공공투자법을 세부적으로 기술한 법령 85/2025/ND-CP에 대한 개정안 및 보충안 초안을 긴급히 제출하십시오.

(Chinhphu.vn) - 9월 15일 오전, 호 득 폭 부총리는 정부 2025년 4월 8일자 법령 85/2025/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령에 관해 각 부처, 지부, 지방 자치 단체와 회의를 주재했습니다. 이 법령은 공공 투자법의 여러 조항을 시행하는 내용을 자세히 설명하고 있습니다.

부총리 Ho Duc Phoc은 정부 2025년 4월 8일자 법령 85/2025/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령에 관해 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체와 회의를 주재했습니다. 이 법령은 공공 투자법의 여러 조항 시행에 대한 세부 내용을 담고 있습니다. 사진: VGP/Tran Manh

공공투자의 효과적이고 적절한 이행을 위한 어려움과 장애물 제거

회의에서 호 득 폭 부총리는 법령 85/2025/ND-CP의 개정은 새로운 행정 기구 구조와 일관성을 유지해야 하며, 특히 공공 투자법에 규정되지 않았거나 규정되었지만 구체적으로 분권화되지 않은 내용 등 실무에서 발생하는 어려움을 극복해야 한다고 강조했습니다.

호득폭 부총리는 다음과 같이 말했습니다. "이 문제는 매우 시급한 사안으로, 이번 주 안에 마무리되어야 하며 법령 발표 절차도 완료되어야 합니다. 이를 통해 적절한 법적 기반을 마련하고, 법률에 따라 공공투자를 효과적이고 엄격하게 시행하는 데 필요한 어려움과 장애물을 제거해야 합니다."

재무부 보고서에 따르면, 이 법령의 목적은 공공투자법(법률 제90/2025/QH15호)에 대한 개정 및 보충 내용을 완전히 규제하고, 관련 법률, 특히 개정 헌법 및 국회에서 제9차 회기에서 통과된 법률과의 실행 가능성, 일관성 및 일관성을 보장하고, 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 부처, 중앙 및 지방 기관이 공공투자 계획을 관리하고 시행하는 데 있어 주도성과 유연성을 창출할 수 있는 절차를 간소화하는 것입니다.

개정 및 보완을 위한 법령 초안은 3개 조항으로 구성되어 있으며, 여기에는 법령 제85/2025/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 제1조, 과도 조항에 대한 제2조, 발효에 대한 제3조가 포함됩니다.

재무부는 초안령의 주요 내용에 대해 국가 예산에서 중기 공공투자계획을 수립, 승인 및 배정하는 것과 관련하여 초안령은 다음과 같다고 밝혔습니다. 국가 예산에서 중기 공공투자계획을 개발하고 종합하는 절차를 수정 및 보완하며, 과학기술부가 각 부처, 기관 및 지방자치단체와 협력하여 과학기술, 혁신 및 디지털 전환 분야에 대한 공공투자 자본을 배정하는 계획을 완성하는 역할을 규정합니다. 동시에 현행 규정과 비교하여 새로운 중기 공공투자계획을 배정하는 방법을 규정합니다.

국가예산자본을 활용한 연간 공공투자계획의 작성 및 승인과 관련하여, 이 초안은 국가예산법과 과학기술혁신법에 따라 과학기술, 혁신 및 디지털 전환 분야에 배정된 부처, 중앙 및 지방 기관의 국가예산자본을 활용한 연간 공공투자계획을 지도하고 종합하는 과학기술부의 역할을 구체적으로 규정하고 있습니다.

또한, 이 법령 초안에서는 중기 및 연간 공공투자계획 조정에 관한 규정을 개정하고 완성합니다.

추가 내용과 관련하여, 이 법령안은 원자력 발전소 사업에 대한 투자 정책을 결정하는 순서와 절차, 자본 평가 한도 및 자본 균형 능력 등을 보완합니다.

호 득 폭 부총리: 법령 85/2025/ND-CP 개정안은 새로운 행정 기구 구조와 일관성을 유지해야 하며, 실무상 발생하는 어려움을 극복해야 함 - 사진: VGP/Tran Manh

동시에, 초안 법령은 2단계 지방 정부 조직에 맞추기 위해 지구 수준의 규정을 폐지할 것을 제안했습니다.

재무부에 따르면, 현재 코뮌(Commune) 단위는 중기 및 연간 공공 투자 계획을 수립, 승인 및 관리하고, B 및 C 그룹 프로젝트에 대한 투자 정책 및 투자 결정을 내릴 권한을 가지고 있습니다(최대 총 투자액은 4조 6천억 동입니다). 동시에, 시행령 제125/2025/ND-CP 제7조에 따라, 코뮌 단위는 군(District) 단위에서 이미 승인 및 시행되었으나 아직 완료되지 않은 프로젝트(지방분권화의 경우)를 시행할 권한도 가지고 있습니다.

초안 법령은 총리가 각 부처와 지부에 권한을 분권화하고 위임하는 것과 관련된 내용을 제안합니다.

