제15대 국회 제5차 회의: 사회주택 정책 수혜자 확대

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2023년 6월 5일 14:25

제5차 정기회의의 틀 안에서 6월 5일 오전, 의회에서 신용기관법(개정)안과 주택법(개정)안에 대한 심의에 대한 발표와 보고를 듣고, 대의원들은 주택법(개정)안에 대해 그룹별로 논의했습니다.

토론회를 진행한 결과, 대부분의 의견은 법률 제정의 필요성에 대해 높은 공감을 나타냈지만, 기업 밀집 지역의 근로자를 위한 사회주택 정책 수혜 대상을 확대해야 한다는 의견도 있었습니다.

대표단은 초안 법률문서가 비교적 정교하고 철저하게 작성되어 기본적으로 법률문서공포법의 요건을 충족한다고 평가했습니다. 또한, 초안 작성 기관이 법률 시행에 대한 세부 내용을 담은 초안 문서를 충분히 보완해야 한다는 의견도 있었습니다. 현재 하위 법률문서에 규정된 내용이 명확하고 실무에서 검증되었으며 실무에서 효과가 있는 최대한의 내용을 입법화하기 위한 연구를 계속해야 한다는 의견도 있었습니다.

초안법 제3조 제9항에 대해, 대표는 초안 작성 기관이 산업단지 내에 근로자 숙소 건설만 고려할 것을 제안했습니다. 따라서 이미 조성되어 숙소를 건설할 부지가 남아 있지 않은 산업단지의 경우, 초안처럼 규정이 엄격하다면 실무상 어려움을 겪을 것입니다. 따라서 대표는 산업단지 주변 일정 반경 내에서 근로자 숙소의 배치 및 건설을 규제하여 개방성을 높이고 실무적으로 시행 시 효율성을 높일 수 있다고 설명했습니다.

15번째 그룹 토론에 참여하는 대표단. 사진: quochoi.vn

대표는 사회주택 지원 정책의 적용 대상과 관련하여, 제73조 6항은 산업단지 내 기업에서 근무하는 근로자와 직원에게 사회주택 지원 정책의 적용을 규정하고 있다고 밝혔습니다. 또한, 현재 많은 기업 클러스터가 생겨나고 빠르게 발전하며 많은 근로자를 유치하고 있어, 사회주택 수요를 충족하는 데 필요한 충분한 여건을 확보하기 위해서는 산업 클러스터 내 기업에서 근무하는 근로자, 직원, 전문가 등의 대상을 확대할 필요가 있다고 덧붙였습니다.

또한 제73조 제12항에서는 기업 및 협동조합이 기업 및 협동조합법의 규정에 따라 근로자 숙소를 임대하여 이 장 제3절의 규정에 따라 소속 사업장 내 근로자에게 재임대하도록 규정하고 있습니다. 대의원들은 근로자 숙소 개념이 다른 조항에 아직 포함되어 있지 않기 때문에 이 조항에 "사회주택"을 추가할 것을 제안했습니다.

대표단은 현재 산업단지 근로자들의 주택 수요가 충족되고 있으며, 2014년 주택법에 따라 사회주택 건설에 대한 투자를 유치하고 있다고 밝혔습니다. 기업과 근로자들의 임대 수요를 충족하는 것은 매우 중요합니다.

제74조 제2항 및 제3항 사회주택지원정책 시행 형태에서는 도시지역에 거주하는 빈곤가구와 차빈곤가구는 주택지원정책의 적용을 받지 않는다고 규정하고 있다.

대표는 실제로 산간 도시 지역에서는 농촌의 빈곤 가구, 준빈곤 가구와 산간 도시 지역의 빈곤 가구, 준빈곤 가구 사이에 큰 차이가 없다고 말했습니다. 위의 규정을 적용할 경우, 산간 도시 지역의 빈곤 가구, 준빈곤 가구에게 매우 불리하게 작용할 것입니다. 대표는 모든 가구가 사회주택 지원 정책을 누릴 수 있도록 더욱 개방적인 규정이 필요하다고 강조했습니다.

14조 토론 세션. 사진: quochoi.vn

사회주택 건설용 토지에 관하여 초안법 제80조 3항은 다음과 같이 규정하고 있다. 성급 인민위원회는 상업주택 건설 투자 프로젝트와 지역 내 도시 지역의 토지 사용료 및 토지 임대료 수입의 일정 비율을 동급 인민의회에 보고하여 보상, 부지 정리(있는 경우) 및 사회주택 건설 투자 프로젝트의 기술 인프라 시스템 구축에 투자하거나 해당 지역의 사회주택 프로젝트 및 근로자 숙소 프로젝트 건설에 투자해야 한다.

대의원들은 이 조항이 불분명하고 유보된 "일정 비율"을 구체적으로 명시하지 않아 시행에 일관성이 없다고 지적했습니다. 따라서 법률 문서의 명확성을 확보하고 지방 정부가 일관되고 동시적으로 시행할 수 있도록 구체적인 비율을 명시하는 것이 필요합니다.

대표는 또한 근로자 숙소 건설이 필요하다고 강조했습니다. 그러나 건설 과정에서 주민들의 필수적 필요를 고려하여, 슈퍼마켓, 학교, 의료 시설, 사회복지 시설, 문화 시설 등을 갖춰 근로자들의 생활에 필요한 서비스를 제공하고, 점진적으로 장기 주거 지역을 조성해야 한다고 덧붙였습니다.

아파트 재건축과 관련하여, 대표는 낡고 위험한 아파트에서 사람들을 이주시키는 것에 대한 다양한 견해와 의견이 존재한다고 지적했습니다. 특히 이주에 대한 지역 사회의 합의율과 관련하여 더욱 그렇습니다. 대표는 실제 적용에 있어 합리적이고 실현 가능한 비율을 도출하기 위해 기초민주주의 이행법의 조항들과 비교할 것을 제안했습니다.

지방 주택 개발 프로그램 및 계획과 관련하여, 대표단은 법률 초안의 조항들에 동의했습니다. 그러나 지방 주택 개발 프로그램 및 계획의 수립은 지역 주민들의 주택 조건을 보장하기 위해 지방 인민위원회의 참여를 요구합니다. 동시에, 과도한 행정 처리나 과도한 개입이 지역 부동산 시장 발전에 악영향을 미치지 않도록 합리적인 수준의 개입이 필요합니다.

대의원들은 또한 지방 주택 개발 계획과 프로그램을 검토하여 지방 토지 이용 계획 및 지방 계획 등 현재 시행 중인 다른 유형의 계획과 비교하여 조화와 일관성을 보장하고 중복이나 갈등이 없어 시행 과정에서 어려움이 발생하지 않도록 하자고 제안했습니다.

란 안 (합성)

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