법령 제60/2021/ND-CP호에 따른 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘 구현에 대한 몇 가지 새로운 사항

2025년 5월 22일, 정부는 공공 서비스 기관의 재정 자율성 메커니즘을 규정하는 2021년 6월 21일자 정부령 제60/2021/ND-CP호의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법령 제111/2025/ND-CP호를 발표했습니다. 이 법령은 2025년 7월 7일부터 시행되며 2025년 회계연도부터 적용됩니다. 다음과 같이 몇 가지 새로운 사항이 개정 및 보완되었습니다.

사진: 인터넷 컬렉션

1. 공공 직업 서비스 목록

- 국무총리는 국가 예산을 활용하여 자신이 관리하는 부문 및 분야의 서비스 집단별로 공공 직업 서비스 목록을 수정, 보완 또는 공표하기로 결정합니다.

- 각 부처와 중앙 기관은 입찰, 주문, 업무 배정(필요한 경우)의 기준으로 세부적인 서비스 목록을 발행합니다.

- 각 부처 및 중앙기관이 발행하는 공공진로서비스 목록 외에, 성급 인민위원회는 지방관리 범위 내에서 지방분권화에 따라, 그리고 그 범위 내에서 지방의 예산능력에 맞춰 국가예산을 활용하여 공공진로서비스 목록을 수정, 보충 또는 발행해야 합니다.

2. 경제 및 기술 표준, 비용 표준

- 각 부처 및 중앙기관이 부문별, 경영분야별로 공포 또는 개정하여 정하는 경제·기술기준 및 비용기준으로, 공공서비스 가격공표의 근거로 활용합니다.

- 지방자치단체는 공공진로서비스의 가격을 공표하기 위한 기준으로서 각 부처 및 중앙기관이 공표한 분야의 경제기술기준 및 비용기준(있는 경우)을 가격법 및 기타 관련 법률의 규정에 따라 국가예산으로 정하고, 규정에 따라 공공진로서비스 제공을 위한 발주 또는 입찰을 실시한다.

3. 공공 서비스 가격

- 국가예산을 활용한 공공진로서비스 가격: 가격에 관한 법률, 경제기술기준, 비용기준(있는 경우) 및 국가예산을 활용한 공공진로서비스 가격산정을 위한 로드맵에 따라 결정됩니다.

- 국가예산을 사용하지 않는 공공 직업 서비스의 가격: 서비스 가격은 시장 메커니즘에 따라 결정되므로 비용 보상과 합리적인 누적이 보장됩니다.

4. 공공 서비스 단위의 분류:  

정기적 지출을 자체 보장하는 공공 서비스 단위를 결정하기 위한 조건 추가(그룹 2) "국가 예산을 사용하지 않는 공공 서비스 단위를 제공하는 단위의 경우, 공공 서비스 단위의 가격은 법령 60/2021/ND-CP의 제6조 2항 b항의 규정에 따라 결정되며, 단위의 정기적 지출을 자체 보장하지만 아직 투자 지출을 보장하지는 않습니다."

5. 정기 지출에 대한 자가보험 수준을 결정하세요.

- 자율성 수준을 결정하는 수입: 수수료 및 요금에 관한 법률의 규정에 따라 지출하기 위해 공공 서비스 단위에 남겨둔 수수료의 추가 수입원; 생산 및 사업 활동에서 발생하는 수입과 지출의 차이; 합작 및 협회 활동(고정 자산 감가상각 후, 급여 개혁을 위한 재원 마련, 국가에 대한 의무 이행 후).

직업 훈련 기관 및 고등 교육 기관의 경우: 재정적 자율성 수준을 결정하기 위한 수업료 수입에는 규정에 따라 학습을 장려하기 위한 장학금 기금에 할당된 자금은 포함되지 않습니다. 고등 교육 기관의 경우: 재정적 자율성 수준을 결정하기 위한 수업료 수입에는 규정에 따라 과학, 기술 및 혁신 활동에 지출된 자금은 포함되지 않습니다.

