특히, 국민들이 가장 걱정하는 두 가지 사안은 인사와 국민행정서류 처리인데, 이는 지자체가 선제적이고 신속하게 계획해 온 사항입니다.
사람들에게 최대한의 편의성을 제공
시 정책을 시행하기 위해 내무부의 자문에 따라 자람(Gia Lam)구 인민위원회는 행정 경계 변경으로 인해 시민들의 서류를 조정하는 절차를 진행하기 위해 공무원들이 거주 지역으로 가도록 코뮌과 타운에 지시했습니다. 이에 따라 코뮌 인민위원회는 주민등록증, 출생증명서, 토지 사용권 증명서 등 각종 행정 서류의 전환을 처리하기 위해 며칠간의 일정을 정하고, 각 시민에게 시행 일정을 공표할 예정입니다. 해당 기간 동안 공무원들은 마을 주민센터, 주거단지(TDP)를 방문하여 시민들에게 서비스를 제공하거나, 코뮌 인민위원회 본부에서 업무를 진행할 예정입니다(행정 절차 내용에 따라 TTHC). 업무 시간은 주말로 정할 수 있으며, 가장 중요한 것은 시민들에게 가장 편리한 시간을 계산하여 각 코뮌별로 순차적으로 진행하는 것입니다. 그렇게 정해진 날이 지나도 사람들이 오지 않으면 정부기관에 가서 직접 하게 됩니다.
시는 2023-2025년 기간 동안 구·읍 단위 행정 단위 재정비에서 높은 성과를 달성하기 위한 다음과 같은 기본 과제를 해결하기 위해, 각 기관 및 자치구에 재정비 사업 추진을 지시하고, 관련 기구를 정비하고 간부, 공무원, 공공기관 직원을 배치하며, 본부 및 공공자산 관리 계획을 수립하고, 교통 인프라 연계를 위한 투자 재원을 확보하고, 도시 기준을 마련하는 등 질적 향상과 발전을 도모하는 데 주력할 것입니다. 특히, 규정에 따라 재정비를 시행하는 행정 단위 내 기관, 단체, 부서의 중복 간부 정책 및 제도를 정비할 것입니다.
하노이 인민위원회 부위원장 하민하이
2024년 3분기에 코뮌 단위의 행정 단위 배치(하노이 시의 계획 01/PA-UBND에 따름)가 완료되지만, 사람들을 위한 문서 변환이 수행될 것입니다. 그러나 바로 이 시기에 현 인민위원회가 코뮌, 도시, 마을 및 주거 그룹의 간부, 공무원을 대상으로 행정 단위 배치에 대한 교육을 조직하고, 현 내무부는 모든 기초 간부(당 위원회 서기, 주거 그룹 지도자, 코뮌 전선 작업 위원회 책임자 등)가 사람들의 문서 변환을 해결하는 데 있어 현의 접근 방식을 적극적으로 홍보하고 우려와 걱정을 피하도록 요구합니다. 동시에 내무부는 현 인민위원회에 부서와 지부가 사람들을 위한 행정 절차를 해결하는 데 최대한 지원한다는 모토를 시행하도록 지시하도록 조언할 것입니다.
"사실 행정 구역 변경으로 인해 행정 단위를 정리할 때마다 사람들은 행정 문서 변환에 대한 걱정을 많이 합니다. 이로 인해 이동 시간, 대기 시간, 비용이 많이 발생합니다. 하지만 이제 시 정책에 따라 사람들은 시간, 행정 절차 측면에서 최대한의 지원을 받을 수 있으며 수수료도 면제됩니다. 이를 통해 구와 코 당국은 규정을 준수하면서도 최대한의 편의를 제공할 수 있도록 지원할 것입니다."라고 자람구 내무부 쩐 쭝 뚜엣(Tran Trung Tuyet) 국장은 밝혔습니다.
요즘 하이바쯩구 7개 구 인민위원회 본부와 주거 지역에서는 구 인민위원회가 발표한 구 행정 단위 배치 프로젝트에 따라 구 행정 단위 배치에 대한 의견 수렴(2024년 4월 초 예정)을 준비하기 위해 유권자 명단 게시를 긴급히 완료하고 있습니다.구 인민위원회는 또한 가구별 유권자 의견을 조사하기 위해 기층 간부들과 회의를 열어 투표 수집 조직을 철저히 파악했습니다. 동시에 공무원과 주민들로 구성된 팀은 행정 단위 배치에 대해 철저히 안내받았습니다.특히 구 인민위원회는 행정 문서 변환을 해결하기 위해 주민들을 지원하기 위해 관련 부서(내무부, 사법부, 구 경찰 등)에 특정 업무를 할당했습니다.
