초등학교와 중학교 학생들의 수업료 면제 정책은 교육에 대한 공평한 접근을 보장하는 데 있어 중요한 진전으로 여겨집니다. 그러나 의회에서 제기된 수많은 의견과 현장 경험을 통해 중대한 문제점이 드러났습니다. 사회화된 교육 지원 체계가 지역 특성에 맞게 적절히 설계되지 않으면, 지원이 절실히 필요한 가정에 오히려 추가적인 재정적 부담을 안겨줄 수 있다는 것입니다.
학교 기반 시설 사업은 학부모 부담이 아닌 예산으로 충당되어야 합니다.
숨겨진 비용은 부모들에게 큰 부담이 된다.
최근 국회 토론에서 추 티 홍 타이 의원( 랑선 지역구)은 산간 및 오지 지역에서 교육 사회화에 참여할 충분한 자원을 갖춘 기업이 거의 없다는 점을 지적했습니다. 이러한 지역의 대다수 주민은 저소득층으로, 지역사회에 기여할 여력이 제한적입니다. 따라서 기업의 참여 없이 경직된 사회화 비율(일반적으로 10%)을 계속 적용한다면, 목표 달성에 대한 부담이 부모에게 전가될 수 있습니다.
대표단의 분석에 따르면, 많은 경우 학교와 지방 당국은 시설, 수리 및 장비 구입에 필요한 비용을 충당하기 위해 학부모에게 기부를 요청할 수밖에 없습니다. 이는 역설적인 상황을 초래합니다. 국가가 명목상 수업료를 면제하거나 인상하지 않지만, 사회보장기여금, 후원금, 체험 학습비, 학습 장비 구입비 등 수업료 외 비용으로 인해 가정이 부담해야 하는 총 교육비는 증가하는 경향이 있습니다.
사회 동원의 목표는 사회적 자원을 교육에 투입하는 것이지만, 실행은 각 지역의 사회경제적 여건을 고려하여 이루어져야 합니다. 또한, 화장실이나 최소한의 교육 기자재와 같은 필수적인 항목은 학부모 부담이 아닌 예산으로 충당되어야 합니다.
추 티 홍 타이 의원은 역설적인 상황을 지적했습니다. 국가가 무상 교육을 제공하지만, 사회보장기여금, 장학금 등으로 인해 총 교육비는 여전히 증가한다는 것입니다. (사진: 국회.vn)
국회뿐 아니라 현실에서도 학부모들은 수업료 면제에도 불구하고 교육비 총액은 여전히 높은 수준에 머물러 있는 것에 대해 우려를 표하고 있습니다. 하노이에 거주하는 꾸인 응아 씨는 수업료와 식비가 면제되더라도 여러 특별활동 때문에 월 학비는 여전히 늘어난다고 지적했습니다. 아이가 이러한 특별활동에 참여하지 못하면 소외감을 느끼고 학교생활에 어려움을 겪는다는 것입니다.
29호 시행령으로 학교 내 보충 수업이 금지되자 교사들은 학원으로 자리를 옮겼고, 결국 학부모들은 학원비 부담을 추가로 떠안게 되었습니다. 29호 시행 전에는 아이의 학원 수업료가 회당 6만 동이었지만, 시행령 이후에는 학원비 추가 부담 때문에 회당 7만 동을 내야 합니다.
학부모 포럼에서도 위장된 요금 징수 문제가 제기되고 있습니다. '샘 응우옌'이라는 닉네임을 사용하는 한 사용자는 방과 후 돌봄 서비스가 시간당 12,000 VND로 책정되어야 하지만, 해당 학교가 이를 35분 수업당 12,000 VND로 위장하여 징수하고 있다고 밝혔습니다. 또한, 금지 목록에 없는 "자발적" 비용까지 투명한 영수증 없이 징수되고 있다는 것입니다. 많은 학부모들은 공립학교 수업료 자체가 높은 편은 아니지만, 이러한 추가 비용들이 실질적인 부담이라고 토로했습니다.
