당대회 문서 초안에 대한 논평: 통합 선도, 베트남의 입장 제고

호치민 주석이 바딘 광장에서 독립 선언서를 낭독한 지 80년이 넘은 지금, 침체된 생산과 폐쇄적인 경제를 지녔던 가난한 나라였던 베트남은 이제 지역과 세계와 깊이 통합된 개방적이고 역동적인 경제로 부상했습니다.

국제적인 관점에서 볼 때, 많은 전문가들은 이러한 성과가 주로 포괄적인 혁신 정책에서 비롯된 것이라고 믿고 있습니다. 이 정책에서 베트남 공산당은 외교와 국제 통합을 핵심적인 개발 동력으로 확고히 규정했습니다.

제14차 당대회에 제출된 초안에서 "외교와 국제 통합"을 국방 및 안보와 동등한 수준으로 고려하자는 제안이 나오면서 사고방식의 새로운 이정표가 형성되고 있습니다. 이는 단순한 기술적 조정이 아니라 전략적 비전의 중요한 전환으로, 불안정한 세계 질서 속에서도 베트남의 적극적이고 자립적인 정신을 반영합니다.

40년간의 혁신의 현실은 국제 통합이 베트남 경제에 규모와 성장의 질적 측면 모두에서 지렛대를 제공했음을 보여줍니다. 베트남은 현재 세계 34대 경제 대국 중 하나이며, 1986년 대비 GDP는 거의 100배 증가했고, 1인당 평균 소득은 미화 5,000달러에 육박합니다.

60개 이상의 주요 경제국을 연결하는 17개의 자유무역협정(FTA)을 기반으로, 베트남은 글로벌 생산 및 공급망에 점점 더 많이 참여하여 무역 규모가 가장 큰 20개국에 속하고, 2019년 이래로 외국인 직접 투자(FDI) 대상지 상위 20위에 들었습니다. 송금액도 세계 10위 안에 들었습니다.

최근의 발전은 이러한 추세를 더욱 강화했습니다. 2025년 1~10월 총수출입액은 7,624억 4천만 달러로 전년 동기 대비 17.4% 증가했습니다. 수출은 16.2%, 수입은 18.6% 증가했으며, 실현된 FDI 자본은 213억 달러로 5년 만에 최고치를 기록했습니다.

1분기 GDP는 전년 동기 대비 6.93% 증가할 것으로 예상되며, 이는 아세안 지역 최고 수준이다. (사진: 투안 안/VNA)

최근 발표된 업데이트된 보고서에 따르면, 세계은행(WB), 아시아개발은행(ADB), HSBC, 스탠다드차타드 등 국제기구는 모두 2025년 베트남의 GDP 성장률을 동남아시아국가연합(ASEAN)에서 가장 높은 수준인 7% 이상으로 예측했습니다. 이를 통해 2025년 8% 이상의 성장 목표를 공고히 하고 2026~2030년에는 '두 자릿수' 성장을 목표로 삼았습니다. 이를 통해 당과 국가가 정한 대로 2030년까지 중상위소득층에 진입하고 2045년까지 고소득층에 진입하는 목표의 토대를 마련했습니다.

하지만 통합의 중요성은 위의 수치를 훨씬 넘어섭니다. 이는 개발 사고방식의 근본적인 변화입니다. "국제 경제 통합" 정책이 처음 언급되었던 제9차 당대회부터 제11차 당대회에 이르기까지 이 정책은 "모든 분야의 국제 통합"으로 확대되었습니다.

2013년 4월 10일자 정치국 결의안 22-NQ/TW는 "선제적이고 적극적인 국제 통합" 정책을 지속적으로 구체화했습니다. 제13차 당대회에서 이러한 지향은 "선제적이고 적극적인 포괄적이고 심층적이며 효과적인 국제 통합"으로 발전하고 완성되었습니다.

토람 총서기가 쓴 "국제 통합 강화"라는 제목의 기사는 이 과정을 강조했습니다. 당은 국제 통합 정책을 제안했습니다. 먼저 경제 통합, 그다음 전면 통합을 통해 국가 및 국제 기구와의 관계를 개방하고 확대하고, 사회 경제적 발전을 위해 외부 자원을 동원하고, 국가의 역할과 지위를 강화하여 베트남을 세계 정치, 국제 경제, 인류 문명에 편입합니다.

국제 학술적 관점에서 볼 때, 이러한 움직임에 많은 의견이 동의합니다. 뉴사우스웨일스 대학교 호주 방위군사관학교의 베트남 연구 전문가인 칼 세이어 교수는 베트남이 다자화 전략, 파트너십 다각화, 그리고 복잡한 지정학적 맥락에서 "확실히 다자주의를 증진"할 수 있는 능력을 바탕으로 지역 구조에 긍정적인 요소로 자리 잡았다고 평가했습니다.

ttxvn-giao-su-carl-thayer-danh-gia-cao-vai-tro-cua-viet-nam-trong-phong-chong-toi-pham-mang-23.jpg — 뉴사우스웨일스 대학교 호주 방위군사관학교의 칼 세이어 교수가 호주에서 VNA 기자와 인터뷰를 가졌습니다. (사진: Le Dat/VNA)

테이어 교수는 베트남이 경제 개방, 동남아시아 국가 연합(ASEAN), 아시아 태평양 경제 협력 포럼(APEC), 세계 무역 기구(WTO) 가입, 양자 자유 무역 협정 체결 등을 통해 국제 무대에서 자신의 역할과 입지를 점진적으로 확립하면서 명확하고 결정적인 변화를 이루었다고 분석했습니다.

