중앙당사무실은 방금 새로운 상황에서의 인구 사업 및 인구 정책 관련 당·국가 규정 개정에 관한 당 중앙위원회 결의안 21/2017(제12기) 이행에 대한 예비 검토에 관한 정치국 의 의견을 발표하는 문서를 공개했습니다.

당 중앙사무실 공지에서 정치국은 중앙감사위원회에 인구 정책 위반 처리와 관련된 중앙집행위원회, 정치국, 사무국의 규정을 자문하고 수정하도록 지시했으며, 특히 개정 법규에 따라 셋째 아이 이상 출산 사례에 대한 징계를 하지 않도록 중앙감사위원회 지침 제05/2022호를 선제적으로 수정하도록 지시했다(이미 징계된 사례에 대한 소급 적용 금지).

정치국은 국회 당위원회와 정부 당위원회에 2025년 제13차 당대회 결의안에 따라 인구법 초안 작성 및 국회 승인 절차를 가속화하도록 지시하고, 이를 주도적으로 추진할 것을 명령했습니다. 또한, 정치국은 가까운 시일 내에 자녀 수에 관한 법규를 신속히 검토 및 수정하여 2025년 1분기 내에 완료할 것을 요청했습니다.

긴급 정책

응우옌 딘 꾸 교수(하노이 국립경제대학교 인구사회문제연구소 전 소장)는 2월 20일 베트남넷과 의 인터뷰에서 "이는 매우 시급하고, 절실하며, 매우 올바른 정책"이라고 말했다. 꾸 교수는 특히 도시 지역을 중심으로 전국적으로 출산율이 급격히 감소하는 추세인 현 상황에서 이러한 정책이 더욱 의미가 크다고 강조했다.

지금까지 '셋째 아이 이상 출산 시 징계'라는 규정은 일반인에게 적용되지 않았습니다. 현재 전국 당원은 560만 명이 넘습니다. 쿠 교수에 따르면, '셋째 아이 이상 출산한 당원을 징계하지 않는다'는 규정은 이 집단뿐만 아니라 그 영향력이 일반 대중에게까지 미칠 수 있습니다.

전문가는 위 규정이 시행될 경우 정책에 획기적인 전환점이 되어 현재의 출산율 감소 추세를 개선하고 예방하는 데 기여할 뿐만 아니라, 다른 규정, 특히 2008년 인구 조례 개정, 인구법 제정, 정치 체제 내 동시적인 규정 마련을 위한 "길을 열어줄 것"이라고 평가했다.

"출산율이 점점 낮아지는 것에 대해 조바심을 내고 있습니다."

"베트남 사람들의 출산율이 점점 낮아지는 것을 보니 너무나 안타깝습니다."라고 쿠 교수는 말했다.

최근 통계청이 발표한 중간 인구·주택 조사 결과에 따르면, 2024년 베트남의 출산율은 여성 1인당 1.91명으로 역대 최저치를 기록할 것으로 예상됩니다. 출산율이 2명 아래로 떨어진 것은 2년 연속입니다.

통계청에 따르면 2024년 베트남의 합계출산율은 동남아시아 국가 평균(여성 1인당 자녀 2명)보다 낮을 것으로 예상됩니다. 베트남의 합계출산율이 동남아시아 지역에서 높은 국가는 브루나이(여성 1인당 자녀 1.8명), 말레이시아(여성 1.6명), 태국과 싱가포르(여성 1인당 자녀 1명) 단 네 나라뿐입니다.

2024년 조사 결과에 따르면 도시 지역의 출산율은 여성 1인당 1.67명으로 농촌 지역(2.08명)보다 낮습니다. 농촌 지역의 경우 2022년부터 출산율이 인구 대체 출산율보다 높았으나, 지난 2년간 급격히 감소하여 인구 대체 출산율보다 약간 낮아졌습니다.

인구 대체 수준 이하의 출산율을 보이는 지역의 수가 증가하고 있습니다. 구체적으로, 2019년에는 22개 성, 2023년에는 27개 성, 2024년에는 32개 성이 이러한 추세를 보일 것으로 예상됩니다. 호치민시와 동남부 및 메콩델타 지역 대부분의 성들은 인구 대체 수준보다 훨씬 낮은 출산율(여성 1인당 1.39~1.74명)을 기록하고 있습니다.

보건부의 정보에 따르면, 인구국은 정부에 보고할 인구법 제정안 마련을 완료했으며, 특히 제10대 국회(2025년)에 제출하여 결의안 제21-NQ/TW호를 시행하기 위해 이 법안 초안을 완성하는 데 주력하고 있습니다.

보건부가 마련한 인구법은 각 부부의 자녀 수를 규제하는 것이 아니라, 개인과 부부에게 결정권과 의무를 부여하는 방향으로 수립되었습니다. 이는 기존의 인구령과 비교했을 때 인구법에 있어 근본적인 변화로 여겨집니다.

저출산 시나리오대로라면 24년 후 베트남의 인구 증가율은 마이너스가 될 것이다.

보건부는 인구법 사업의 영향 평가 보고서에서 경제와 사회가 발달한 일부 도시 지역에서 자녀를 원하지 않거나 출산율이 매우 낮은 추세가 나타나고 있음 을 인정했습니다. 출산율은 인구 대체율보다 훨씬 낮아졌으며, 특히 동남부 지역, 메콩델타, 그리고 일부 중부 해안 지역에 집중되어 있습니다. 보건부는 향후 몇 년 동안 출산율이 계속 감소할 것이라고 여러 차례 예측해 왔습니다.

쿠 교수는 장기간의 저출산은 인구 고령화 가속화, 노동력 부족, 사회보장 부담 증가 등 여러 국가가 경험했듯이 많은 결과를 초래하며 자원 낭비로 이어진다고 말했다.

"베트남의 고령화는 매우 빠르게 진행되고 있습니다. 최근 타이빈성 타이투이 지역의 한 마을에 출장을 다녀왔는데, 그곳 인구의 20%가 노인이었습니다."라고 쿠 교수는 말했다.

2069년까지 베트남 인구 전망에서 저출산 시나리오를 가정할 경우, 베트남은 2059년에 평균 인구 증가율이 마이너스 (-0.04%)를 기록할 위험에 직면할 것입니다. 반면, 중출산 시나리오에서는 10년 후인 2069년에 이 수치가 0에 도달할 것으로 예상됩니다.

베트남넷.vn

출처: https://vietnamnet.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-3-tro-len-ky-vong-ngan-da-giam-sinh-2372953.html