팜 민 찐 총리는 2025년 9월에 법률 제정에 관한 첫 번째 정부 특별 회의를 주재했습니다.
이번 회의에서 정부는 정치 , 경제, 사회, 안보, 국방 및 외교 생활의 주요 영역에 관한 9개의 중요한 법안에 대해 논의하고 의견을 제시했습니다. (1) 개인소득세법 개정안; (2) 첨단기술법 개정안; (3) 기술이전법 일부 조항 개정 및 보완안; (4) 지식재산권법 일부 조항 개정 및 보완안; (5) 국제조약법 일부 조항 개정 및 보완안; (6) 안보 및 질서 관련 10개 법률 개정 및 보완안; (7) 국가기밀보호법 개정안. (8) 농업 및 환경 분야의 15개 법률(환경보호법, 식물보호 및 검역법, 축산법, 생물다양성법, 제방법, 측량 및 지도 제작법, 수문기상법, 임업법, 자연재해 예방 및 통제법, 수자원법, 해양 및 도서자원 및 환경법, 수의학법, 관개법, 어업법, 경작법)의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률안; (9) 언론법안(개정).
정부는 각 부처에 법률안 초안 작성 기관에 법률안 초안을 신속히 완성하여 법률 문서 공포에 관한 법률의 조항이 제대로 시행될 수 있도록 지시하고, 국회 위원회와 긴밀히 협력하여 2025년 10월 제10차 국회에 제출될 법안의 질과 진행 상황을 보장할 것을 요청했습니다. 또한, 각 분야 담당 부총리에게는 법률안 초안 완성을 지시하고, 국회 부의장과 협력하여 해당 법안을 국회에 제출하도록 지시했습니다. 정부는 각 부처의 제출 서류 검토 및 본회의에서 제시된 의견을 바탕으로 위의 법률안 초안을 만장일치로 채택했습니다.
개인소득세법 개정안 최종 확정
특히, 개인소득세법 개정안과 관련하여 정부는 당의 지침과 정책, 그리고 국가 차원에서 조세 정책 체계 전반 및 특히 개인소득세 정책을 완비하기 위한 정책과 법률을 제도화하는 데 필요한 법안을 마련해야 한다는 점에 동의하며, 2025년 6월 26일자 결의안 제191/NQ-CP호에서 정부가 승인한 정책 내용을 면밀히 검토하여 신속하게 법안을 마련해야 한다.
재정부는 관련 부처 및 기관과 협력하여 정부 구성원의 의견과 총리의 결론을 충분히 수렴하고, 다음 요건을 충족하는 법안 초안을 완성하는 데 주도적인 역할을 해야 한다.
- 법안의 조항들을 지속적으로 검토하여 헌법 및 관련 법률(토지법, 증권법, 사회보험법, 첨단기술 관련 법률 등)과의 일관성을 확보하는 동시에, 세무 관리 개선, 정확하고 완전하며 신속한 세금 징수라는 요건을 충족하고 납세자 간의 공평한 대우를 보장해야 합니다.
- 소득 항목(퇴직금, 수당, 보조금, 해외 베트남 기관에서 지급하는 생활비 등)을 검토하여 면세 항목 목록에 추가합니다.
- 2025년 9월 7일자 재정부 제출서 제570/TTr-BTC호에 제시된 옵션 2에 따라 누진세율에 관한 규정을 확정한다.
- 개인소득세 규정이 사업소득에 미치는 영향을 신중하게 평가하여 국민의 사업 활동에 큰 지장을 초래하지 않도록 하고, 동시에 민간 경제 발전에 관한 2025년 5월 4일자 정치국 결의안 제68-NQ/TW호와 민간 경제 발전을 위한 여러 특별 메커니즘 및 정책에 관한 2025년 5월 17일자 국회 결의안 제198/2025/QH15호에 따라 사업 가구 및 사업 개인에 대한 세금 징수를 없애는 정책을 효과적으로 시행해야 합니다.
- 금 거래 활동으로 발생하는 소득을 명확히 과세 대상으로 규정하여 시장 투명성을 높이고 금 투기를 제한해야 합니다. 재무부는 중앙은행과 협력하여 법안 초안에 이 내용을 통일하도록 해야 합니다.
- 권한의 분권화 및 위임을 더욱 강화하고, 정부는 방향 설정 및 행정의 유연성을 확보하기 위해 변동적인 사안들을 상세히 명시해야 한다.