ADB 베트남 지부장 샨타누 차크라보르티는 베트남이 국제 통합 측면에서 상당한 진전을 이루었으며, 지역 및 글로벌 생산 네트워크에 더욱 깊이 통합되었다고 말했습니다. 이는 수출 지향적 산업 생산의 개선에 힘입어 활발한 무역 활동으로 나타나고 있습니다.

제14차 전국대표대회 초안에서 "외교와 국제 통합"을 "국방과 안보"와 동등하게 평가한 것은 사고의 전환점입니다. 통합이 핵심 축이 될 때, 과학기술, 디지털 경제, 녹색 전환, 문화 등 모든 전략은 설계 단계부터 외교적 측면을 통합해야 합니다. 목표는 "생산-수출 기지" 역할에 그치지 않고, 베트남을 혁신, 금융, 기술의 지역 중심지로 자리매김하여 평화, 협력, 그리고 지속가능한 발전에 크게 기여하는 것입니다.

그러나 "통합"을 "창조"로 전환하고 통합을 국방·안보와 동등한 전략적 기둥으로 삼으려면 일련의 전제 조건이 충족되어야 합니다. 따라서 2025년 1월 24일자 결의안 59-NQ/TW는 "외교와 국제통합"을 새로운 전략적 "삼각대" 중 하나로 규정한 당의 노선을 실현하기 위한 조치로 간주됩니다.

영국 케임브리지 대학교 경영대학원 응우옌 당 방(Nguyen Dang Bang) 부교수는 토 람(To Lam) 사무총장의 지도 하에 통과된 결의안 59-NQ/TW가 베트남의 국제 통합에 역사적인 전환점을 마련한 획기적인 결정이었다고 평가했습니다. 그는 베트남 지도자들이 개방적이고 다극화되며 잠재적으로 불안정한 세계에서 통합을 구축하는 것의 중요성을 올바르게 인식하고 있다고 말했습니다.

결의안의 효과를 더욱 높이기 위한 아이디어를 제시하며 응우옌 당 방 부교수는 베트남이 무엇보다도 체계적이고 긴밀하게 이행을 조직하고, 인력 및 공무원 재교육에 획기적인 진전을 이루어야 한다고 말했습니다. 이와 함께, 베트남은 어느 한쪽 편을 들지 않고 균형 잡힌 정책을 고수하며, 모든 국가와 우호적인 관계를 유지하고, 발전을 위해 평화와 안정을 유지해야 합니다.

부교수에 따르면, 통합은 경제와 무역을 기반으로 실질적이어야 하며, 글로벌 공급망에서 베트남의 입지를 유지하고 개선하는 데 중점을 두어야 합니다. 따라서 베트남은 반도체와 인공지능(AI)과 같은 첨단 기술을 기반으로 핵심 산업을 발전시켜 기존 대외 관계를 최적화하고 세계적인 경쟁 우위를 확보해야 합니다.

제도적 측면에서 칼 세이어 교수는 베트남이 특히 의사결정과 자원 배분 측면에서 기구의 효율성을 지속적으로 개선할 것을 권고했습니다. 동시에 파트너, 특히 포괄적인 전략적 파트너와의 관계를 잘 활용하여 과학과 기술, 혁신, 디지털 경제 및 인적 자원 교육의 강력한 발전을 지원해야 합니다.

당의 영도 아래, 40년간의 개혁을 거쳐 베트남은 위대하고 역사적인 업적을 달성했습니다. 독립, 주권, 그리고 평화로운 환경을 유지했고, 정치·사회적 안정을 이루었으며, 국방과 안보를 확고히 하고, 경제 성장을 이루었으며, 국민들의 삶의 질을 끊임없이 향상시켰습니다. 베트남의 위상과 국제적 지위는 친구이자 신뢰할 수 있는 동반자이며, 국제 사회의 책임 있는 일원으로서 꾸준히 확고히 자리매김해 왔습니다.

새로운 시대로 접어들면서, 국가 방위 및 안보와 동등한 전략적 기둥으로 국제 통합을 확립하는 것은 시기적절한 개발 선택이며, 장기적인 비전을 가지고 있습니다. 즉, "수혜자"에서 "창조자"로, "추종자"에서 베트남이 강점을 가진 분야에서 "동행하고 선도하는" 국가로 전환하는 것입니다. 이를 통해 점차적으로 세계 지도에서 국가의 새로운 위치를 정립해 나갈 것입니다.