7개 구(꺼우덴, 박코아, 동막, 동년, 탄년, 박마이, 꾸인러이)의 재정비가 완료되면, 4개의 새로운 구에는 행정 절차를 진행할 수 있는 구체적인 날짜를 안내하고 알리는 별도의 부서가 설치될 예정입니다. "이 구의 정신은 무료 제공과 새로운 행정 구역에 맞춰 서류를 변환하는 과정에 있는 사람들에게 최대한의 편의를 제공한다는 전반적인 정책과 일맥상통합니다. 게다가 많은 행정 절차를 온라인으로 처리할 수 있어 매우 편리합니다. 또한, 공무원을 주택가로 파견하여 주민들에게 서비스를 제공하는 등 다른 지역의 모범 사례를 배울 수 있습니다."라고 하이바쯩구 내무부장 레빅항이 말했습니다.
하노이 내무부 장관은 시민들의 우려에 대해 과거 하노이 시의 코뮌급 행정 단위 배치 1단계에서 일부 구의 시경찰이 마을과 주택가로 직접 가서 시민들을 위한 행정 절차를 진행하도록 지원했다고 밝혔습니다. 이러한 경험을 바탕으로, 이번 코뮌급 행정 단위 배치에서 모든 행정 절차 문서의 지명 및 행정 단위 명칭 변경을 위해 시 운영위원회는 시경찰과 전문 기관에 실무팀을 구성하여 마을과 주택가로 직접 가서 시민들을 지원하도록 지시했습니다. 이는 최대한 신속하고, 중단 없이, 그리고 문제를 방지하는 것을 목표로 합니다. 코뮌급 행정 단위 배치로 인한 행정 절차 문서 전환 문제는 시의 전폭적인 지원 체계에 따라 시민들이 직접 처리하도록 시경찰이 지시했습니다. 시민 신분증, 호구부 또는 관련 서류 작성은 전액 무료이며, 결과는 최대한 빨리 반환될 것입니다.
간부 및 공무원을 위한 정책 확보
행정 단위 조직 구성에서 항상 가장 우려되는 문제는 간부들의 업무와 전문 공무원 배치입니다. 하노이 지역 기록에 따르면 대다수의 코뮌급 공무원들이 전반적인 정책에 전적으로 동의하지만, 앞으로 전문직 직함을 유지하더라도 현재 직무를 계속 수행할 수 있을지에 대한 우려도 있습니다.
"저는 8년 동안 여기서 일했는데, 그 중 지난 4년은 행정 문서를 처리하는 사람들을 접수하고 안내하는 일상 업무를 맡았습니다. 그래서 새로운 기관에 합류하면 이 일을 계속하고 싶습니다. 옮겨야 한다면 제가 훈련받은 지식과 역량, 업무 경험을 계속 홍보하고 싶습니다."라고 하이바쯩 구 꾸인로이 구 민사신분 및 사법부 공무원인 응우옌 티 빅 디엡이 말했습니다.
직원들이 안정적인 사고방식을 갖고 업무에 대한 자신감을 가질 수 있도록, 각 코뮌 및 구(區) 지도자들은 지역 주민들에게 시 정책을 적극적으로 홍보하도록 지시했습니다. 하이바쯩(海寶塘) 구 내무국 담당자에 따르면, 구 인민위원회는 구 행정 단위 배치 계획 초안을 완성했습니다. 그러나 시의 지시에 따라, 시에서 지정한 자문단이 있는 경우, 해당 부서는 해당 부서와 협력하여 시설, 공공 자산, 본부, 직원, 공무원 등 여러 분야에 대한 구체적인 계획을 수립하여 구 당위원회 상임위원회에 제출하고 심의 및 승인을 받을 예정입니다.
구(區)부터 구(區)까지 모든 것이 선제적으로 준비되었습니다. 계획이 수립되면 인민위원회 본부에 공고하여 유권자들의 의견을 수렴할 것입니다. 특히 공무원 배치 계획은 구(區) 내무부가 구(區) 인민위원회와 협의하여 승인했으며, 간부 배치 계획은 구(區) 당위원회 상무위원회의 승인을 받게 됩니다. 이 계획들은 모두 간부 및 공무원 정책 기조를 규정에 따라 보장하는 데 그 취지가 있으며, 예를 들어 부(副)급으로 강등된 간부에게는 일정 기간 수당을 지급합니다.
