2025년 10월 국회에 제출할 법안 초안을 긴급히 완성

(Chinhphu.vn) - 정부는 2025년 9월 13일자 결의안 278/NQ-CP를 발표했으며, 이는 2025년 9월(1차 회기) 법률 제정에 관한 주제별 회의입니다.

Pham Minh Chinh 총리가 2025년 9월 입법 관련 정부 회의(첫 번째 회기)를 주재합니다.

이번 회의에서 정부는 정치 , 경제, 사회, 안보, 국방, 외교 등 주요 분야의 9개 중요 법안 초안에 대해 논의하고 의견을 제시했다. (1) 개인소득세법(개정) (2) 첨단기술법(개정) (3) 기술이전법 일부 조항 개정 및 보충법 (4) 지식재산권법 일부 조항 개정 및 보충법 (5) 국제조약법 일부 조항 개정 및 보충법 (6) 안보질서 관련 10개 법률 개정 및 보충법 (7) 국가비밀보호법(개정) (8) 농업 및 환경 분야 15개 법률(환경보호법, 식물방역검역법, 축산법, 생물다양성법, 제방법, 측량지도법, 수문기상법, 임업법, 자연재해예방 및 관리법, 수자원법, 해양 및 도서자원환경법, 수의학법, 관개법, 어업법, 양식법)의 일부 조문을 개정 및 보충하는 법률안; (9) 언론법 개정안.

정부는 각 부처 장관들에게 법률 공포법 조항의 원활한 이행을 위해 초안 작성 기관에 법률 초안을 조속히 완성하도록 지시하고, 2025년 10월 제10차 국회 제출의 질과 진행을 보장하기 위해 국회 위원회와 긴밀히 협력하며, 각 분야 담당 부총리에게 법률 초안 완성을 지시하고, 국회 부의장들과 협력하여 초안을 국회에 제출할 것을 요청했습니다. 정부는 각 부처의 제출 서류 검토 및 국회에서 표명된 의견을 바탕으로 상기 법률 초안을 만장일치로 의결했습니다.

개인소득세법 개정안 초안 완성

특히, 개인소득세법(개정) 초안을 통해 정부는 당의 지침과 정책, 세금 정책 체계 전반을 완성하기 위한 국가 정책과 법률, 특히 개인소득세 정책을 지속적으로 제도화하기 위한 법률 초안을 개발할 필요성에 동의합니다. 정부가 2025년 6월 26일자 결의안 제191/NQ-CP에서 승인한 정책 내용을 면밀히 따르는 기반에서 법률 초안을 신속하게 개발합니다.

재무부는 관계 부처 및 기관과 협의하여 정부 구성원의 의견과 총리의 결론을 충분히 연구하고 수용하여 다음 요구 사항을 보장하기 위해 법률 초안을 완성합니다.

- 초안 법률 조항을 지속적으로 검토하여 헌법 및 관련 법률 조항(토지법, 증권법, 사회보험법, 첨단기술법 등)과의 일관성을 확보하고, 동시에 세무 관리를 개선하고, 정확하고 완전하며 신속하게 징수하는 동시에 납세자 간의 평등한 처우를 보장해야 합니다.

- 베트남 해외 기관에서 지급한 소득(퇴직금, 수당, 보조금, 생활비 등)을 검토하여 비과세 목록에 추가합니다.

- 재무부가 2025년 9월 7일 제출 번호 570/TTr-BTC에서 보고한 옵션 2에 따라 누진세 일정에 대한 규정을 완료합니다.

- 개인소득세 규정의 내용이 사업소득에 미치는 영향을 신중하게 평가하여 국민의 사업활동에 큰 지장을 초래하지 않도록 하며, 동시에 정치국이 2025년 5월 4일에 발표한 사적경제개발에 관한 결의안 제68-NQ/TW호와 국회가 2025년 5월 17일에 발표한 사적경제개발을 위한 여러 가지 특별 메커니즘 및 정책에 관한 결의안 제198/2025/QH15호에 따라 사업가구와 사업개인에 대한 세금징수를 폐지하는 정책을 효과적으로 이행한다.

- 시장 투명성을 강화하고 금 투기를 억제하기 위해 금 거래 활동에서 발생하는 소득을 과세 대상으로 명확히 정의해야 합니다. 재무부가 국가은행과 협력하여 이 내용을 법률 초안에 통합하도록 지시해야 합니다.

