실현 가능한 자율성 메커니즘을 확보하고 자율성을 책임감 있게 구현합니다.

최근 교육 분야 법안 3건에 대한 논의 과정에서 많은 국회의원들은 자율성 메커니즘에 대한 엄격한 규정을 마련하고, 자율성의 실현 가능성과 책임 있는 이행을 보장하기 위해 실제 경험을 종합적으로 검토해야 한다는 의견을 제시했습니다. 자율성은 방임이 아니라 투명성, 책임성, 효율성을 지향해야 합니다.

국회의원 Duong Ngoc Hai( 호치민 시):
고등 교육 의 자율성에 대해서는 엄격한 규제가 필요하다.

대학 자율성은 대학이 스스로 의사결정을 내리고 책임을 질 수 있도록 권한을 부여하는 획기적인 메커니즘으로, 이를 통해 교육의 질 향상을 촉진합니다. 그러나 이러한 메커니즘의 시행 과정에서 많은 장애물이 드러나고 있습니다. 일부 고등교육기관은 자율성을 효과적으로 행사해 왔지만, 그렇지 못한 기관도 있고, 심지어 징계 조치를 받은 경우도 있습니다. 이는 일관성 없는 법규와 법에 대한 해석 및 적용의 차이에서 비롯됩니다.

Duong Ngoc Hai 국회의원(호치민시)이 연설하고 있다. 사진: 꽝 칸(Quang Khanh)

따라서 고등교육법 개정안은 자율성 메커니즘 구현 과정에서 겪었던 어려움과 장애물을 교훈 삼아 엄격한 규정을 마련해야 합니다. 즉, 어떤 종류의 자율성을, 어떤 범위 내에서, 그리고 어느 수준으로 허용할 것인지 명확히 해야 합니다. 이미 품질 인증 제도가 있으므로, 고등교육기관의 자율성 수준을 품질 인증과 재정 능력에 기반하여 정하는 방안을 제안합니다.

법안 제18조 3항은 고등교육기관의 과학 교육협의회에 대한 상당히 상세한 규정을 제시하고 있습니다. 이 협의회는 고등교육기관의 지도부, 교수, 과학자, 기업, 고용주, ​​동문, 지방자치단체 대표 및 총장이 결정하는 다수의 전문가로 구성됩니다. 저는 과학교육협의회가 자문 및 피드백 제공, 특히 고등교육기관이 협의회에 사업 내용을 설명하도록 요구하는 데 중요한 역할을 한다고 생각합니다. 그러나 이 부분은 법안 초안에 아직 규정되어 있지 않습니다. 저는 법안 초안 작성 위원회가 과학교육협의회의 자문 및 피드백 역할에 대한 규정을 검토하고, 고등교육기관이 협의회에 책임을 지도록 하는 조항을 추가할 것을 제안합니다.

국회의원 Dang Thi Bao Trinh(다낭):
책임감 있는 사후 감사 메커니즘으로 전환하십시오.

직업교육기관의 실질적 자율성 문제는 직업교육법 개정안 제4조 제2항, 제8조, 제10조, 제35조와 관련이 있습니다. 현재 개정안은 완전하고 포괄적인 자율성의 원칙을 명시하고 있지만, 실제 자율성 구현은 여전히 ​​미흡합니다. 직업교육기관은 교육과정, 직업 목록, 정원 등에 대한 승인을 받기 위해 여러 행정 절차를 거쳐야 합니다. 노동 시장은 빠르게 변화하고 있지만, 관료주의적 절차로 인해 교육과정은 지연되고 있습니다. 일부 신흥 직종은 단 1년 만에 유행으로 떠오르지만, 공식 직업 목록에 등재되기까지는 수년이 걸립니다. 결과적으로 졸업생들은 기업의 요구에 부응하지 못하고, 직업학교는 혁신의 기회를 놓치고 있습니다.

국회의원 Dang Thi Bao Trinh(다낭). 사진: 팜탕

따라서 저는 승인 메커니즘을 책임 있는 사후 심사 방식으로 전환하여 직업교육기관이 국가 자격 체계를 기반으로 새로운 교육 프로그램, 모듈 및 직업을 선제적으로 개발, 업데이트 및 발표할 수 있도록 권한을 부여할 것을 제안합니다. 국가 관리부는 특정 직업 목록에 간섭하지 않고 원칙, 결과 표준을 제시하고 주기적인 품질 인증을 실시하는 역할만 수행하면 됩니다. 동시에 제35조를 개정하여 합법적인 수입원의 자율적인 투자 및 재투자 권리를 명확히 규정함으로써 학교가 시설을 개선하고 기술을 혁신하며 친환경 및 디지털 역량을 개발할 수 있는 여건을 마련해야 합니다. 자율성은 방임이 아니라 투명성, 책임성, 효율성을 의미합니다. 경직된 틀에 얽매여 있다면 역동적인 인력을 양성할 수 없습니다.

국회의원 Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
교육 분야에서 인공지능의 위험성을 효과적으로 관리하면서 혁신을 촉진합니다.

저는 교육법 및 관련 문서의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안의 내용에 동의합니다. 특히, 학비 면제 및 사립학교 지원을 위한 재정 지원과 관련하여, 모든 공립 고등학교 학생들의 학비를 면제하고 사립 교육기관을 지원하는 정책은 교육 기회의 평등을 추구하는 국가의 인도적인 정책이라고 생각합니다.

국회의원 Tran Dinh Gia (Ha Tinh). 사진: Trung Thanh

그러나 이 정책을 시행하면 연간 수십조 VND에 달하는 막대한 국가 예산 부담이 발생할 것으로 예상됩니다. 더욱이 현재 법안 초안은 중앙 정부와 지방 정부 간 자원 배분 메커니즘을 명확히 규정하지 않고 있으며, 민간 부문에 대한 지원 수준과 형태도 구체적으로 명시하지 않아 시행상의 불일치와 지역 간 격차가 발생할 가능성이 있습니다.

수업료 면제 및 지원 정책 시행 시 예산 배분에 있어 중앙 정부와 지방 정부의 책임에 관한 기본 원칙을 관련 규정에 명확히 명시해야 합니다. 정부는 실현 가능성과 예산 균형을 고려하여 구체적인 규정을 마련하고 단계별 시행 로드맵을 수립해야 합니다. 동시에 사립 교육기관에 대한 우대 정책(세금, 토지, 대출, 금융 등) 체계를 개선하여 사립 교육 부문의 발전을 장려하고 공교육 부담을 분담해야 합니다.

법안 초안은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "국가는 인프라 및 기술 투자에 대한 우대 정책을 시행하고 유리한 조건을 조성하며, 교육 및 훈련 분야에서 제어된 인공지능의 연구, 개발 및 응용을 촉진하기 위한 교육을 지원해야 한다."

그러나 "통제"라는 표현은 너무 포괄적이어서 명확한 범위와 내용이 부족하고, 해석과 적용에 있어 일관성이 결여되어 있다. 따라서 다음과 같이 수정할 것을 제안한다. "국가는 교육 분야에서 인공지능의 연구, 개발 및 응용을 촉진하기 위해 인프라 및 기술 투자와 교육 훈련을 우선적으로 지원하고 장려하는 정책을 시행하는 동시에, 데이터 보안, 윤리적 적용 관행 및 알고리즘 투명성을 통제하는 법적 틀을 마련한다." 이러한 규정은 하위 법규의 개발을 명확하게 안내하여 교육 분야에서 혁신을 촉진하는 동시에 인공지능 관련 위험을 효과적으로 관리할 수 있도록 할 것이다.

출처: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html