공공-민간 파트너십: 민간 기업의 관점

성장 문제 분석

3위원회 - 제조업(베트남 민간 경제 파노라마 모델 - ViPEL)의 작업 세션은 매우 거시적인 이야기로 시작되었습니다.

3위원회를 담당하는 ViPEL 회원이자 Geleximco 그룹 이사회 의장인 부 반 티엔 씨는 베트남 경제의 두 자릿수 성장 목표를 언급했습니다. 이 목표는 내년부터 시작되어 향후 수년간 지속될 것으로 예상되며, 정부는 이에 대해 논의하고 있습니다. 이처럼 매우 높은 목표치는 세계 경제가 그다지 호조적이지 않은 상황에서 설정되었다는 점에 주목할 필요가 있습니다.

"두 자릿수 GDP 성장을 달성하려면 근로자, 투자, 수출, 그리고 수백만 개의 기업이 참여해야 합니다. 소수의 대기업이나 소수의 대형 프로젝트에만 의존할 수는 없습니다."라고 티엔 씨는 말했습니다.

회의에는 유로윈도우 , 다이둥 그룹, 하넬 PT, 시티콤, 스타비안 케미컬 등 가공 산업에 종사하는 기업들과 가공 및 제조 산업에 종사하는 여러 기업 협회 대표들이 참석했습니다. 많은 기업들이 여러 프로젝트를 진행하고 있으며, 그중 일부는 규모가 작지 않다고 답했지만, 정부와 총리가 기업계에 제기하는 주제인 정치국 결의안에서 요구하는 "성장 문제 해결"을 위해 무엇을 더 효과적으로, 더 잘할 수 있을지가 핵심 과제라고 강조했습니다.

티엔 씨는 또한 겔렉심코(Geleximco)가 추진 중인 세 투자자 중 하나인 까이멥하(Cai Mep Ha) 종합 및 컨테이너 항만 프로젝트를 언급했습니다. 이 프로젝트는 올해 착공될 가능성이 있지만, 더 큰 목표는 호찌민시에 항만 중심지를 조성하는 것입니다. 이는 아무리 규모가 크고, 결의가 강하며, 다른 기업들과 협력할 의향이 있더라도 일부 기업들은 단독으로 이를 실현할 수 없다는 것을 의미합니다.

"프로젝트 실행 경험에 따르면, 투자자, 지역 주민, 시공사 등 매우 명확한 메커니즘이 필요합니다. 각 당사자의 책임은 무엇입니까? 예를 들어, 부지 정리 시, 지역 담당자는 유연하고 헌신적이며 책임감 있게 현장에 나가 시공사가 공사를 일정에 맞춰 완료할 수 있도록 해야 합니다. 일반적인 지시만 내려서는 안 됩니다." 티엔 씨는 겔렉심코가 풍부한 경험을 바탕으로 한 공공-민간 파트너십(PPP) 모델을 솔직하게 분석했습니다.

이는 별도의 병목 현상이 아닙니다. 국가 경쟁력을 갖춘 인프라 개발 및 산업(ViPEL 산하) 제2위원회 실무 회의에서 많은 투자 프로젝트의 실질적인 문제 해결 속도와 유연성 부족이 언급되었습니다. Shinec 주식회사 이사회 의장인 Pham Hong Diep 씨는 향후 몇 년 동안 지역 사회 또한 고성장을 달성하기 위해 노력하고 있기 때문에 이러한 속도가 변할 것으로 예상합니다.

"이전에는 프로젝트 절차 완료에 3년이 걸렸지만, 이제는 예를 들어 1년으로 단축하면 됩니다. 각 지방은 문서와 규정을 통합하고, 가장 유리한 방향을 찾고, 실행 계획을 발표하고 조직하는 절차를 구축할 수 있습니다. 프로젝트가 더 빨리 진행될수록 지방의 발전도 더 빨라질 것입니다. 이것이 바로 민관 협력입니다."라고 디엡 씨는 제안했습니다.

