당 중앙위원회 사무실은 방금 당 중앙위원회(제12기)의 새로운 상황에서의 인구사업에 관한 결의안 21/2017의 이행에 대한 예비 검토와 인구정책과 관련된 당 및 국가 규정 개정에 관한 정치국 의 의견을 발표하는 문서를 발행했습니다.
정치국은 당 중앙위원회 사무실 통지문에서 중앙감찰위원회 에 중앙집행위원회, 정치국, 비서처의 인구정책 위반 처리 관련 규정을 조언하고 개정하고, 법률 규정 개정에 따라 3자녀 이상 출산 사례를 징계하지 않는 방향으로 중앙감찰위원회 지시 제05/2022호를 적극적으로 개정(징계된 사례를 소급하여 처리하지 않음)하도록 지시했습니다.
정치국은 국회 당위원회와 정부 당위원회에 2025년 제13차 전국당대회 결의에 따라 인구법 초안을 작성하여 국회에 제출하는 작업을 가속화하도록 지도하고 지시하는 업무를 맡겼습니다. 정치국은 가까운 시일 내에 자녀 수에 대한 규정이 있는 법률 문서를 긴급히 검토하고 수정하여 2025년 1분기에 완료할 것을 요청했습니다.
긴급 정책
"이것은 매우 시급하고 시급하며 매우 올바른 정책입니다." 하노이 국립경제대학교 인구사회문제연구소 전 소장인 응우옌 딘 꾸 교수는 2월 20일 VietNamNet 에 이렇게 말했습니다. 꾸 교수는 전국적으로, 특히 도시 지역에서 출산율이 급격히 감소하는 추세를 고려할 때, 이 정책이 더욱 의미가 있다고 강조했습니다.
지금까지 '셋째 이상의 자녀를 낳은 경우의 징계' 규정은 국민에게 적용되지 않았습니다. 현재 이 나라에는 560만 명이 넘는 정당원이 있습니다. 쿠 교수에 따르면, "셋 이상의 자녀를 둔 당원을 징계하지 않는다"는 규정은 해당 계층에만 영향을 미치는 것이 아니라 영향 범위도 전체에 미친다.
전문가는 위 규정이 시행된다면 정책의 획기적인 진전이 될 것이며, 현재의 출산율 감소를 개선하고 예방하는 데 기여하고, 다른 규정을 개정하는 "길을 열어줄" 것이며, 구체적으로는 2008년 인구 조례를 개정하고, 인구법을 제정하고, 정치 체제에서 동시적 규정을 만드는 것이라고 평가했습니다.
"출산율 점점 낮아지면서 참을성 없어"
"베트남의 출산율이 점점 낮아지는 것을 보니 매우 조급합니다."라고 쿠 교수는 말했습니다.
통계청이 최근 발표한 중기 인구주택조사 결과에 따르면, 2024년 베트남의 출산율은 여성 1명당 1.91명으로 역사상 가장 낮은 수준을 기록했습니다. 출산율이 2명 이하로 떨어진 것은 올해로 2년째입니다.
통계청은 2024년 베트남의 합계출산율이 동남아시아 국가 평균(여성 1명당 자녀 2명)보다 낮을 것으로 추정했습니다. 베트남의 출산율은 이 지역의 4개국보다 높을 뿐이다. 브루나이(여성 1명당 1.8명), 말레이시아(1.6명), 태국, 싱가포르(여성 1명당 1명)이다.
2024년 조사 결과에 따르면 도시 지역의 출산율은 1.67명/여성으로, 농촌 지역(2.08명)보다 낮습니다. 농촌 지역에서는 2022년 이후 출산율이 대체율보다 항상 높았지만, 지난 2년 동안 출산율이 급격히 감소하기 시작하여 대체율보다 약간 낮아졌습니다.
대체 수준 이하의 출산율을 보이는 지역의 수가 증가하고 있습니다. 구체적으로 2019년에는 22개 성이 있었고, 2023년에는 27개 성, 2024년에는 32개 성이 있었습니다. 호치민시와 동남부 대부분 지방, 메콩 삼각주의 출산율은 대체 수준보다 훨씬 낮습니다(여성 1인당 출산율 1.39~1.74명).
보건부에 따르면, 인구부는 정부에 보고할 인구법 제정을 위한 제안을 완료했습니다. 특히 이 법안 초안을 완성하여 제10차 국회(2025년)에 제출하여 결의안 제21-NQ/TW를 시행하는 데 주력하고 있습니다.
보건부가 초안한 인구법은 부부별 자녀 수를 규정하지 않고 각 개인과 부부에게 의사 결정권과 의무를 부여하도록 고안되었습니다. 이는 인구 조례와 비교했을 때 인구법안의 근본적인 변화로 간주됩니다.
출산율이 낮을 경우, 24년 후 베트남의 인구 성장률은 마이너스가 될 것입니다.
인구법사업의 영향평가 보고서에서 보건부는 경제와 사회가 발달한 일부 도시 지역에서 자녀를 원하지 않거나 낳는 자녀가 매우 적은 추세가 나타나고 있다는 현실을 인식했습니다. 출산율은 대체 수준보다 훨씬 낮아졌으며, 특히 남동부 지역, 메콩 삼각주, 중부 해안 일부 지방에 많이 나타났습니다. 해당 기관은 출산율이 앞으로 몇 년 동안 계속 감소할 것이라고 거듭해서 예측해 왔습니다.
쿠 교수는 출산율이 장기간 낮아지면 인구 고령화가 급속히 진행되고, 노동력이 부족해지고, 사회 보장에 영향을 미치는 등 많은 문제가 발생하며, 자원도 낭비된다는 사실을 많은 나라에서 배웠다고 말했습니다.
"베트남의 인구 고령화는 매우 빠르게 진행되고 있습니다. 저는 얼마 전 타이투이 현 타이빈 마을로 출장을 갔었는데, 인구의 20%가 노인입니다."라고 쿠 교수는 말했습니다.
2069년까지 베트남의 인구 전망에 따르면, 저출산 시나리오에서 베트남은 2059년에 평균 인구 성장률이 마이너스(-0.04%)를 기록할 위험에 직면하게 됩니다. 반면, 중출산 시나리오에서는 10년 후(2069년)에 이 수치가 0에 도달하게 됩니다.
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