제3부: 메커니즘과 정책을 통한 동기 부여 창출

현재 해당 지역의 농업 가치 사슬 개발 현황을 보면, 실제 농업 생산량에 비해 여전히 미흡하고 취약한 수준이지만, 발전 가능성은 충분히 있습니다. 이는 긍정적인 신호이며, 향후 농업 가치 사슬의 형성 및 발전에 희망을 걸 수 있게 해줍니다.

해당 지방의 지원 정책은 생산 집중 지역 형성에 기여하여 생산 연계 발전에 유리한 환경을 조성했습니다.

변덕스러운 날씨, 기후, 질병 발생, 그리고 높은 사료 가격이라는 상황 속에서, 농산물 생산에서 소비에 이르는 가치 사슬 전반에 걸쳐 연계를 강화하는 것은 농업 부문, 지역 사회, 그리고 주민들이 지속 가능한 농업 생산을 발전시키기 위해 추구하는 중요한 해결책 중 하나입니다. 농업 및 농촌 지역 지원 메커니즘과 정책의 효과적인 이행을 보장하고 자원을 극대화하기 위해, 특히 농산물 생산 및 소비 연계 촉진 정책에 관한 2018년 7월 5일자 정부령 제98/2018/ND-CP호에 따라 농산물 생산 및 소비 연계 협력 발전을 지원하는 데 중점을 두고, 최근 타이빈성에서는 기업, 협동조합, 농민의 농산물 생산 및 소비 연계 참여를 지원하고 장려하는 다양한 메커니즘과 정책을 시행해 왔습니다. 특히, 2020년 12월 9일자 성 인민위원회 결의안 제40/2020/NQ-HDND호는 2021년부터 2025년까지 타이빈성 농산물 생산 및 소비 연계 지원 정책을 직접적이고 포괄적으로 승인했습니다. 이에 따라, 규정된 조건을 충족하는 농민, 개인, 협동조합 및 기업은 연계 구축 컨설팅 비용, 연계 서비스 인프라, 교육, 코칭, 품종, 자재, 제품 라벨 등에 대한 지원을 받을 수 있습니다. VietGAP, VietGAHP 인증서 취득 비용, 재배 지역 코드 부여 비용, 농업 지역 코드 부여 비용 등...

성 내 연계망 구축 및 개발에 있어 어려움 중 하나는 농업 생산이 여전히 대부분 소규모 가구들이 참여하는 형태라는 점입니다. 이러한 상황을 극복하기 위해 토지 축적 및 집중을 지원하는 메커니즘과 정책에도 중점을 두고 있습니다. 이에 따라 2021년 12월 10일 성 인민위원회 결의안 제29/2021/NQ-HDND호를 통해 토지 축적 및 집중 지원 메커니즘과 정책에 관한 규정을 공포하고, 2021년부터 2025년까지 성 내 농업 생산을 지원하기 위한 이앙기 및 건조 설비 시스템 구매를 추진하고 있습니다. 2023년 7월 12일자 성 인민위원회 결의안 제08/2023/NQ-HDND호는 2028년까지 타이빈성 농업 경제 발전을 위한 토지 축적 및 집중 지원 메커니즘과 정책에 관한 규정을 공포했습니다. 이와 함께, 성 인민위원회는 이행 과정 전반에 걸쳐 농산물 생산과 소비 연계 활동 내용을 계획, 사업, 프로그램 등에 통합하여 연계망을 강화 및 발전시키고, 지역 시장뿐 아니라 수출 증대를 위한 시장 확대를 도모했습니다. 또한, 농업 부문은 OCOP 프로그램의 지원 정책을 통합하여 집단 경제 및 협동조합을 지원하고 지역 주요 농산물과 관련된 가치 사슬 형성을 촉진했습니다.

꾸인푸현 인민위원회 부위원장인 응우옌 반 팟(Nguyen Van Phat) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "지난해 성의 지원 정책 덕분에 꾸인푸현 전체에서 300여 가구가 2헥타르 이상의 토지를 축적하여 약 1,400헥타르에 달하는 면적을 확보했으며, 동시에 각종 이앙기 67대를 추가로 구입했습니다. 이러한 대규모 토지 축적 및 집중은 점진적으로 장벽을 제거하고, 대규모 경작지를 조성하여 논밭 개량 및 기계화를 촉진하고, 병해충 발생을 줄이고, 노동 생산성을 높이고, 토지 이용 효율을 향상시키고, 비용을 절감하고, 경제적 효율성을 20~30% 증대시키는 데 기여했습니다. 꾸인푸현에서는 높은 효율성과 지속 가능한 생산 연계 모델을 다수 구축했는데, 대표적인 예로 안미면의 벼 종자 가치 증대 및 상업용 벼 생산 모델이 있으며, 이를 통해 대규모의 안정적인 원자재 생산지를 확보했습니다." 안짱 면의 TBR225 벼 재배 무둑 논 모델; 안탄 면의 탐쑤언 찹쌀 생산 모델; 꾸인토 면의 일본식 벼 생산 연계 모델; 안닌 면의 동시 기계화 농업 생산 연계 모델...

생산 사슬이 단절되지 않고 효율적으로 운영되려면 개인과 기업 모두 적극적이고 능동적인 자세를 취해야 합니다. 지방 정부는 연계 계약 조건 준수의 중요성을 인식하도록 적극적으로 홍보하고, 농산물 시장의 수급 상황을 정기적으로 평가 및 예측하여 생산 및 사업 방향을 적절히 조정할 수 있도록 지원해야 합니다. 사슬에 참여하는 기업, 협동조합, 생산자는 당사자 간 이익의 조화를 보장하는 원칙을 준수하고 계약 조건을 엄격히 이행하며, 생산과 소비 과정에서 발생하는 이익뿐 아니라 위험과 어려움을 공유해야 합니다. 지방 정부는 대규모 농업 생산 수요를 충족하기 위해 토지 확보 및 집중화에 주력하고, 기업의 생산 연계 및 농산물 소비 투자를 유치해야 합니다. 또한, 협동조합의 경영 역량을 강화하고 생산 계획을 수립하며, 협동조합이 농민과 기업을 연결하는 중개자 역할을 수행할 수 있도록 시장 연계를 강화하여 지역 농업 부문의 지속 가능한 발전을 촉진해야 합니다.