지만 지방에서의 시행 수준은 여전히 제한적이라고 말했습니다.EC는 4차 검사에서 2024년 4월 30일까지 베트남이 10일 이상 연결이 끊기고 해안으로 돌아오지 않은 길이 24m 이상의 선박 144척 중 14척(9.7%에 불과)만 제재했다고 지적했습니다. 일부 지방에는 연결이 끊긴 선박이 많지만 벌금율은 매우 낮습니다.예: Quang Ngai(36척 중 1척); Nghe An(1/33척); Thanh Hoa(0/18척); Ben Tre(1/9척); Kien Giang(5/13척), Quang Nam(1/9척), Binh Thuan(0/3척), Ba Ria - Vung Tau(0/3척), Tien Giang(2/4척)... 15m에서 24m 미만 선박의 경우 벌금율은 약 10%에 불과합니다. 해상에서 6시간에서 10일 동안 연결 신호를 잃고 규정에 따라 정기적으로 위치를 보고하지 않는 24m 이상의 어선의 경우 2024년 4월 30일 기준으로 6,717건의 위반 사항이 적발되었지만 5건만 처벌되었습니다... 따라서 EC는 베트남이 법을 엄격하고 체계적으로 시행하고 전국적으로 처벌 계획을 통일할 것을 권고하며, 적발된 모든 위반 사항은 예외 없이 처벌해야 합니다.

이러한 상황에 직면하여 농업농촌개발부는 정부와 총리에게 사무국 지침 제32-CT/TW호를 이행하기 위한 문서를 제출했습니다. 이 문서는 IUU 옐로카드 해제를 어렵게 만드는 3가지 "병목 현상"을 최적으로 이행하기 위한 해결책을 강조했습니다. 이 병목 현상은 어선의 외국 수역 침범, 어선의 항해 장비 분리, 그리고 미등록 선박입니다. EC가 언급한 3가지 "병목 현상"과 관련하여, 빈투안 성은 2018년부터 IUU 어업 근절을 위한 지침 제30호를 발표한 선구적인 성으로서, 이러한 조치를 매우 잘 이행한 지역 중 하나입니다. 지난 6년 동안 빈투안 성의 각 부서는 끈기 있게 노력하며, 성의 어업을 강점으로 만들고 지속 가능하고 책임감 있는 방식으로 발전시켜 전통적인 어업 방식에서 점차 벗어나기 위해 노력해 왔습니다.

해산물-수출-가공-anh-n.-lan-5-.jpg — *수출용 해산물 가공은 이 지방의 강점 중 하나입니다. (사진: N. Lan)*

외국 어선의 법규 위반 단속과 관련하여, 빈투언성은 외국 해역을 위반하는 어선 및 어민 명단을 작성하여 대중 매체에 공표하고 지역 사회에 대한 질의를 실시했습니다. 고위험 어선은 특별 관리 및 모니터링을 실시하고 있습니다. 또한, VMS(영상정보시스템) 장비 설치를 100% 완료하고 데이터를 활용하여 해상 조업 어선을 모니터링 및 감독하고 있습니다. 또한, 빈투언성은 해안 지역 각 마을과 코뮌에 "3무" 어선에 대한 종합 검사, 통계, 분류 및 선별을 철저히 시행하는 동시에 어업 면허의 등록, 검사 및 발급을 강력히 시행하고 있습니다. 따라서 빈투언성은 전국에서 "3무" 어선 수가 2,000척 이상으로 가장 많은 "3무" 어선의 임시 등록을 완료한 선구적인 성 중 하나입니다. 특히 빈투안성은 해상 조업 중 어선들이 추적 장치를 전송하거나 숨기는 사례를 발견하지 못했습니다. VMS 연결 끊김과 관련하여, 빈투안성은 위반 사항을 검토하고 면밀히 모니터링하여 규정에 따라 엄중하게 처리할 예정입니다. 새로운 규정에 따라, 추적 장치를 끄는 어선에게는 5억 동에서 7억 동까지의 중과징금이 부과되어 단속을 강화하고, 어선들은 더 이상 규정을 회피하기 위해 밥솥이나 장치를 덮거나 연결을 끊을 수 없습니다.

이는 이 기간 동안 IUU(불법·비보고·비규제) 어류에 대한 "옐로 카드"를 제거하기 위해 전국적으로 힘을 합친 주(州)의 엄청난 노력과 결의로 여겨집니다. "옐로 카드"를 제거하는 것은 단순히 EC의 요구에 부응하거나 대처하기 위한 것이 아니라, 더 큰 목적은 수산자원과 생태환경을 보호하고, 어민과 기업이 어획, 생산 및 사업 활동에 대한 인식과 책임감을 갖도록 유도하여 책임감 있고 지속 가능한 어업을 발전시키는 장기적인 해결책입니다.

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