회의에서 정부 사무실, 법무부, 국방부, 공안부, 과학기술부, 건설부, 농업환경부, 하노이 인민위원회, 푸토성 인민위원회의 대표들은 다음 내용에 대해 구체적인 성명을 발표했습니다. 주체의 권한 변경을 위한 법적 근거; ODA 재원으로부터의 공공 투자 관리; 공공 투자에 대한 지방 자치 단체 수준으로의 분권화 및 규정과 권한에 따라 업무를 이행하는 지방 자치 단체의 역량과 관련된 문제; B 그룹 공공 투자 프로젝트 평가의 분권화; 중기 공공 투자 계획에서 중앙 예산 자본을 사용하는 프로젝트 목록의 통지 및 조정의 분권화; 분권화 및 권한 위임과 관련된 전환에 대한 규정, 법적 격차 방지; 행정 절차의 30% 절감 요구 사항 보장, 사전 검사에서 사후 검사로의 전환, 적절한 통제 프로세스 보장...

재무부 대표는 의견을 들은 후, 의견을 충분히 수용하고 각 부처, 지부, 지방자치단체 대표들이 관심을 가질 만한 몇 가지 사안에 대해 논의하겠다고 설명하고 확인했습니다.

호득폭 부총리는 재무부에 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 의견을 수렴하여 초안을 조속히 완성하고 관련 기관과 협의하여 내일(9월 16일) 정부 위원들에게 의견을 제출하도록 지시했다. - 사진: VGP/Tran Manh

초안을 긴급히 완성하여 9월 16일까지 정부 위원들에게 제출하여 의견을 구하세요.

호득폭 부총리는 회의를 마무리하며, 분권화와 관련하여 이전에는 지방정부가 행정업무만 담당했지만, 이제는 2단계 지방정부를 통합하여 시행했으며, 지방정부가 행정 및 경제 관리를 모두 수행하고 공공투자사업(B그룹, C그룹) 관리 업무도 수행한다고 밝혔습니다.

따라서 법령 초안을 작성하는 기관은 투자법의 규정과 기구의 조직 관행, 그리고 지방 정부 실무에 적합하면서도 투자법의 규정에 부합하는 엄격한 규정을 설계할 수 있는 지방 정부 직원의 역량을 주의 깊게 연구해야 합니다. 이를 통해 지방 정부의 공공 투자 활동이 원활하고 효과적으로 이루어질 수 있습니다.

이에 따라 부총리는 다음과 같이 제안했습니다. 초안 법령에는 지방자치단체 인민위원회의 역량이 요건을 충족하지 못할 경우, 지방자치단체 인민위원회 위원장이 전문부서에 프로젝트를 평가하도록 제안하고, 지방자치단체 인민위원회 위원장이 결정하도록 규정해야 합니다.

공공투자자본 계획 관련 규정과 관련하여 호득폭 부총리는 각 부처의 의견을 수렴하고, 초안 작성 기관에 다음과 같은 방향으로 규정을 엄격하게 연구하고 완성할 것을 요청했습니다. 총리는 중앙 예산에서 각 부처, 지자체 및 지방자치단체의 각 사업에 대한 총 자본금, 목록 및 자본 수준을 승인합니다. 재무부는 예산안과 함께 투자에 대해 "한 번만 발표"하며, 예산안 집행을 감독하고 감독할 책임이 있습니다.

투자프로젝트 조정에 관하여, 각 부처, 지부, 지방자치단체는 투자자에게 배정하고, 실시과정에서 조정 및 보완해야 하며, 어려움이나 문제가 있는 경우, 그 이유를 명확히 밝히고, 투명성을 확보하며, 법규를 준수해야 합니다.

수입을 창출하는 공공 서비스 기관의 자본은 해당 공공 서비스 기관이 결정해야 합니다. 해당 자본이 공공 서비스 기관에 배정된 국가 예산에서 조달되는 경우, 국가 기관이 이를 관리해야 합니다.

두 개의 지방 또는 중앙 직할시를 통과하는 공공 투자 프로젝트(예: 두 지방을 통과하는 다리 건설)의 경우, 두 지방이 공동으로 결정해야 합니다. 합의에 도달하지 못할 경우, 결정은 총리에게 제출됩니다.

투자적 성격의 정기적 지출(기타 투자)에 대해서는 국가예산법 및 지침령의 규정에 따라 집행한다.

이 레벨의 프로젝트가 다른 레벨에 할당되어 실행될 경우, 예를 들어 중앙 프로젝트가 특정 도(province)에 할당되면 해당 도는 투자자 역할을 수행합니다. 어떤 레벨이 자본을 관리하든, 어떤 레벨의 자본이 투자자이든, 해당 레벨은 투자의 전반적인 실행을 담당합니다. 중앙 기관은 국가 관리만 담당합니다.

호득폭 부총리는 또한 원자력 및 정보기술 사업에 대한 규제, ODA 자본 재원을 통한 공공투자 사업, 과학기술에 대한 공공투자 사업에 대한 의견을 밝혔습니다.

호득폭 부총리는 재무부에 각 부처, 지부, 지방자치단체의 의견을 수렴하여 초안을 신속히 완성하고, 관련 기관과 협력하여 내일(9월 16일) 정부 위원들에게 의견을 제시하도록 요청했습니다.

트란 만

출처: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm