제6차 국회에서는 아직 2개의 법안과 강력한 결정이 통과되지 않았습니다.

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15대 국회 제6차 회의가 22일간의 근무 끝에 성공적으로 개최되어, 국가의 중요한 법률 제정, 최고 감독, 중요 현안에 대한 심의 및 결정이 이루어졌습니다.

청구서의 품질을 최우선으로 생각합니다

입법업무와 관련하여 국회는 7개 법률과 9개 결의안을 통과시켰고, 1개 법안에 대해 제3의견을, 1개 법안에 대해 제2의견을, 나머지 8개 법안에 대해 제1의견을 내렸습니다. 특히, 국회는 이번 회기 중 처음으로 두 개의 법안 초안을 통과시키지 않기로 결정해 연구하고 완성할 시간을 더 벌기로 했습니다.

토지법(개정안)에 관해 국회 상임위원회의 제안을 바탕으로 3차 본회의에서 논의한 결과, 국회는 법안 초안에 여전히 주요 내용과 정책이 남아 있어 최적의 정책 대안을 설계하기 위해 추가 연구가 필요하다고 판단했습니다. 초안 법안의 합헌성, 합법성, 법률 체계와의 일관성을 보장하기 위해 포괄적인 검토와 완료에는 더 많은 시간이 필요합니다.

이 법안은 사회경제 활동과 국민의 삶에 큰 영향을 미치는 매우 중요한 법안이기 때문에, 국회 상임위원회는 정부와 협의하여 토지법(개정안)의 통과 시기를 제6차 국회에서 가장 가까운 국회 회기로 조정하여 법안을 계속 연구, 흡수, 개정, 철저히 검토하고 완성하여 최상의 품질을 보장한 후 국회 승인을 위해 제출하도록 허가를 요청했습니다.

마찬가지로, 신용기관법(개정) 초안에 대해서도 논의를 거쳐 국회 상임위원회가 이 법안이 국가 재정 안보, 신용기관 제도의 안전과 보안에 관련된 매우 어렵고 복잡하며 민감한 법안이고, 사회 경제 활동에 심대한 영향을 미친다는 평가를 내린 데 대해 국회는 동의했습니다.

그러기 위해서는 과학과 실무에 기반한 신중하고 면밀한 조사가 필요합니다. 법률이 공포된다면 많은 단점이 있고 많은 영향을 미칠 수 있는 사례를 피하기 위해서입니다. 이에 국회 역시 제6차 정기국회에서 이 법안을 통과시키지 않기로 결정했습니다.

우리는 두 법안 초안이 실질적인 문제를 신속하게 해결하기 위해 조만간 공포되어야 한다는 것을 알고 있지만, 국회의장인 브엉 딘 후에가 거듭 강조했듯이 "결정을 내리기 전에 신중한 준비와 명확성이 필요하며, 긴급하지만 성급하지 않아야 한다" 그리고 "법안 초안의 질을 우선시해야 한다".

최고 감독 기관은 계속해서 흔적을 남기고 있습니다

15대 국회는 임기 초부터 감독 활동의 혁신을 국회 운영 전반의 효과성을 개선하는 데 중점을 두고 핵심으로 삼았습니다. 이는 감독 활동이 입법 업무 및 국가의 중요한 문제 결정과 직접적으로 연관되어 긍정적인 영향을 미치기 때문입니다. 제6차 회의에서도 그 정신은 계속 입증되었습니다.

우선, 질문의 범위와 진행 방식, 그리고 임기의 절반 이상을 돌이켜볼 때, "혁신적", "특별", 심지어 "전례 없는"이라는 평가를 받은 질의응답 시간을 언급하지 않을 수 없습니다.

국회는 처음으로 현안집단을 심의하지 않고 14대 국회 결의안 10건과 15대 국회 임기 시작부터 4기 임기 종료까지의 주제별 감독 및 심의에 대한 심의를 실시하였는데, 여기에는 일반경제 및 거시경제, 산업 경제학; 문화, 사회; 사법, 내무, 국가 감사.

즉, 국회는 약속과 공약의 이행에 의문을 제기할 것이고, 모든 "산업 사령관"은 유권자와 국민의 감시 하에 생방송 라디오와 텔레비전을 통해 "불확실한 입장에 앉아" 있어야 할 수도 있습니다.

2.5일 만에 국회의원 457명이 질의응답에 참여 등록을 했습니다. 152명의 국회의원이 질문권을 행사하였고, 이 중 39명의 의원이 토론을 진행하였습니다. 15대 임기 중 처음으로 총리와 모든 부총리, 21명의 장관과 부문 수장이 질문에 직접 답변했습니다. 그 중에는 쩐 루 꽝 부총리, 당 꾸옥 칸 자연자원환경부 장관 등 오랫동안 그 자리에 있지 않았던 사람들도 있었습니다.

국회의원들뿐만 아니라 많은 유권자, 국민, 여론의 특별한 관심을 끄는 또 다른 활동은 국회가 국회에서 선출 또는 승인한 44개 직위에 대한 신임 투표를 실시하는 것입니다(2023년에는 국회에서 선출 또는 승인한 새로운 직위가 5개 있으므로 이번에는 투표가 실시되지 않았습니다). 신임투표 결과는 발표 직후 언론에 공개되었습니다.

이번 신임투표는 국회의 4번째 신임투표이지만, 2023년 6월 23일 제5차 국회 회기에서 통과된 결의안 제96/2023/QH15호에 따라 시행되는 것은 처음입니다. 이 결의안은 지정된 업무 및 권한 수행 실적부터 정치적 자질, 윤리, 생활 방식 등 다양한 평가 기준을 담고 있습니다.

국회는 또한 "2021-2025년 기간 동안 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 국회 결의안, 2021-2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소, 2021-2030년 기간 동안 소수민족 및 산간 지역의 사회 경제적 발전"에 대한 주제별 감독을 실시하고 결의안을 통과시켰습니다.

위의 주제는 감독 내용이 단순히 '사후 감사'의 형태가 아니라 관리 및 실행 과정에서의 문제점을 함께 다루고 있으며, 정부가 실행 과정에서의 단점을 파악하여 더 나은 변화를 창출할 수 있는 솔루션을 제시하고 있다는 것을 다시 한번 보여준다고 할 수 있습니다.

구체적으로 국회는 정부에 국가 목표 프로그램의 시행에 어려움과 장애물을 제거하고, 시행을 가속화하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안 초안을 긴급히 개발하고, 단축 절차에 따라 가장 가까운 회기에서 심의 및 결정을 위해 국회에 제출하도록 지시했습니다. 이는 프로그램의 시행 기간이 2년에 불과하기 때문입니다. 특히, 시범적 메커니즘은 국가 예산 자본의 목록, 구조, 배분에 대한 의사결정 과정을 지구 수준으로 분산시킵니다.

결정은 "사람들을 편안하게" 하는 데 도움이 됩니다.

제6차 국회가 열리는 동안, 국회는 회기 절차에 따라 2023년 법령 및 조례 제정 프로그램에 두 개의 결의안 초안을 조정하여 추가하기로 결정했습니다. 국회는 계획했던 11월 28일 오후 대신 11월 29일 오전에 반나절 더 일해 문을 닫았습니다.

구체적으로는, 세계적인 과세기반 침식을 방지하기 위한 규제에 따른 법인세 추가 적용에 관한 국회 결의안과 부가가치세 감면 등에 관한 국회 결의안(제15대 국회 제6회기 결의안 중 의결)이 있습니다.

국회는 국민과 기업을 신속하게 지원하기 위해 부가가치세(VAT)를 지속적으로 인하하기로 한 결정을 "국민의 힘을 약화시키는 것"으로 평가했습니다. 이 정책의 직접적인 수혜자는 국민입니다. 부가가치세 인하로 필수 소비재와 서비스의 가격이 긍정적으로 상승하기 때문입니다. 이 정책이 시행되면 제조 및 무역 기업도 혜택을 볼 수 있습니다. 부가가치세 인하로 생산 비용이 절감되고, 제품 가격이 낮아져 기업의 회복 능력과 사업 확장 능력이 향상되기 때문입니다.

이번 감세는 2024년 상반기에 적용될 예정이지만, 특별한 점은 경제 상황과 기업, 국민의 어려움이 지속될 경우 국회 상임위원회에서 2024년 6월 30일 이후에도 부가가치세 감세를 지속할지 심의하고 결정할 수 있다는 것입니다.

제15대 국회 제6차 정기국회는 2023년 10월 23일에 개회하여 11월 29일에 폐회합니다.

국회에서 통과된 또 다른 중요한 내용은 도로 건설에 대한 투자에 관한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시한다는 결의안으로, 현재의 어려움과 장애물을 제거한다는 취지입니다.

본질적으로 국회는 결의안 초안에 첨부된 부록에 명시된 도로 프로젝트 및 공사에 대해 일정 기간 내에 법률 위반을 허용합니다. 구체적으로, 이번에 제시한 프로젝트들은 모두 중기 공공투자에서 선정되어 투자절차를 마련하고, 자금조달 방안을 마련했지만, 문제점이 있습니다. 따라서 국회에서 구체적인 메커니즘과 정책을 승인하는 것은 진전을 촉진하는 데 도움이 될 것입니다.

혁신적이고 유연하며, 협력적이고, 창의적인 국회로, 실질적인 요구와 국가의 발전에 부응할 준비가 되어 있는 국회 - 이것이 바로 15대 국회 6차 회의의 특징입니다.

응옥 탄 (VOV.VN)

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