- 자율성 수준을 결정하는 비용: 유관 기관이 선정하거나 직접 할당할 경우 과학기술 업무를 수행하기 위해 추가로 발생하는 비용(공공 과학기술기관에 해당).

- 다양한 분야의 업무를 수행하는 공공 서비스 단위의 경우, 정기적 지출에 대한 단위의 자체 보험 수준은 주요 기능 및 업무에 따른 활동의 수입원 및 지출 업무를 기준으로 정기적이고 안정적인 연간 기준으로 결정됩니다.

6. 공공 서비스 단위의 재정 자원

- 국가가 지정한 업무 수행을 위한 자금: 유관 기관이 지정한 프로그램/계획/프로젝트를 시행하기 위한 보충 자금(그룹 1, 2, 3의 단위); 국가 예산을 사용하여 공공 서비스 활동 목록에 있는 공공 서비스 활동을 제공하기 위한 자금(그룹 4의 단위).

- 4개 단위의 공공 서비스 활동에 대한 수입원을 지정합니다. 공공 서비스 단위에서 유지되는 수수료 수입, 생산 및 사업 활동 수입, 합작 투자 및 협회 활동 수입, 공공 자산 임대 수입입니다.

7. 예비금 사용

- 경력 활동 개발 기금은 다음 비용으로 보충됩니다. 시설 유지 관리, 운송 수단 구매, 규정에 따라 부대 운영을 위한 토지 임대료 및 사무실 임대료 지불, 부대 직원의 교육 및 전문성 개발 지원 비용, 직원 유치 및 모집과 인사 관리 비용, 장비 구매, 수리, 유지 관리, 개조, 업그레이드 및 새로운 공동 보조 시설 건설 비용의 일부를 상위 기관 및 부대에 지불하는 비용, 보안 및 질서 유지, 화재 예방 및 진화, 질병 예방 및 진화, 환경 위생 및 기타 일반 관리 비용.

공공서비스 단위의 공공서비스활동개발기금 잔액이 단위의 고정자산의 연간 감가상각비 및 마모액의 2배를 초과하고 단위가 시설투자나 장비구매에 사용할 필요가 없을 경우, 단위는 시설투자나 장비구매에 필요하지 않은 나머지 기금에 대하여 국가예산을 납부하여야 한다.

- 복지기금은 근로계약 종료 시 제도 및 정책의 정착, 기타 단위 내부 지출 규정으로 정한 지출 등으로 보충됩니다.

8. 공공 서비스 단위에 재정적 자율권을 부여합니다.

상위 관리 기관 (1급 예산 단위) 은 보고 공공 서비스 단위의 자율성 계획을 검토하고 조사한 후 동일 직급의 재정 기관의 의견을 바탕으로 단위의 분류를 결정하고 하위 공공 서비스 단위에 재정 자율성을 부여하기로 결정한다. 국가 예산에서 정기 지출에 대한 지원 수준, 유보 수수료 수입, 국가 예산에서 안정화 기간의 첫 해 재정 자율성 계획에 따라 단위에 대한 공공 서비스 서비스(있는 경우) 제공을 명령한다.

공공 서비스 단위의 자율성 메커니즘 시행에 관한 규정의 몇 가지 새로운 사항은 다음과 같습니다. 법령 제111/2025/ND-CP호의 공포는 기존 법령 제60/2021/ND-CP호 시행에 존재했던 일부 한계를 극복하고, 공공 서비스 단위의 재정 메커니즘 혁신을 촉진할 수 있는 토대를 마련하여 공공 서비스 단위의 재정 자율성 수준을 향상시키고, 국가 예산을 활용한 공공 서비스 제공을 위한 업무 배정, 발주 또는 입찰을 통해 산출 결과에 따른 국가 예산 관리를 강화할 것입니다.

출처: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078