한편, 빈즈엉 씨는 초등학교 학비가 매달 200만 VND를 넘는다고 전했습니다. 여기에 수학, 영어, STEM 수업 등 학교에서 제공하는 특별활동비 등 각종 추가 비용은 포함되지 않습니다. 타이티둥(하이퐁) 씨는 수업료는 면제되지만 기숙사비, 식비, 시설 이용료가 모두 인상되어 때로는 10만 VND 남짓한 수업료에 비해 총비용이 두 배로 늘어나는 경우도 있다고 밝혔습니다.
위에서 살펴본 바와 같이, 수업료 면제 정책이 시행되었음에도 불구하고 학부모들이 실제로 부담해야 하는 비용은 줄어들지 않았으며, 특히 저소득 지역에서는 오히려 증가했을 수도 있습니다. 사회적 동원이 투명하고 자발적이며 강압적이지 않은 방식으로 제대로 이루어지지 않으면, 학부모 스스로가 교육 형평성이라는 목표에 반하는 '대체 자원'이 되어버립니다.
수입과 지출은 투명해야 합니다.
이러한 단점을 해결하기 위해 교육 전문가들은 경직된 사회보장 기여율을 폐지하고 지역별 특성에 맞게 유연성을 높이는 한편, 수업료 외 기타 비용에 대한 규제를 강화하고, 후원의 투명성을 높이며, 모든 자발적 기여가 진정으로 자발적인지 확인하는 방안을 제시합니다.
기부가 진정으로 자발적이고 지역 상황에 적합할 때에만, 기부금은 부모에게 부담이 되는 것이 아니라 교육을 지원하는 자원이 될 수 있습니다.
추 티 홍 타이 하원의원은 "만약 현행 사회화 메커니즘이 제대로 파악되고 통제되지 않는다면, 수업료 면제 및 감면 정책의 효과를 떨어뜨리고, 특히 소수민족 지역의 저소득 가정에 추가적인 재정적 부담을 가중시키며, 교육에 대한 공평한 접근이라는 목표에 어긋날 수 있다"고 말했다.
교육 전문가인 팜 탓 동 교수는 수업료 면제가 인도적인 정책이기는 하지만, "추가 비용"이 학부모에게 실질적인 부담을 준다고 지적합니다. 매년 과도한 비용 문제가 불거지고 있으며, 많은 학교들이 수업료를 훨씬 초과하는 비용을 학기당 수백만 동에 달하게 요구하고 있습니다. 심지어 학부모회를 핑계로 거절하기 어려운 "자발적" 기부금을 요구하는 학교도 있습니다. 팜 교수는 교육계가 관리를 강화하고 과도한 비용 문제를 엄격히 단속하여 학생 가정에 불필요한 부담을 줄여야 한다고 강조했습니다.
하노이의 한 고등학교 교장은 교육적 사회화라는 더 넓은 개념은 합법적이고 투명한 재원을 찾는 것이라고 말했습니다. 이를 제대로 실현하기 위해서는 교육 계획 단계에서부터 학교가 교육 내용, 실행 방법, 그리고 필요한 여건을 명확히 정해야 하며, 그 후에야 파트너와 자선가들의 지원과 협력을 구할 수 있다고 강조했습니다. 이 교장에 따르면, 사회화는 건물 건설 지원, 학습 기자재 투자, 체험 활동, 실습 실험, 학생들의 역량 강화 등과 같은 보충 재정 지원에 초점을 맞춰야 합니다. 필수적인 항목은 예산으로 충당해야 하며, 학부모에게 비용 부담을 전가해서는 안 됩니다.
무상교육 정책은 중요한 진전이지만, 진정으로 효과를 발휘하려면 특히 소외된 지역에서 더욱 실용적이고 투명하며 유연한 사회적 동원 메커니즘을 재설계해야 합니다. 기부금이 진정으로 자발적이고 각 지역 상황에 적합할 때 비로소 학부모에게 추가적인 부담을 주는 것이 아니라 교육을 지원하는 재원이 될 수 있습니다.
출처: https://vtcnews.vn/mien-hoc-phi-nhung-phu-huynh-van-phai-gong-minh-vi-chi-phi-tang-ar992528.html
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