- 권한의 분산화와 위임을 더욱 강화해야 합니다. 정부는 변화하는 문제를 구체적으로 명시하여 지휘와 행정의 유연성을 확보해야 합니다.

재무부는 법률문서공포법의 규정에 따라 법률안 초안을 신속하게 완성하기 위해 관련 부처 및 기관을 주재하고 협력해야 합니다. 재무부 장관은 정부를 대신하여 제15대 국회 제10차 회기(2025년 10월)에서 이 법률안의 심의, 의견 수렴 및 승인을 위해 국회에 제출하는 제안서에 서명해야 합니다.

호 득 폭 부총리에게 이 법률 프로젝트를 완료하는 과정을 지휘하도록 지시하세요.

중복을 피하기 위해 관련 법률 문서의 규정과 중복되는 부분을 피하기 위해 첨단기술법 초안(개정)의 내용을 지속적으로 주의 깊게 검토합니다.

정부는 2024년 12월 22일 정치국 결의 제57-NQ/TW호(과학기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 발전의 획기적인 진전에 관한 결의)를 통해 당의 지침과 정책, 국가의 과학기술, 혁신 및 국가 디지털 전환에 관한 정책과 법률을 제도화하기 위한 첨단기술법(개정안) 초안을 개발할 필요성에 동의했으며, 이 문제와 관련된 당과 국가의 관점과 방향도 이에 포함되었습니다.

과학기술부는 정부 구성원의 의견과 총리의 결론을 충분히 수용하고, 다음 요구 사항을 보장하기 위해 각 부처와 기관을 주재하고 조정하며, 법률 초안을 완성합니다.

- 관련 법률문서의 규정과 중복 및 중복되는 부분을 피하기 위해 초안법의 내용을 지속적으로 주의 깊게 검토하고, 전략적 기술 분야와 분야에 초점을 맞춰 획기적인 발전을 이루고, 강력한 연구 그룹(국내외)을 형성할 수 있는 법적 통로를 만들고, 핵심 기술을 보유한 외국 기업의 M&A 활동을 촉진하여 기술이전을 받도록 한다.

- 첨단기술법(개정) 초안이나 관련 전문법(도시 및 농촌법)에 "첨단도시지역" 관련 규정을 포함할 필요성을 고려합니다. 필요한 경우, 특혜 및 지원 정책이 첨단기술 활동, 전략기술 연구개발 활동에만 적용되고 첨단기술 활동에 직접적으로 도움이 되는 기반시설 및 시설의 개발을 지원하도록 구체적인 규정을 마련해야 합니다. 특혜 정책이 적절한 대상과 목표에 맞춰 적용되고 첨단기술의 연구, 응용 및 개발을 효과적으로 촉진하며, 예산 낭비를 방지하고 세금 인센티브를 이용하여 국가 예산 수입에 영향을 미치지 않도록 해야 합니다.

- 초안 법률에서 하이테크 농업 구역에 대한 규정을 주의 깊게 검토하고 완성하여, 공포된 정책이 효과적이며 최근에 형성된 하이테크 농업 구역 운영의 기존 단점과 단점을 극복하도록 보장하고, 연구 활동과 하이테크 및 전략적 기술의 적용을 통해 베트남 농업 부문을 촉진하고 개발하는 데 기여합니다.

- 행정절차를 지속적으로 정비하고 최소화하며, 권한의 분산과 위임을 철저히 추진하여, 국회에서 법안이 통과되면 조직, 기업, 개인이 실제로 시행할 수 있는 유리한 여건을 조성합니다.

과학기술부는 법률문서공포법의 규정에 따라 법률안 초안을 신속히 완성하기 위해 관련 부처 및 기관과 협의하고 주재한다. 과학기술부 장관은 국무총리를 대신하여 제15대 국회 제10차 회기(2025년 10월)에서 이 법률안의 심의, 의견 수렴 및 승인을 위해 국회에 제출하는 제안서에 서명하도록 위임받는다.

부총리 응우옌 치 중에게 이 법률 프로젝트를 완료하는 과정을 지휘하도록 지시하세요.

환경보호법, 식물보호검역법, 축산법, 생물다양성법, 제방법, 측량 및 지도제작법, 수문기상법, 임업법, 자연재해예방 및 관리법, 수자원법, 해양 및 섬자원환경법, 수의학법, 관개법, 어업법, 양식법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률안

정부는 당의 지침과 정책, 농업 및 농촌 개발, 천연자원 및 환경 관리에 대한 정부의 방향을 제도화하기 위한 법률 사업을 개발할 필요성에 동의했습니다. 이를 통해 법률 시행 과정에서의 어려움과 단점을 극복하고 조직 편성, 기구 간소화, 효과적이고 효율적인 운영을 보장할 수 있습니다.

