철도투자 '10계약' 정책 기대

고속철도와 도시철도 프로젝트에 대한 국가 투자에 민간 경제 부문이 참여하도록 장려하기 위해 많은 정책이 제안되고 있습니다. 사진: 노안-하노이 철도역 도시 철도가 노안-꺼우저이 고가 구간을 개통했습니다. 사진: Duc Thanh

제도적 "병목 현상" 제거

건설 부 장관인 쩐 홍 민은 유관 당국으로부터 지시를 받은 지 정확히 한 달 후인 이번 주 중반에 문서 번호 39/TTr-BXD에 서명하여 철도 시스템 개발에 투자하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하기 위한 국회 결의안 초안에 대해 정부에 보고했습니다.

보고서는 해당 결의안의 목적이 하노이 -동당 노선, 하이퐁-하롱-몽까이 노선 및 유관 당국의 결정에 따라 여러 긴급 철도 노선을 포함한 여러 긴급 철도 프로젝트에 적용될 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하여 동기화, 통일성 및 사전 예방적 이행을 보장하는 것이라고 밝혔다.

이 결의안이 통과되면 실무에서 발생하는 여러 가지 새로운 문제가 해결되고 유관 당국의 새로운 지침이 성공적으로 이행될 것입니다. 투자 자원을 지속적으로 동원하고, 절차와 투자 준비 시간, 실행 진행 상황을 최소화하며, 프로젝트를 실행하기 위한 인력을 양성합니다.

동시에 이 결의안은 실제 상황, 특성 및 개발 요구에 따라 투자를 시행함에 있어 지방으로의 권한 분산 및 위임을 촉진하고, 지방의 적극성과 적극성을 촉진하며, 투자 효율성을 보장하는 데에도 기여합니다.

특히, 2025년부터 2045년까지 시행될 하노이와 호치민시의 국가철도사업 및 도시철도체계에 대한 총 투자자본수요가 550억 동을 넘어섬에 따라, 이 결의안은 지침적 관점을 제도화하는 데에도 목적이 있습니다. 철도 발전, 과학기술 발전 및 혁신, 신시대 국가 발전의 요구에 따른 입법 및 집행의 혁신, 민영 경제 발전에 대한 당의 정책 및 지침.

건설업계 책임자에 따르면, 최근 국철 및 도시철도 건설 투자 관행은 여전히 ​​많은 어려움과 문제점을 안고 있으며, 자원 동원 등의 핵심 문제에 초점을 맞추고 있다. 투자 절차; 계획의 실행; 현장 정리 작업 인적자원 교육, 기술이전, 철도산업 개발...

계획된 철도 프로젝트(하노이-동당, 하이퐁-하롱-몽까이, 호치민시-칸토, 비엔호아-붕따우, 투티엠-롱탄, 수오이띠엔-투저우모트 등)의 시행을 가속화하기 위해서는 구체적이고 특별하며 뛰어난 메커니즘과 정책이 필요합니다. 또한, 새로운 철도 노선 건설에 대한 투자는 유관 당국으로부터 어려운 것으로 평가되었으며, 일부 프로젝트는 전례 없는 것으로 확인되었으며, 정부는 특정 및 특수 메커니즘과 정책에 대한 조정 및 추가를 계속 제안할 수 있도록 허용되었습니다.

건설부 장관은 철도사업 건설 투자에 전반적으로 적용될 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 개발하고 공표하는 것은 제도적 병목 현상을 제거하고 국가철도망과 도시철도를 계획대로 완성한다는 투자 목표를 실현하는 데 매우 필요하고 시급하다고 말했습니다.

민간자원 활성화

철도 인프라 투자 분야에서 "계약 10"으로 간주되는 19개의 독특하고 특별하며 전례 없는 메커니즘과 정책 중, 건설부는 문서 번호 39/TTr-BXD에서 비국가 자본을 사용하는 철도 프로젝트 투자를 규제하기 위해 7개 항목으로 구성된 1개 조항을 할애했습니다.

이러한 정책 그룹에서 중요한 점은, 건설부가 정부가 국회에 제출하여 비국가 자본을 활용한 대중교통 중심의 도시 개발 모델(TOD)에 따라 국가 철도 프로젝트, 도시 철도 및 도시 철도에 투자하도록 조직과 개인을 장려하는 내용을 제안했다는 것입니다. 이는 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 방식에 따른 투자에 관한 법률의 규정에 따른 것입니다.

민관협력사업(PPP) 방식으로 추진되는 국철, 도시철도, 도시철도 투자사업은 철도부지에 대한 보상, 지원, 이주비용 등을 국가예산에서 전액 국가가 보장받게 됩니다.

건설부는 제출문에서 "PPP 방식으로 사업을 시행할 경우 보상비, 지원비, 이주비는 사업 참여 국가자본 비율에 포함되지 않을 것"이라고 밝혔다.

건설부는 철도 시스템 개발을 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 투자 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회 결의안 초안에 대한 법무부의 평가 의견 접수 및 설명 보고서에서, 이는 중요한 국가 프로젝트에 대한 민간 기업의 참여 확대 정책, 고속철도 프로젝트, 도시 철도 등에 대한 민간 경제 부문의 참여를 장려하는 우대 정책을 포함하여 정치국의 2025년 5월 4일자 결의안 제68-NQ/TW를 제도화하는 데 중요한 내용이라고 밝혔습니다.

이는 또한 대규모 민간기업이 국가와 손을 잡고 철도 노선을 개발하기를 바라는 바람이기도 합니다. 철도 노선은 앞으로 국가의 핵심 인프라 투자 부문이 될 것입니다.

VinSpeed ​​고속철도 투자 개발 주식회사(VinSpeed)의 다오 투이 반(Dao Thuy Van) 부사장에 따르면, PPP 방식으로 남북축을 따라 고속철도 노선에 투자하는 것을 제안함으로써 투자자는 고속철도 산업을 건설하고, 이 중요한 노선을 조만간 개통시켜 경제 성장을 촉진하고 국민의 삶을 개선하고자 합니다.

"베트남 민간 부문에 있어 이는 역사적인 순간입니다. 당, 국가, 그리고 국민의 결의와 지지, 그리고 기대를 깊이 느끼고 있기 때문입니다. 따라서 많은 어려움과 난관이 있음을 알면서도, 우리는 과감하고 적극적으로 투자를 등록하고, 남북 고속철도 사업 개발을 위해 모든 노력을 기울이고, 과감하고 창의적이며, 실질적인 조치를 취할 것을 약속드립니다."라고 빈스피드 부사장은 강조했습니다.

공공의 이익을 위해 역동적이고 창의적인 간부를 격려하고 보호하기 위해 건설부는 문서 제39/TTr-BXD호를 통해 프로젝트에 참여하는 기관, 단위, 간부, 공무원 및 공공 직원의 수장이 당 규정 및 법규에 따라 제외, 면제 및 책임 감면을 고려할 수 있도록 하는 메커니즘을 결의안에 포함시키자고 제안했습니다.

이 메커니즘이 적용되는 사례는 다음과 같습니다. 유능한 당국이 생각하는 대담함, 행동하는 대담함, 공동선에 대한 책임을 지는 대담함으로 판단한 행동입니다. 상급자의 결정을 준수해야 하며 준수하기 전에 결정권자에게 보고해야 합니다. 유능한 당국이 승인하고 유능한 당국의 정책에 따라 프로젝트 실행 진행을 가속화하기 위한 혁신, 창의성 및 솔루션에 대한 제안을 순수한 동기로 공동의 이익을 위해 실행합니다.

건설부 장관은 "개발 및 메커니즘과 정책의 공표에 참여하는 기관, 단위, 간부, 공무원 및 공공 직원의 책임 면제 및 감면을 규정하고 특정 사례에서 프로젝트에 참여하는 것은 간부 및 공무원이 국민과 국가의 공동 이익을 위해 생각하고 행동하도록 격려하고 보호하며 동기를 부여하는 데 도움이 됩니다. 실수를 두려워하는 마음을 제한하여 진행을 지연시키고 프로젝트 완료 목표에 기여합니다."라고 설명했습니다.

철도 인프라 시스템 투자를 위한 특별 및 특정 정책 제안

1. 철도 시스템 투자 및 개발을 위한 특정 및 특별 정책에 관한 3개 결의안에 명시된 11개 정책은 정치국에서 승인되었고 국회에서 아무런 문제나 쟁점 없이 통과되었습니다.

- 도시철도 투자를 위한 자본의 동원 및 조달

- 도시철도사업 투자절차 및 TOD모델에 따른 도시철도사업

- 국철 TOD 모델에 따른 도시 개발

- 도시철도 TOD 모델에 따른 도시개발

- 프로젝트에 투자를 결정하기 전에 수행한 활동

- 건축 설계 공모전;

- 건축자재 및 매립지

- 산림의 이용목적을 다른 목적으로 변경하여 일시적으로 산림을 이용하는 경우

- 프로젝트를 위한 과학, 기술을 개발하고 인력을 양성합니다.

- 산업 발전 및 기술 이전

- 부패, 낭비, 부정성을 예방합니다.


2. 8개 정책 그룹은 실질적인 장애물을 제거하고 진행 속도를 높이며 관련 당국의 새로운 지시에 대응하기 위해 수정 및 보완되었습니다.

- 국가철도 투자를 위한 자본 동원 및 정리

- 계획을 조정합니다.

- 프로젝트를 구성 프로젝트와 하위 프로젝트로 나눕니다.

- 계약자 및 투자자 선정

- 프런트엔드 엔지니어링 설계(FEED)

- 총 투자액, 건설 비용, 입찰 패키지 비용 등을 준비합니다.

- 보상, 지원 및 재정착 사업

- 여러 프로젝트 준비 작업을 동시에 수행합니다.

출처: https://baodautu.vn/ky-vong-chinh-sach-khoan-10-trong-dau-tu-duong-sat-d284140.html