하지만 문제는 각 부처, 지부, 지방 정부가 투자자와 기업과 "함께 생각하고 책임을 공유할 수 있는가", 아니면 "각자가 각자의 일을 하는 것"이 가능한가입니다.

민간 부문의 솔루션

민간 부문의 관점에서 볼 때, 공공-민간 파트너십 문제는 새로운 국면을 맞이합니다. 공공(국가) 측의 역할은 단순히 국가의 발전 의지에 따라 제도와 정책을 수립하거나 일방적인 발전 문제를 제시하는 데 그치지 않습니다. 또한 민간 부문은 단순히 이윤만을 최우선 순위로 두지 않습니다.

ViPEL 전문 사무국 민간 경제 개발 연구실(4부) 소장인 팜 티 응옥 투이(Pham Thi Ngoc Thuy) 씨는 이 모델이 양측 모두에게 실행 책임에 대한 의지를 요구한다고 말했습니다. 즉, 무엇을 해야 할지 명확히 하고, 함께 행동하며, 어디에서든 어려움을 해결하는 방향으로 나아가야 한다는 것입니다. 정부는 민간 부문이 자원, 거버넌스, 그리고 발전에 대한 약속을 반드시 이행해야 하며, 기업들은 이를 "구걸"할 필요가 없다고 결정했습니다.

투이 씨는 "불평과 투덜거림을 위한 공공-민간 회의는 더 이상 없을 것이며, 일자리를 촉진하는 방법을 논의하고, 우수한 성과를 내는 기업과 공공-민간 모델을 성공적으로 구현한 지자체를 기리는 회의가 될 것"이라고 강조했다.

이를 위해서는 새로운 접근 방식을 복제하기 전에 샌드박스 메커니즘이 필요합니다. 프로젝트 선정 및 제안된 모델에 대한 민간 부문의 테스트와 프로젝트 진행 상황을 확인하기 위한 공공 부문의 테스트가 모두 진행됩니다.

기업들은 선구적인 프로젝트는 효율성, 실현 가능성, 영향력을 확보해야 하며 2년 이내에 성과를 내야 한다고 생각합니다. 따라서 프로젝트 규모는 크지 않더라도 법적 근거, 자원, 기술을 갖추고 있으며, 국가의 추가 지원만 있으면 됩니다.

특히, 기업은 특정 산업이나 분야의 관점이 아닌, 영향과 연결성 측면에서 프로젝트 전체를 살펴볼 것입니다.

"기업들이 민관 협력 프로젝트를 제안할 때 우선순위를 정해야 합니다. 모든 기업이 자신의 산업과 분야를 더욱 중요하고 시급하게 여기기 때문입니다. 지금은 국가 이익, 체인 영향, 그리고 베트남 비즈니스 생태계 조성이라는 기준에 따라 공정하고 객관적으로 평가해야 할 때입니다."라고 비엣젯 항공 이사회 부회장이자 자원 및 서비스 개발 위원회 4 위원인 응우옌 안 투안 씨는 말했습니다.

베트남 기업의 생산 체인 내 지원 산업을 육성하고 현지화를 강화하기 위한 사업 제휴를 체결하자는 제안이 있습니다. 제휴를 통해 구체적인 프로젝트가 선정될 예정입니다. 이와 함께, 내년부터 국민을 대상으로 최소 연 1회 정기 건강 검진을 실시하는 정책 시행에 민간 부문이 참여하도록 하는 방안도 제안되었습니다. FPT Retail의 응우옌 도 꾸옌(Nguyen Do Quyen) 부총괄은 민간 부문의 약사, 의사, 재정 자원, 의료 용품 등으로 구성된 팀이 즉시 참여할 수 있다고 밝혔습니다.

이 계획에 따르면, 제안된 프로젝트 목록은 ViPEL이 10월 10일 민간 경제와 정부에 대한 파노라마 세션에서 수집, 조사하여 발표할 예정입니다.

출처: https://baodautu.vn/hop-tac-cong---tu-goc-nhin-tu-doanh-nghiep-tu-nhan-d400077.html