탄푸 고속도로 투자 시나리오 조정

정부 부처 간 평가 위원회는 민관 협력(PPP) 방식으로 진행되는 탄푸-바오록 고속도로 건설 사업의 타당성 조사 보고서와 관련하여 여러 가지 중요한 권고 사항을 제시했습니다.

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1년 이상의 평가 기간을 거쳐, 부처 간 평가 위원회는 탄푸-바오록 고속도로 건설 사업(탄푸-바오록 고속도로 사업) 타당성 조사 보고서 평가 결과 보고서 제219/BC-HĐTĐLN호를 람동성 인민위원회에 제출했습니다. 이 사업은 민관협력(PPP) 방식으로 추진되는 다우자이-리엔쿠엉 고속도로 건설 사업 3개 중 하나로, 동남고원과 중부고원 지역을 연결하는 사업입니다.

범부처 평가위원회가 제시한 첫 번째 권고 사항은 프로젝트에 대한 국가의 기여도에 관한 것입니다.

탄푸-바오록 고속도로 사업 타당성 조사 보고서에는 민관협력사업법 제69조에 따라 총 투자액의 최대 50%까지 국가 예산 지원을 확대하는 방안을 검토하는 내용이 포함되어 있습니다. 이는 투자 회수 기간 단축, 재정적 타당성 제고, 자본 조달 효율성 향상, 그리고 투자 유치 증대를 목표로 합니다.

구체적으로, 해당 사업에 대한 국가 자본 투입액은 약 8조 9천억 VND로, 총리가 승인한 투자 계획보다 2조 4천억 VND 증가했습니다. 그러나 람동성 인민위원회는 부처 간 평가위원회에 제출한 사업 계획서에서 이러한 증액에 대한 구체적인 설명, 정당성 또는 제안을 제시하지 않았습니다.

사업 계획서를 설명하고 최종 확정하는 과정에서 람동성 인민위원회는 정부 지도부에 보고서를 제출하고 기획투자부 (부처 간 평가 협의회 상설 기관)에 전달하여 해당 사업이 승인된 투자 정책에 따라 계속 시행될 것이며, 사업에 투입되는 국가 예산 자본을 증액할 계획은 없다고 밝혔습니다(증액 시 사업 투자 정책을 조정해야 할 필요성이 발생할 수 있음).

"따라서 정부기관 간 평가 위원회는 람동성 인민위원회가 사업 타당성 조사 보고서를 검토하고 통일된 설명을 제공할 것을 권고합니다."라고 보고서 제219호에 명확히 명시되어 있습니다.

타당성 조사 보고서에 따르면, 본 사업의 투자금 회수를 위한 수익원은 고속도로 교통량과 통행료를 기준으로 책정되는 도로 이용료입니다. 본 사업은 1군 차량에 대해 차량 1대당 킬로미터당 2,000 VND, 2군, 3군, 4군, 5군 차량에 대해 각각 차량 1대당 킬로미터당 2,600 VND, 3,400 VND, 5,400 VND, 7,600 VND의 통행료를 적용할 계획입니다.

정부 부처 간 평가 위원회는 람동성 인민위원회가 본 사업의 도로 이용 서비스 요금 제안 가격과 조정 로드맵을 재검토하여, 가격 책정 및 가격 조정의 근거, 원칙 및 방법이 민관협력투자법, 가격법(2024년 7월 1일 시행) 및 관련 법규를 준수하는지 확인할 것을 권고합니다.

람동성 인민위원회는 표준 차량 1대당 킬로미터당 2,000 VND의 초기 요금 책정에 대한 법적 및 실질적 근거, 요금 인상 로드맵 제안의 근거, 그리고 도로 이용료 조정 가격 및 로드맵 제안과 관련하여 본 사업과 유사한 사업과의 유사점(다우자이-리엔쿠엉 고속도로의 다우자이-탄푸 구간 및 바오록-리엔쿠엉 구간의 고속도로 이용료 포함)을 보완해 줄 것을 요청한다.

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PPP 방식으로 시행되었거나 시행 중인 많은 고속도로 투자 사업과 마찬가지로, 탄푸-바오록 고속도로 사업 타당성 조사 보고서에서도 투자 회수 기간과 신용 자본 조달 능력은 핵심적인 난관으로 지적되고 있습니다.

타당성 조사 보고서에 따르면, 해당 프로젝트의 투자 회수 기간은 24년 1개월이며, 계약 기간은 계약 체결일(기본 건설 기간 포함)부터 프로젝트 투자 회수 시점까지입니다.

부처 간 평가 위원회는 해당 프로젝트의 투자 회수 기간이 상당히 길어 금융 기관으로부터 자금을 조달하는 데 어려움이 있을 수 있다고 평가했습니다. 금융 기관들은 주로 단기 자본을 보유하고 있으며, 이처럼 장기 대출을 제공할 수 있도록 자금 조달원을 균형 있게 조정하기 어려울 가능성이 높기 때문입니다(현재 자금을 지원받는 대부분의 프로젝트는 상환 기간이 20년 미만입니다).

이와 관련하여 베트남 중앙은행 관계자는 해당 프로젝트에 상당한 규모의 대출 자금(약 9조 7천60억 VND, 투자자가 조달한 자본의 85%)이 필요하다고 밝혔습니다.

또한, 해당 프로젝트의 투자 회수 기간이 승인된 투자 계획보다 길어졌습니다(22년 6개월에서 24년 1개월로). 따라서 해당 프로젝트는 운영 첫 15년 동안 부채를 상환할 수 없을 것으로 예상됩니다.

"따라서 본 사업에 필요한 신용 자본 조달의 타당성을 확인할 근거가 없습니다. 람동성 인민위원회는 사업 자금 조달원을 다변화하고 특정 자본 조달원에 대한 의존도를 낮추는 방안을 연구 및 수립해야 합니다. 사업 투자가 승인되었음에도 불구하고 충분한 투자 자본을 조달하지 못해 사업 시행 기간이 길어지는 상황을 방지해야 합니다."라고 베트남 중앙은행 부총재 다오 민 투(Dao Minh Tu)는 평가했습니다.

보도에 따르면, 해당 프로젝트의 매력도는 그다지 높지 않은 것으로 알려졌는데, 람동성 인민위원회가 2023년 7월 20일부터 2023년 8월 20일까지 실시한 투자자 관심도 조사에서 역량과 경험에 관한 요건을 충족하고 관심을 표명한 투자자는 단 한 명뿐이었다.

"정부기관 간 평가위원회는 람동성 인민위원회가 재정 계획의 구성 요소를 신중하게 검토하여 투자자 선정 과정에서 차입금 조달의 실현 가능성을 확보하고, 사업의 운영, 개발 및 유지 관리에 관한 세부 사항을 명확히 규정하며, 국가에 이관 시 사업의 품질을 보장할 것을 권고합니다."

출처: https://baodautu.vn/hieu-chinh-kich-ban-dau-tu-cao-toc-tan-phu—bao-loc-d240381.html