재정부는 관련 부처 및 기관과 협력하여 법률 문서 공포에 관한 법률의 규정에 따라 법률 초안을 신속하게 완성하는 업무를 총괄하고 조정한다. 재정부 장관은 정부를 대표하여 제15대 국회 제10회기(2025년 10월)에 이 법률 초안을 국회에 제출하여 심의, 의견 수렴 및 승인을 받을 권한을 가진다.
호득폭 부총리가 이 법안 초안의 최종 확정 과정을 감독하는 임무를 맡았습니다.
첨단기술법(개정안) 초안의 내용을 계속해서 신중하게 검토하여 관련 법률 문서의 규정과 중복되거나 겹치는 부분이 없도록 해야 합니다.
정부는 2024년 12월 22일자 정치국 결의안 제57-NQ/TW호(과학기술혁신 및 국가디지털변혁 발전의 돌파구 및 이 문제와 관련된 당과 국가의 견해와 방향)에서 당의 과학기술혁신 및 국가디지털변혁에 관한 지침과 국가 정책 및 법률을 제도화하기 위해 첨단기술법(개정안) 초안을 마련할 필요성에 동의했습니다.
과학기술부는 정부 구성원의 의견과 총리의 결론을 충분히 수렴하여 각 부처 및 기관과 협력하고, 다음 요건을 충족하는 법안 초안을 완성해야 한다.
- 법안 초안의 내용을 지속적으로 신중하게 검토하여 이미 발표되었거나 현재 작성 중이거나 국회에 공포를 위해 제출된 관련 법률 문서의 규정과 중복되거나 겹치지 않도록 하고, 전략적 기술 분야에 집중하여 획기적인 발전을 이루고, 국내외 유력 연구 그룹을 육성할 수 있는 법적 통로를 마련하며, 핵심 기술을 보유한 외국 기업의 인수합병 활동을 장려하여 기술 이전을 신속하게 받을 수 있도록 해야 합니다.
- 첨단기술법(개정) 또는 관련 전문법(도시 및 농촌 지역법)에 "첨단기술 도시 지역" 관련 규정을 포함할 필요성을 검토해야 합니다. 필요한 경우, 우대 및 지원 정책이 첨단기술 활동, 전략기술 연구 개발 활동에만 적용되고 첨단기술 활동을 직접 지원하는 인프라 및 시설 개발에만 사용되도록 구체적인 규정을 마련해야 합니다. 이를 통해 우대 정책이 올바른 대상과 목표를 향해 시행되도록 하고, 첨단기술의 연구, 응용 및 개발을 효과적으로 촉진하며, 예산 낭비나 세제 혜택을 악용하여 국가 예산 수입에 악영향을 미치는 것을 방지해야 합니다.
- 법안 초안에 포함된 첨단 농업 지역 관련 규정을 신중하게 검토하고 다듬어, 효과적인 정책을 수립하고 기존에 설립된 첨단 농업 지역 운영상의 문제점과 미비점을 해결하여, 첨단 기술 및 전략 기술의 연구 및 적용을 통해 베트남 농업 부문의 발전과 진흥에 기여해야 합니다.
- 행정 절차를 지속적으로 검토하고 최소화하며, 권한의 분산과 위임을 철저히 추진하여, 국회에서 법안이 통과된 후 조직, 기업 및 개인이 이를 실제로 시행할 수 있는 유리한 환경을 조성해야 합니다.
과학기술부는 관련 부처 및 기관과 협력하여 법률 문서 공포에 관한 법률의 규정에 따라 법안 초안을 신속히 완성하는 것을 주도하고 조정한다. 과학기술부 장관은 총리를 대리하여 제15대 국회 제10차 회기(2025년 10월)에 이 법안 초안을 국회에 제출하여 심의, 의견 수렴 및 승인을 받도록 한다.
응우옌 찌 중 부총리가 이 법안 초안의 최종 확정 과정을 감독하는 임무를 맡았습니다.
환경보호법, 식물보호 및 검역법, 축산법, 생물다양성법, 제방법, 측량 및 지도 제작법, 수문기상법, 임업법, 자연재해 예방 및 통제법, 수자원법, 해양 및 도서자원환경법, 수의학법, 관개법, 어업법, 경작법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안:
정부는 당의 지침과 정책, 그리고 농업 및 농촌 개발, 자원 및 환경 관리에 관한 정부 지침을 제도화하고, 법 시행상의 장애물과 단점을 극복하며, 조직 개편, 기구 효율화 및 효과적이고 효율적인 운영과의 일관성을 확보하기 위해 법안을 마련할 필요성에 만장일치로 동의했습니다.
농림축산식품부는 관련 부처 및 기관과 협력하여 정부 구성원의 의견과 총리의 결론을 최대한 수렴하고, 다음 요건을 충족하는 법안을 완성하기 위해 주도적으로 노력해야 한다.
당과 국가의 조직 체계 완비 및 효율화 정책과 지침을 전면적으로 제도화하여, 국민과 기업에 대한 봉사에 있어 통일성과 조화를 확보하고 효과성과 효율성을 향상시켜야 한다.
2013년 헌법(2025년 6월 16일자 결의안 제203/2025/QH15호로 개정 및 보완됨)의 인권 및 시민권 관련 조항을 베트남 사회주의 공화국이 당사국인 국제 조약에 따라 구체화하여 법률 체계의 일관성과 통일성을 보장한다.
모든 성·시에서 공통적으로 나타나는 ‘병목 현상’을 해소해야 할 내용으로서, 개정을 통해 사회경제적 발전을 촉진할 수 있는 내용에 한하여 수정 및 보완을 해야 합니다. 또한, 당, 국회, 정부, 주요 지도부, 총리의 결의, 결론, 지침에 명시된 명확한 정치적 근거를 가진 내용, 시범 사업을 통해 타당성이 입증된 사안, 성숙하고 명확하며 긍정적이고 지속 가능하며 안정적인 장기적 효과를 가져오는 사안에 대해서만 수정 및 보완을 해야 합니다. 개별 사례를 처리하기 위해 법률 개정 및 보완을 활용해서는 안 됩니다. 법률안의 내용은 체계적이고 동시적인 법률 제정을 보장해야 합니다.
새로운 규정 및 정책의 영향을 신중하게 평가하고, 법률 문서 공포에 관한 법규에 따라 각 정책의 직접적인 영향을 받는 주체들의 의견을 수렴하여 농업, 농촌, 천연자원 및 환경 관리에 대한 당의 정책과 견해를 철저히 준수하고 구체화해야 하며, 상기 15개 법률의 시행 과정에서 요약된 어려움과 미흡한 점, 그리고 관련 기관, 부처, 지부 및 주체들의 의견을 처리하고 개선해야 합니다.
이 법은 기존 15개 법률의 관련 조항을 바탕으로 하고, 해당 법률의 어려움과 장애물을 해결하면서, 특히 베트남의 농업 및 농촌 개발, 자원 및 환경 관리에 관한 실질적인 요구와 조건을 충족해야 하며, 세계 여러 국가의 농업, 농촌 개발, 자원 및 환경 관리 분야의 국제법적 경험과 실제 사례를 선별적으로 참고해야 합니다.
지도자의 책임감을 고취하면서 권한의 분산과 위임을 강화하고, 관련 부처 및 기관과 협력하여 개정, 보완, 삭제된 내용을 신중하게 검토하여 권한 분산, 위임, 권한 분담, 2단계 지방 정부 조직에 관한 규정을 준수하고 지방 정부에 대한 국가 관리 내용을 명확히 정의해야 합니다. 행정 절차를 철저히 개혁하고, 업무 부담을 완화하며, 농업 및 환경 국가 관리에 기술 및 디지털 전환 적용을 촉진해야 합니다. 또한, 이행 과정에서 발생하는 회피 및 전가 행위를 방지하고, 업무 정산 진행에 지장을 주지 않도록 통제 메커니즘을 마련하여, 업무의 동기화, 포괄성, 연계성, 누락 및 중복 방지, 업무 중복 방지, 그리고 어렵고 복잡한 업무에 대한 기관 및 지방 정부의 여건과 전문성에 적합한 처리를 보장해야 합니다.
법률안의 경과규정을 신중하게 검토하여 법률문서 공포에 관한 법률의 규정을 준수하고, 개인과 단체의 권익을 보호하며, 이 법이 시행될 때 법적 공백이 발생하지 않도록 해야 합니다.
농림축산식품부는 관련 부처 및 기관과 협력하여 법률문서 공포에 관한 법률의 규정에 따라 법률안 초안을 신속히 완성하고, 2025년 9월 15일 이전에 정부에 보고해야 한다.
쩐홍하 부총리가 이 법안 초안의 완성을 감독하는 임무를 맡았습니다.
출처: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm
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