농림환경부는 관계부처 및 기관과 협의하여 정부 구성원의 의견과 총리의 결론을 최대한 연구하고 수용하여 다음 요구 사항을 보장하기 위해 법률 초안을 완성합니다.

당과 국가의 정책과 지침을 전면적으로 제도화하여 조직기구의 배치와 효율화를 완비하고, 통일과 동기화를 보장하며, 인민과 기업을 위해 봉사하는 데 있어서 효과성과 효율성을 향상시킨다.

사회주의 베트남 공화국이 가입한 국제 조약에 따라 인권과 시민권에 관한 2013년 헌법(2025년 6월 16일자 결의안 제203/2025/QH15호에 의해 개정 및 보완됨)의 규정을 계속 명시하여 법 체계의 일관성과 통일성을 보장합니다.

모든 성·시에서 보편적으로 존재하며, 사회·경제 발전에 긍정적인 영향을 미칠 수 있는 "병목 현상"을 해소해야 할 내용만 수정·보완해야 합니다. 또한, 당·국회·정부·주요 지도자·총리의 결의, 결론 및 지시에 명시된 명확한 정치적 근거를 갖춘 내용이어야 합니다. 또한, 시범 시행 중이며 실제 적용에서 타당성이 입증된 문제, 성숙하고 명확한 문제, 긍정적이고 지속 가능하며 안정적이고 장기적인 효과를 가져올 수 있는 문제만 수정·보완해야 합니다. 개별 사례를 처리하기 위해 법률 수정 및 보완을 활용해서는 안 됩니다. 법률 프로젝트의 내용은 법률의 체계적이고 동시성을 보장해야 합니다.

새로운 규정 및 정책에 대한 영향을 신중하게 평가하고, 법률문서 반포에 관한 법률 규정에 따라 각 정책의 직접적인 영향을 받는 주체의 의견을 수렴하고, 농업, 농촌, 천연자원 및 환경 관리에 대한 당의 정책 및 관점을 긴밀히 고수하고 구체화합니다. 상기 15개 법률의 시행에서 요약된 어려움과 부족점, 관련 기관, 부처, 분야 및 주체의 의견을 처리하고 해결합니다.

관련 규정을 계승하고, 위에 언급된 15개 법률의 어려움과 문제점을 극복했습니다. 특히, 이 법률은 농업 및 농촌 개발, 천연자원 및 환경 관리와 관련하여 베트남의 현실과 여건에 맞는 요건을 충족해야 합니다. 또한, 세계 여러 국가의 농업, 농촌, 천연자원 및 환경 관리 분야에서의 국제적 법률 경험과 실무 자료를 선택적으로 참조해야 합니다.

분권화와 권한 이양을 강화하고 지도자의 책임을 촉진한다. 관련 부처와 협력하여 수정, 보충 및 누락된 내용을 면밀히 검토하여 분권화, 권한 이양, 권한 분담, 2급 지방 정부 조직에 대한 규정을 준수하도록 보장하고 지방 정부에 대한 국가 관리 내용을 명확히 한다. 행정 절차를 철저히 개혁하고 농업 및 환경 국가 관리에서 사업 조건을 완화하고 기술 및 디지털 전환을 촉진한다. 실행 과정에서 밀리고 회피하는 상황을 극복하고 업무 정산 진척에 영향을 미치는 통제 메커니즘을 갖추고 동기화, 종합성, 연결성을 보장하며 누락이나 중복이 없고 업무 교차가 가능하며 기관 및 지역의 조건과 전문 역량과 적합하여 어렵고 복잡한 업무를 수행할 수 있다.

법률문서공포법의 규정을 준수하고, 개인 및 조직의 권익을 보호하며, 이 법이 시행될 때 법적 공백이 발생하지 않도록 하기 위해 초안 법률의 전환 조항을 주의 깊게 검토하십시오.

농림환경부는 법률문서공포법의 규정에 따라 관련 부처 및 기관과 협의하여 법률 초안을 긴급히 완성하고, 2025년 9월 15일 이전에 정부에 보고해야 합니다.

이 법률 프로젝트의 완료를 지휘하기 위해 쩐 홍 하 부총리를 임명하세요.

출처: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm