교사를 위한 공공주택을 확고히 하기 위한 유연한 솔루션

공공 주택이 부족한 외딴 지역의 학교의 경우, 교사들이 더 이상 주택에 대해 걱정할 필요가 없도록 유연하고 현지에 적합한 솔루션이 필요합니다.

비좁고 임시방편적인

라이쩌 우성 외딴 지역의 많은 교사들은 공공주택 부족으로 인해 임시적이고 허름한 방에서 생활하거나 지역 주민들과 함께 지내고 있습니다. 이러한 어려움은 교사들의 삶에 악영향을 미칠 뿐만 아니라, 고지대 교사들을 고용하는 데에도 점점 더 어려움을 겪고 있습니다.

파탄 마을 남반 유치원 근처에는 골판지 지붕의 임시 방들이 줄지어 있는데, 이곳은 오랫동안 많은 교사들이 거주해 왔습니다. 그 줄 끝에 있는 약 30제곱미터 크기의 방은 태국계 젊은 교사 두 명, 루옹 응옥 트엉과 루 티 응우옛의 "생활 공간"입니다.

루옹 응옥 투옹 씨는 탁자 위에 서류들을 깔끔하게 접어 "손님 접대"를 위한 물을 붓는 공간을 마련했습니다. 방은 싱글 침대 두 개와 부엌이 겨우 들어갈 만큼 넓었습니다. "부엌"이라고 불리지만, 실제로는 작은 탁자와 가스레인지를 놓을 만큼 작은 방 한구석에 불과했습니다.

우리가 앉을 자리를 찾느라 애쓰는 모습을 보고 트엉 선생님이 말씀하셨습니다. "여러분은 침대에 앉으세요. 우리 집은 너무 작아서 테이블과 의자를 놓을 공간이 없어요. 친척이나 친구들이 놀러 올 때는 근처 하숙집에 같이 묵을 곳을 물어봐야 할 때가 많아요." 디엔비엔 에서 온 응우옛 선생님이 파탄에 와서 가르치고 있었는데, 학교에는 펍이 없어서 하숙집을 빌려야 했습니다.

맞은편 방은 남반 유치원 교장인 로 티 인 선생님이 사시는 방입니다. 인 선생님은 이렇게 말씀하셨습니다. "학교에는 펍이 없어서 선생님들이 방을 빌려야 합니다. 매달 거의 100만 동(VND)이 들기 때문에 많은 선생님들이 비용을 아끼기 위해 방을 함께 쓰고 있습니다."

인 씨에 따르면, 학교에는 교직원, 교사, 그리고 직원이 23명 있는데, 그중 12명 이상이 멀리서 와서 숙소를 빌려야 합니다. 학교는 교사들이 업무에 대한 안정감을 느낄 수 있도록 공식 숙소 건설에 투자할 계획입니다. 인 씨는 "견고한 공식 숙소가 마련되면 교사들이 학생들과 고지대에 장기적으로 머물면서 안정감을 느낄 수 있을 것입니다."라고 털어놓았습니다.

라이쩌우 고지대에는 교무실이 없는 학교가 여전히 많습니다. 많은 학교가 마을 중심가에서 수십 킬로미터 떨어져 있어 교사들은 안정적인 거주지를 확보하지 못한 채 임시 숙소를 구해야 합니다. 많은 교사들이 임시 숙소를 구하거나, 하루에 수십 킬로미터를 왕복해야 하거나, 지역 주민의 집에서 하숙해야 합니다. 우기와 폭풍우가 치는 계절에는 산사태 위험이 항상 도사리고 있어 안전과 건강에 악영향을 미칩니다.

타이응우옌성 응이아따(Nghia Ta) 마을 빈쭝(Binh Trung) 중·고등학교 교사들을 위한 공식 주택. 사진: 푸옹 타오

므엉모(Muong Mo) 자치구 소수민족 기숙 남차(Nam Cha) 초등학교 교장인 팜 꾸옥 바오(Pham Quoc Bao) 씨는 이렇게 말했습니다. "많은 젊은 교사들이 몇 년간 근무한 후 어려운 생활 환경 때문에 전근을 요청합니다. 떠나는 한 사람 한 사람이 팀에 또 다른 빈자리를 만들어냅니다."

옌로 소수민족 기숙 초등학교는 랑선성 티엔호아(Thien Hoa)의 외딴 마을에 위치해 있습니다. 옌로 소수민족 기숙 초등학교 부교장인 람 반 반(Lam Van Van) 씨에 따르면, 본교 관사는 20년 이상 사용되어 왔으며, 5개의 방이 있고, 별도의 부속 시설은 없다고 합니다.
열악한 환경으로 인해 12명의 교사와 교직원이 작은 방을 함께 써야 합니다. 쿠오이창 학교에는 교사가 7명이지만 사무실이 없습니다. 학교와 외딴 거주지를 오가려면 강을 건너야 하기 때문에 교사들이 학교에 오는 데 어려움을 겪습니다.

다낭시 짜렝사(Tra Leng Commune) 소수민족 기숙학교 트라렝 1 본교 교사 기숙사는 현재 4개의 방이 있으나, 실제로는 20명 가까운 교사가 거주하고 있습니다.

숙소가 부족하여 학교는 가능한 모든 공간을 활용해야 했습니다. 어떤 방은 서너 명이 함께 쓰기도 했고, 작은 방은 두 명만 쓰기도 했습니다. 어떤 교사들은 심지어 도서관에서 잠을 자야 했습니다. 학교 운영위원회도 예외는 아니었습니다. 교장과 교감은 사무실을 숙소로 사용해야 했습니다.

가족과 함께 살거나 어린 자녀를 둔 교사들은 학교 근처에 집을 빌려야 합니다. 레 휘 프엉 교장은 현재 학교에 교사 3명이 월 100만~150만 동(VND)의 비용으로 학교 밖에 집을 빌려야 한다고 말했습니다.

노동조합 쉼터, 어려운 지역의 교사들을 보호하다

오랫동안 빈중 중학교와 고등학교(타이응우옌성 응이아타 사)의 많은 교사들은 심각하게 황폐해진 목조 주택에서 살아야 했습니다. 이는 안전하지 않을 뿐만 아니라 삶의 질에 큰 영향을 미칩니다.

이러한 상황에 직면하여, 2023년 대학 노동조합은 9명의 교사를 위한 3룸 주택 건설을 지원했습니다. 2024년 11월에는 박깐성 경찰(현 타이응우옌성 경찰)이 16개의 폐쇄형 방과 완비된 생활 시설, 공용 주방, 현대식 화장실을 포함한 2개의 공공 주택 건설을 계속 지원했습니다.

"이러한 시의적절한 지원은 학교 시설의 어려움을 극복하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 이곳 교직원들에게도 큰 격려가 됩니다. 덕분에 교사들은 자신의 직업과 학생들에게 더욱 자신감을 갖고 헌신할 수 있게 되었습니다."라고 학교 교장인 부 득 만(Vu Duc Man) 씨는 감동적인 소감을 밝혔습니다.

마찬가지로, 히엔다 고등학교(푸토 흥비엣 사)에는 현재 약 20명의 교직원과 교사가 있으며, 이들은 매일 30~40km를 정기적으로 통학하고 있습니다. 평소에도 통학이 어려운데, 특히 비나 홍수가 날 때나 시험 기간에는 상황이 더욱 어려워집니다.

2024년에는 태풍 야기의 영향으로 인근 지역을 연결하는 중요한 교통로인 퐁쩌우 대교가 파손되어 교통이 매우 어렵고 위험해졌습니다. 많은 교사들이 수십 킬로미터를 우회하거나 학교 인근의 열악한 임시 숙소를 임대해야 했고, 이로 인해 생활 여건이 보장되지 않았습니다.

이러한 상황에 직면하여 베트남교육노조(VET)를 비롯한 여러 기관들은 히엔다 고등학교 교사들의 안정적인 생활 환경을 보장하기 위해 약 8억 2,800만 동(VND) 규모의 새롭고 견고한 공공주택 단지 건설을 지원했습니다. 또한, 운동장, 산책로, 울타리 등 부대시설 건설에도 2억 동(VND)이 추가로 소요될 것으로 예상되어 총 투자액은 10억 동(VND)에 달할 것으로 예상됩니다.

베트남 교육 노동조합 위원장인 응우옌 응옥 안 씨에 따르면, 공공 주택 건설을 지원하는 것은 자연 재해의 여파를 극복하기 위한 것일 뿐만 아니라, 어려운 지역의 학교와 교실에서 밤낮으로 일하는 교사 팀에 대한 노동조합 조직의 책임감, 감사, 동료애를 보여주는 것이기도 합니다.

푸토성에서도 지난 몇 년간 성노동연맹 노동조합 쉼터 기금은 지역 내 여러 학교에 교사 공공주택을 건설하도록 지원해 왔습니다. 푸토성 당기관 노동조합 위원장이자 푸토성 교육노조 전 위원장인 응우옌 민 티엔 씨에 따르면, 교사 공공주택 건설은 주로 학교의 재원 조달 및 자원 동원에 달려 있습니다.

"현재 교사들의 생활과 수입이 여전히 어려워 원거리에 거주하는 교사들을 위한 공공 주택이 필요합니다. 하지만 이는 각 학교의 예산에 따라 달라지며, 모든 학교가 공공 주택을 건설할 수 있는 것은 아닙니다. 산별 노조는 학교 노조에 교사들의 생활을 검토하고 어려운 상황에 처한 교사들의 명단을 작성하여 산별 노조의 지원을 제안해 줄 것을 요청했습니다."라고 티엔 씨는 말했습니다.

푸토성 훙비엣(Hung Viet) 코뮌 히엔다(Hien Da) 고등학교 교사 주택 프로젝트 준공식 및 이양. 사진: 레 꾸엉(Le Cuong)

완전히 해결하기 어려움

충분한 공공주택을 건설하고 재건축하는 것은 시급한 과제입니다. 그러나 이 정책을 효과적으로 시행하기 위해서는 중앙정부와 지방정부 간의 긴밀한 협력, 그리고 국가 예산의 강력한 지원과 사회 자원의 동원이 필수적입니다.

예를 들어, 라이쩌우(Lai Chau)는 지형이 험하고 특히 우기에는 교통이 불편하여 고지대까지 자재를 운반하는 데 비용이 많이 들고, 이로 인해 공공주택 건설 비용이 증가합니다. 한편, 교육 투자 자본은 제한적이며, 주로 교실과 주요 교육 시설 건설에 집중되어 있습니다.

고지대 교육의 사회화는 여전히 미흡하며, 참여할 사회적 자원이 많지 않습니다. 중앙 정부와 비정부기구의 많은 지원 사업은 교실과 장비 투자에만 그치고 있으며, 교사 공공 주택을 위한 별도의 지원은 없습니다.

까오방성의 경우, 교사들을 위한 600채 이상의 공공주택 수요를 충족하려면 2,880억 동(VND) 이상의 예산이 필요한 것으로 현실적으로 드러납니다. 이는 지방 예산의 자체 균형 능력에 비해 매우 큰 금액입니다.

다낭시 짜반(Tra Van) 소수민족 초·중등학교(짜반 사)에는 교사 38명이 부족하지만, 공식 기숙사는 4층에 방 6개만 있습니다. 각 방에는 최대 4명까지 수용할 수 있습니다. 그중 어린 자녀를 양육하는 교사는 개인실 우선 배정을 받기 때문에, 학교 기숙사에는 20명의 교사만 거주하고 있습니다.

교사들의 숙소 문제를 해결하기 위해 학교는 옛 초등학교 식당을 3개의 방으로 나누었습니다. 또한, 기숙사 내 학생 숙소 1개를 활용하여 교사 3명과 의료진 1명이 야간 근무를 할 수 있도록 했습니다. 교사들의 생활 환경이 비좁고 편의시설이 부족함에도 불구하고, 학교는 아직 해결책을 찾지 못했습니다.

짜렝 1 초등학교가 교사들을 위한 8개 교실 규모의 교직원 숙소 건설 사업 승인을 받았습니다. 이 사업에는 국가 목표 프로그램의 자금 지원과 지방 예산의 추가 지원을 포함하여 10억 동(VND) 이상의 비용이 소요될 것으로 예상됩니다.

또한, 클럽과 자원봉사 단체들이 동원한 사회적 재원을 통해 7/11 위성 학교들은 튼튼하게 건설된 공공 주택을 갖추게 되었습니다. 나머지 4개 학교는 도로 부족으로 숲길로만 이동해야 하기 때문에 교실과 교사 숙소 건설에 필요한 자재를 운반할 수 없습니다.

"공공주택 부족은 교사들의 삶과 심리에 큰 영향을 미칩니다. 안정적인 주거지가 없는 교사들은 종종 이사를 가거나 안전하지 않은 환경에서 일시적으로 생활해야 하며, 이는 교사들의 건강, 정신, 그리고 업무 집중력에 직접적인 영향을 미칩니다." - 베 민 득(Be Minh Duc) 까오방성 국회의원단 부단장

출처: https://giaoducthoidai.vn/linh-hoat-giai-phap-thuc-hien-kien-co-hoa-nha-cong-vu-cho-giao-vien-post754346.html