법령 제60/2021/ND-CP에 따른 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘 구현에 대한 몇 가지 새로운 사항

2025년 5월 22일, 정부는 공공 서비스 기관의 재정 자율성 메커니즘을 규정하는 2021년 6월 21일자 정부령 제60/2021/ND-CP호의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법령 제111/2025/ND-CP호를 발표했습니다. 이 법령은 2025년 7월 7일부터 시행되며 2025년 회계연도부터 적용됩니다. 다음과 같이 몇 가지 새로운 사항이 개정 및 보완되었습니다.

사진: 인터넷에서 수집

1. 공공 서비스 활동 목록

- 총리는 자신이 관할하는 분야 및 부문에 속하는 서비스 그룹에 따라 국가 예산을 활용한 공공 서비스 활동 목록을 수정, 보완 또는 공포할 것을 결정합니다.

- 각 부처 및 중앙 기관은 입찰, 발주 및 업무 배정(필요한 경우)의 기초 자료로 활용할 수 있는 상세한 서비스 목록을 발행해야 합니다.

- 각 부처 및 중앙 기관에서 이미 발표한 공공 서비스 활동 범주 외에도, 각 성 인민위원회는 지방 관리 범위 내에서 그리고 지방 예산 능력에 맞춰 국가 예산을 활용한 공공 서비스 활동 목록을 수정, 보완 또는 발표해야 한다.

2. 경제 및 기술 표준, 비용 표준

- 각 부처 및 중앙 기관이 해당 분야 및 관리 영역에 따라 발표하거나 개정한 경제 및 기술 기준, 그리고 비용 기준은 공공 서비스 활동에 대한 가격 책정의 기초가 됩니다.

- 지방자치단체는 가격 결정에 관한 법률 및 기타 관련 법규에 따라 각 부처 및 중앙 기관에서 다양한 부문에 대해 발표한 경제·기술 기준 및 비용 기준(있는 경우)을 기준으로 공공 서비스 활동의 가격을 책정하고, 이를 근거로 공공 서비스 활동 제공에 대한 발주 또는 입찰을 진행해야 한다.

3. 공공 서비스 활동의 가격 책정

- 국가 예산으로 지원되는 공공 서비스 활동의 가격: 가격 책정에 관한 법률, 경제 및 기술 기준, 비용 기준(있는 경우) 및 국가 예산으로 지원되는 공공 서비스 활동 가격 산정 지침에 따라 결정됩니다.

- 국가 예산으로 지원되지 않는 공공 서비스 가격: 가격은 시장 메커니즘에 의해 결정되며, 이를 통해 비용 회수와 합리적인 이윤 축적이 보장됩니다.

4. 공공 비영리 단체의 분류:  

경상비 지출을 자체적으로 충당할 수 있는 공공 비영리 단체(그룹 2)를 판별하는 조건을 추가합니다. "국가 예산을 사용하지 않고 공공 서비스를 제공하는 단체로서, 서비스 가격이 법령 60/2021/ND-CP 제6조 2항 b호의 규정에 따라 결정되는 단체는 경상비 지출은 자체적으로 충당할 수 있지만 투자 지출은 아직 자체적으로 충당할 수 없습니다."

5. 경상 지출에 대한 자립 수준을 결정하십시오.

- 자율성 수준을 결정하는 수입원: 법률에 따라 수수료 및 요금 지출을 위해 공공 서비스 기관이 보유하는 수수료에서 발생하는 추가 수입; 생산 및 사업 활동에서 발생하는 지출 대비 잉여 수입; 합작 투자 및 파트너십(고정 자산 감가상각비, 급여 개혁 기금 조성비, 국가에 대한 의무 이행비를 공제한 후).

구체적으로: 직업 교육 기관 및 고등 교육 기관의 경우: 재정 자율성 수준을 결정하는 데 사용되는 수업료 수입에는 규정에 따라 학습 장려를 위해 배정된 장학금이 포함되지 않습니다. 고등 교육 기관의 경우: 재정 자율성 수준을 결정하는 데 사용되는 수업료 수입에는 규정에 따라 과학, 기술 및 혁신 활동에 배정된 자금이 포함되지 않습니다.

- 자율성 수준을 결정하는 지출: 관할 당국이 선정하거나 직접 위임한 과학 기술 과제 수행을 위한 추가 지출(공공 과학 기술 기관에 적용).

- 다양한 분야에서 업무를 수행하도록 지정된 공공 서비스 부서의 경우, 해당 부서의 경상 지출 자립도 수준 결정은 권한 있는 기관에서 지정한 주요 기능 및 업무에 따른 활동의 수입원과 지출 내역을 기준으로 하며, 이러한 수입원과 지출 내역은 매년 정기적이고 안정적입니다.

6. 공공 서비스 기관의 재정 자원

- 국가가 지정한 업무에 대한 자금 지원: 관련 기관이 지정한 프로그램/계획/사업/프로젝트에 대한 추가 자금 지원(1, 2, 3군 단위); 국가 예산을 사용하여 공공 서비스 활동 목록에 포함된 공공 서비스 활동을 제공하기 위한 자금 지원(4군 단위).

- 4군 공공 서비스 기관의 수익원에 대한 구체적인 규정: 공공 서비스 기관이 보유하는 수수료 수익; 생산 및 사업 활동 수익; 합작 투자 및 파트너십 수익; 공공 자산 임대 수익.

7. 예비 자금 활용

- 전문 활동 개발 기금은 다음과 같은 지출 항목으로 보충됩니다. 시설 유지 보수; 운송 차량 구입; 부서 운영을 위한 토지 임대료 및 사무실 임대료 지급(규정된 바에 따름); 부서 직원의 교육 및 전문성 개발 지원; 직원 채용 및 고용, 인적 자원 장려금; 장비 구입, 수리, 유지 보수, 개조, 개선 및 신규 공동 부대 시설 건설 비용의 일부에 대한 상급 기관 및 부서에 대한 지급금; 보안 및 질서 유지, 화재 예방 및 진압, 질병 예방 및 통제, 환경 위생 및 기타 일반 관리 비용.

공공기관의 사업개발기금 잔액이 해당 기관 고정자산의 연간 감가상각비 및 상각비의 두 배를 초과하고, 해당 기관이 이를 인프라 투자 또는 장비 구매에 사용할 필요가 없는 경우, 해당 기관은 인프라 투자 또는 장비 구매에 필요하지 않은 나머지 잔액을 국가 예산으로 반납해야 한다.

- 복지기금은 고용계약 종료 시 지급되는 급여 및 보험금 정산, 그리고 부서 내부 지출 규정에 명시된 기타 비용 등의 지출 항목으로 보충됩니다.

8. 공공 서비스 기관에 재정적 자율성 부여.

상급 관리 기관 (1급 예산 기관) 은 공공 서비스 기관의 재정 자율성 계획을 검토 및 확인하고 해당 재정 기관의 의견을 바탕 으로 기관의 분류를 결정하고, 안정화 기간 첫 해 동안 재정 자율성 계획에 따라 해당 기관의 경상비에 대한 국가 예산 지원 수준, 보유 수수료 수입, 그리고 공공 서비스 제공 발주를 위한 국가 예산 지원액(있는 경우)을 결정하는 결정을 내립니다.

위 내용은 공공 서비스 기관의 자율성 메커니즘 시행 규정의 새로운 몇 가지 사항입니다. 시행령 제111/2025/ND-CP호는 과거 시행령 제60/2021/ND-CP호 시행상의 일부 미비점과 한계를 보완하고, 공공 서비스 기관의 재정 메커니즘 개혁을 촉진하는 토대를 마련하여, 공공 서비스 기관의 재정 자율성을 높이고, 국가 예산을 활용한 업무 배정, 발주, 입찰 등을 통해 성과 중심의 국가 예산 관리를 강화할 것입니다.

출처: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078