대학교육체제 개편 및 조직화: 국제경쟁력을 갖춘 다학제 대학 형성

GD&TĐ - 베트남 대학 및 단과대학 협회 부회장인 Le Viet Khuyen 박사는 베트남이 과학, 기술 및 혁신을 기반으로 한 지식 기반 경제로의 성장 모델 전환을 촉진하는 맥락에서 대학 교육 시스템의 정리 및 구조 조정은 지역 및 국제적으로 경쟁력을 갖춘 다학제 대학을 형성하는 데 도움이 되는 불가피한 요구 사항이라고 말했습니다.

피할 수 없는 추세

- 교육훈련부가 제71-NQ/TW 결의안에 따라 시행하도록 지정된 대학 교육 시스템의 정비 및 개편 정책에 대해 어떻게 생각하십니까?

- 21세기 첫 20년 동안 고등 교육은 대부분 국가의 개발 전략의 핵심 요소가 되었습니다. 전 세계적으로 고등교육의 운영과 개혁에 큰 영향을 미치는 세 가지 주요 추세가 있습니다.

하나는 다학제, 다학제, 다기능 대학의 추세입니다. 두 번째는 합병이나 파트너십을 통한 중앙집권화 및 시스템 재편 추세입니다. 세 번째는 사회적 책임과 함께 자율성이 강화되는 추세입니다. 베트남은 이러한 추세에서 벗어날 수 없습니다.

분열되고 분산된 고등 교육 시스템은 통합을 어렵게 만들 뿐만 아니라, 국제 순위권에 진입하는 것은 더욱 어렵게 만들 것입니다. 베트남에는 현재 240개가 넘는 종합대학과 거의 400개의 단과대학이 있습니다. 이러한 기관들은 대부분 규모가 작고 운영 범위가 협소하며, 교육 및 연구의 질은 사회 경제적 발전의 요구를 충족하지 못합니다. 주요 특징은 다음과 같습니다.

분산되고 단편화됨: 많은 학교가 대학에서 업그레이드하여 설립되었지만 현대 대학 행정의 기반이 부족합니다.

중복되는 기능: 같은 지역이나 같은 직업에 종사하는 학교들이 종종 비슷한 전공을 가르쳐서 불건전한 경쟁과 자원 낭비가 발생합니다.

국제 경쟁력 부족: 몇몇 주요 대학(국립대학교, 하노이 과학기술대학교, 하노이 의과대학교 등)을 제외하고 대부분의 베트남 학교는 국제적으로는 말할 것도 없고 해당 지역에서도 잘 알려져 있지 않습니다.

연구 및 혁신의 한계: 국제 출판물의 수는 여전히 적고, 대학-기업-연구소 간의 연계가 약합니다.

르 비엣 쿠옌 박사. 사진 : NVCC

결과적으로 베트남 대학 시스템은 진정한 "기관차"를 만드는 데 어려움을 겪고 있으며, 전체 사회 자원은 작고 비효율적인 조각들로 분산되고 있습니다. 현재 상황이 지속될 경우 다음과 같은 몇 가지 결과가 초래될 수 있습니다.

질적 저하: 자원이 분산되어 있어 학교에서는 인프라, 실험실, 교직원에 투자하기 어렵습니다.

공공 자원의 낭비: 국가는 우수 센터에 투자를 집중하는 대신, 여러 소규모 단위에 예산 지출을 유지해야 합니다.

국제적으로 경쟁할 기회를 놓치고 있다. 주변 국가에는 세계 100위와 200위권에 드는 대학이 있는 반면, 베트남은 여전히 ​​지역 순위에서 고전하고 있다.

개발 요구 사항과의 연계가 어려움: 대학 시스템은 반도체, AI, 생명공학, 재생 에너지 등 전략적 산업에 필요한 고품질 인적 자원을 제공할 수 없습니다.

따라서 소규모로 분산된 대학들을 통합하여 다학제 대학을 형성하는 것은 선택 사항이 아니라 필수적인 요구 사항입니다.

- 귀하의 의견으로는, 현재 단계에서 이 정책이 베트남 고등교육 시스템에 미치는 가장 큰 의미는 무엇이라고 생각하십니까?

- 베트남은 과학, 기술, 혁신을 기반으로 한 지식 기반 경제로 성장 모델을 전환해야 할 필요성에 직면해 있습니다. 2045년까지 고소득 선진국 진입이라는 목표를 달성하기 위해서는 베트남이 양질의 인력을 양성하고 새로운 지식을 창출할 수 있는 강력한 대학 시스템을 갖춰야 합니다.

이러한 맥락에서, 분산적이고 비효율적인 시스템을 유지하는 것은 낭비일 뿐만 아니라 국가 발전을 저해합니다. 대학을 통합하여 학제간 연구 및 교육 역량을 갖춘 대규모 다학제 대학을 만드는 것은 전략적 해결책입니다. 이는 교육적 요구일 뿐만 아니라 국가의 미래와 직결된 정치적 결정이기도 합니다.

고등교육 시스템의 정비 및 재편은 분명 긍정적인 영향을 미칩니다. 첫째, 자원 활용의 효율성 증대입니다. 통합 시 학교들은 도서관, 실험실, 기숙사 등 공동 시설을 공유하여 투자 중복과 낭비를 방지할 수 있습니다. 특히 인력이 부족하거나 과잉 공급되는 분야에서는 강사 배치가 더욱 합리적으로 이루어집니다.

동시에, 합병은 국제 순위에 진입하고 지역적으로 경쟁할 수 있을 만큼 규모가 큰 대학을 만드는 데 도움이 됩니다. 각 학문 분야는 서로 보완하여 학제 간 기회와 혁신을 창출하고 학생들에게 이점을 제공합니다. 소규모 대학은 연구 자원이 부족한 경우가 많기 때문에, 합병을 통해 각 대학의 강점을 결합하고 대규모 연구 기관과 기술 센터를 설립할 기회를 얻게 될 것입니다.

정부는 연구 예산을 작고 분산된 예산으로 나누는 대신 중앙 집중적으로 쉽게 배정할 수 있습니다. 또한, 다학제적이고 대규모이며 명문 대학은 국내외 학생들을 유치할 수 있습니다. 해외 파트너들 또한 여러 개의 소규모 단과대학보다는 대형 대학과의 협력을 선호합니다.

응우옌 반 다오 박사 - 반랑대학교 교수 및 학생들과 함께 평생학습 정신을 전파하는 모습. 사진: NVCC

위험을 예상하다

- 긍정적인 영향 외에도, 부정적인 영향이나 위험을 예측하여 이를 예방할 수 있는 해결책을 마련하는 것이 가능하다고 생각하십니까?

- 첫 번째 부정적 영향과 위험은 정체성과 전통을 잃을 위험입니다. 많은 학교들이 수십 년, 심지어 100년 이상의 역사를 가지고 있습니다. 통합은 정체성과 친밀감을 쉽게 상실하게 만들고, 사회와 동문들의 반발을 불러일으킵니다. 더불어 학교 운영 과정에서 이해 상충의 위험도 있습니다.

일부 강사들은 직위 상실, 교육 산업 위축, 학과 해체를 우려할 것입니다. 학생들은 합병 후 학위 가치와 학교 브랜드에 대한 우려를 품을 것입니다. 특히 경영 시스템을 쇄신하지 않는다면, 합병은 기구를 비대화하고 여러 중간 단계를 거쳐 운영 효율성을 저하시킬 것입니다.

또한, 지역 학교들이 대형 대학에 통합될 경우 과도한 "중앙집권화"로 이어질 수 있습니다. 지역 교육의 필요성이 간과되어 지역 발전의 역할에 영향을 미칩니다.

부정적인 영향을 최소화하기 위해서는 먼저 현대적인 거버넌스 메커니즘을 설계하고, 투명한 의사소통을 통해 강사, 학생, 동문의 권리를 보장하기 위한 이유, 혜택, 약속을 명확하게 설명하는 것이 필요합니다.

이와 함께, 합리적인 인적 자원 정책이 마련되어 있습니다. 우수한 교수진을 유지하고, 공정한 인사 배치를 통해, 합병 후 "패자"라는 인식을 지양하고, 전통적인 브랜드를 유지하며, 대규모 대학 구조 속에서도 "회원 대학"이라는 명칭을 유지할 수 있도록 노력해야 합니다. 동시에, 합병된 대학이 지역의 인적 자원, 연구 개발 요구를 충족할 책임을 져야 한다는 점을 강조하여 지역 발전과의 연계성을 강화해야 합니다.

따라서 대학 합병은 큰 기회와 잠재적 위험을 동시에 안겨준다고 할 수 있습니다. 이 과정의 성공 여부는 행정 명령에 달려 있는 것이 아니라, 모든 이해 당사자의 이해관계의 조화를 보장하는 새로운 거버넌스 메커니즘을 설계하는 능력에 달려 있습니다.

응우옌탓탄대학교 정치이론학과 학과장 꾸 응옥 프엉 박사가 강의를 하고 있다. 사진: NVCC

확립을 위한 5가지 기본 원칙

- 전문가의 관점에서 볼 때, 구조조정 과정이 효과적이고 지속 가능하도록 하기 위해 어떤 제안을 하실 수 있나요?

- 대학통합 과정이 사회에 혼란과 부정적인 반응을 일으키는 기계적인 '행정' 과정으로 전락하지 않기 위해서는 다음의 5가지 기본 원칙을 명확히 정립하는 것이 필요하다고 생각합니다.

첫째, 공익의 원칙입니다. 합병은 교육 시설의 수를 줄이기 위한 것이 아니라, 자원을 최적화하고, 교육 및 연구의 질을 향상시키고, 학습자와 사회의 요구를 더 잘 충족시키기 위한 것입니다.

둘째, 대학의 자율성을 존중하는 원칙입니다. 합병에 참여하는 각 학교는 새로운 모델을 설계하는 데 충분한 협의와 참여권을 가져야 하며, 각 학교의 학문적 정체성이 훼손되지 않도록 보장해야 합니다.

셋째, 투명성과 책임성의 원칙입니다. 합병 과정은 정보를 공개하고, 합병 이유, 기준, 진행 방향을 명확히 설명해야 하며, 행정적 부담을 피하고 강사와 학생들에게 혼란을 야기하지 않아야 합니다.

넷째, 이해관계 조화의 원칙: 합병은 국가, 학교, 강사, 학생, 그리고 지역 사회 등 여러 이해당사자의 이익을 고려해야 합니다. 경영상의 이익에만 집중하고 학문적, 사회적 이익을 무시한다면 합병 과정은 실패할 것입니다.

다섯째, 단계별 원칙과 로드맵을 따릅니다. '일회성 합병'을 하지 말고, 오히려 테스트하고 평가하고 조정하여 충격을 주고 자원을 낭비하지 않도록 합니다.

물론, 지속 가능한 다학제 대학을 형성하기 위해서는 엄격한 과학적 기준에 따라 통합이 이루어져야 합니다. 특히 지리적 측면에서는, 공통 인프라를 활용하고 운영 비용을 절감하기 위해 동일 지역(시, 도)에 있는 학교들을 통합하는 데 우선순위를 두어야 합니다. 멀리 떨어진 학교들을 통합하여 학생과 교수진의 학습 및 교육에 어려움을 초래하는 일은 지양해야 합니다.

교육 측면에서는, 상호 보완적인 교육 전공을 가진 학교들이 통합되어 다학제 대학을 형성할 것입니다. 전공이 너무 중복되는 학교들 간의 기계적 통합은 지양해야 합니다. 이는 갈등과 인력 과잉으로 쉽게 이어질 수 있습니다.

연구 및 교육 역량 측면에서는, 동일한 사명을 가지고 있지만 강점이 다른 단과대학들을 통합하는 것이 바람직합니다(예: 한 단과대학은 공학에, 다른 단과대학은 사회경제학에 강점이 있는 경우). 이를 통해 학제 간 역량을 갖춘 대학을 구성하고 국내외 연구 프로그램에 쉽게 참여할 수 있습니다.

규모와 운영 효율성 측면에서, 학생 수가 3,000명 미만으로 너무 작은 학교는 자원을 최대한 활용하기 위해 통합을 고려해야 합니다. 운영 효율성이 낮고 교육의 질이 낮은 학교도 통합 대상에 포함해야 합니다.

국가 전략과 관련하여 국가의 경제, 정치, 사회 중심지(하노이, 호치민시, 후에시, 다낭시)에 지역 및 국제 연구 대학을 설립하는 데 우선순위를 둡니다.

각 경제권역에는 지역 인적자원 수요를 충족하고 국제 사회에 점진적으로 통합될 수 있을 만큼 충분히 큰 규모의 다학제 대학이 최소 하나 이상 있어야 합니다. 각 성(省)에는 해당 성의 직접적인 인적자원 수요를 충족하고 지역 사회의 지적 수준 향상에 기여할 수 있는 적정 규모의 다학제 대학, 즉 다단계 "지역사회 대학"이 최소 하나 이상 있어야 합니다.

이 시기에 국가의 책임은 법적 틀을 마련하고, 공정성을 보장하며, 공익을 감시하는 것이지, 학문적·조직적·인사적 결정에 직접 개입하는 것이 아닙니다. 대학의 책임은 변화를 수용하고, 국가적 이익과 학계를 지역적 이익보다 우선시하는 것입니다. 그리고 사회 전체의 책임은 개혁 과정이 집단적 이익의 압력에 의해 좌초되지 않도록 감시하고, 비판하고, 동행하는 것입니다.

"베트남의 대학 합병 과정은 돌이킬 수 없지만, 그 결과가 긍정적일지 부정적일지는 합병이 어떻게 실행되느냐에 달려 있습니다. 투명성, 자율성, 그리고 학습자와 교수의 권리 보장이라는 원칙에 기반한다면, 이 과정은 국가 대학 시스템을 발전시키는 역사적인 기회가 될 수 있습니다." - 레 비엣 쿠옌 박사

출처: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html