"시는 이러한 조치가 불가능할 경우 두 구 공무원을 현행 제도에 편입할 수 있도록 허용하고 있으며, 5년 안에 공무원 수를 감축하는 로드맵이 마련되어 있습니다. 하지만 하이바쯩 구에서는 상대적으로 인원을 편입할 계획입니다. 특히 전문직 공무원의 경우, 구 인민위원회는 현행 제도에 편입하는 동시에 구급 부서로의 전출을 병행하여 두 구 공무원 수를 감축하는 원칙에 따라 배치할 계획입니다. 이를 통해 제도 간소화라는 목표가 달성될 것입니다."라고 하이바쯩 구 내무부장 레빅항(Le Bich Hang)은 밝혔습니다.
행정 단위 배치를 받는 코뮌과 마을의 간부 및 공무원의 경우, Gia Lam 지구 당위원회 조직위원회는 또한 지구 당위원회 상임위원회에 중복 간부에 대한 구체적인 배치 계획을 수립하고 특히 지도자(당 서기, 인민위원회 위원장, 조국 전선 위원장, 대중 조직 책임자)의 직위를 신중하게 계산하도록 조언했습니다. 전문 공무원의 경우, 지구 내무부는 지구 인민위원회에 결의안 35의 원칙에 따라 배치 계획을 수립하도록 조언했습니다. 두 코뮌의 공무원 수를 합치고, 공무원이 초과하는 곳은 공무원이 부족한 곳에 배치하고, 사직하거나 다른 곳으로 전근해야 하는 사람은 나머지 공무원과 함께 5년간 현 상태를 유지합니다.
"우리는 지역 단위의 간부와 공무원으로 구성된 팀을 구성하여 전문성을 갖추고, 이들의 정책과 복리후생이 규정에 부합하도록 보장하는 정책을 명확히 정의합니다." - Gia Lam 지구 내무부장 Tran Trung Tuyet이 강조했습니다.
기초 간부 및 공무원들의 우려에 대한 답변으로 하노이 내무부 Tran Dinh Canh 국장은 결의안 35/2023/UBTVQH15에서 두 개의 코뮌 수준 기관을 통합할 때 개인적인 희망에 따라 직책을 바꾸거나 은퇴를 요청하는 간부 및 공무원을 정리해야 하며, 나머지 간부 및 공무원은 그대로 통합하여 5개년 로드맵에 따라 단계적으로 해결해야 한다고 명시되어 있다고 말했습니다. 특히, 구 및 코뮌의 전문 간부의 직책과 관련하여 행정 단위(당 서기, 인민위원회 위원장, 베트남 조국 전선 위원장, 5개 대중 조직의 책임자 등)를 정리해야 하며, 시는 계획을 수립하고 각 구, 시, 시에 적절하게 정리하도록 지시할 것입니다. 대리 및 공무원 직책은 동일하게 유지되므로 그들이 맡고 있는 직책은 변경되지 않습니다.
“하노이는 코뮌급 행정 단위 개편으로 인한 중복 간부 및 공무원 문제에 대해 걱정할 필요가 없습니다. 내무부는 각 구에 다음과 같은 사항에 유의하도록 적극적으로 지시했습니다. 아직 인력이 부족한 코뮌급 공무원을 채용 및 임명하여 코뮌급 행정 단위에 배치하고, 개편의 영향을 받지 않는 다른 단위로 간부 및 공무원을 이동 배치하고, 정년이 가까워 조기 퇴직을 희망하는 중복 간부 및 퇴직 간부 제도를 해결하고, 자격을 갖춘 정규직 간부를 공무원으로 채용하고, 해결되지 않는 나머지 간부를 통합하는 것입니다. 시 인민위원회는 또한 개편 후 중복 간부 지원 정책에 대한 결의안을 발표했습니다.”라고 쩐 딘 칸 씨는 단언했습니다.
행정 단위 편성 대상인 구(區) 내 간부 및 공무원 배치는 업무에 큰 차질을 초래해서는 안 되며, 그들의 소득과 생활 보장이 무엇보다 중요합니다. 왜냐하면 그들의 뒤에는 가족이 있기 때문입니다. 이 과정에서 기층 간부들의 의견에 귀 기울이는 것이 매우 중요합니다.
퀸로 이구(하이바쯩구) 인민위원회 부위원장 응우옌 꽝 안
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