베트남의 전체 실업률이 2.2%를 조금 넘는다는 점과 비교해 볼 때, 이는 노동 시장의 중요한 현실을 보여줍니다. 통계적으로는 일자리가 부족한 것이 아니라, 법적 틀과 사회 보장 제도로 충분히 보호받는 지속 가능하고 질 좋은 일자리가 부족한 것입니다.
비공식 노동은 도시 경제 의 충격 흡수 장치 역할을 하는 동시에 지속 가능한 개발 목표 달성에 큰 걸림돌이 됩니다. 소규모 거래, 개인 서비스, 프리랜서 운송, 계절 노동은 특히 이주 노동자를 비롯한 많은 사람들에게 생계를 제공합니다. 그러나 비공식 노동 비율이 높으면 경제는 노동 생산성 저하, 예산 부족, 그리고 도시 기반 시설 및 사회 보장 시스템에 대한 장기적인 압박에 직면하게 됩니다.
비공식 노동 비율 감소는 행정 명령이나 강제 조치로는 달성할 수 없습니다. 현실적으로 비공식 노동자 대다수는 기술이 부족하고 시장 접근성이 떨어집니다. 따라서 해결책은 공식 부문을 더욱 매력적이고 접근하기 쉽게 만드는 것에서부터 시작해야 합니다.
무엇보다 먼저, 사업 환경에 대한 강력한 개혁이 필요합니다. 사업자 등록 절차를 간소화하고 초기 등록 비용을 줄이면 가계와 개인이 점진적으로 공식 경제 부문으로 전환하도록 장려할 수 있습니다. 하노이 의 사례는 많은 가계 사업체가 높은 세금 때문이 아니라 복잡한 절차와 법적 위험에 대한 우려 때문에 기업으로 전환하는 것을 주저한다는 것을 보여줍니다. 이와 더불어 정부 정책이 이러한 전환을 주도해야 합니다. 가계 경제와 비공식 노동 부문을 인정하고 관리하며 지원하기 위한 별도의 법적 체계를 구축하는 것이 시급합니다.
둘째로, 도시 근로자의 특성에 맞춰 사회보장 적용 범위를 유연하게 확대해야 합니다. 유연한 기여 수준, 간소화된 절차, 저소득층에 대한 부분적인 정부 지원을 포함하는 자발적 사회보험, 산재보험, 퇴직연금 제도를 설계하면 근로자들이 점진적으로 참여할 수 있게 되어, 이들이 정규직으로 진입할 수 있는 "다리" 역할을 할 수 있을 것입니다.
셋째, 노동 기술 및 생산성 향상은 근본적인 해결책입니다. 비공식 노동력은 주로 저부가가치 부문에 집중되어 있으므로 기업의 실제 수요 및 도시 경제 구조 조정 방향과 연계된 단기 직업 훈련 및 재훈련을 장려해야 합니다. 이러한 맥락에서 국가는 훈련 위탁, 자영업자, 특히 이주 노동자와 중장년 노동자의 직업 훈련 비용 지원을 통해 이들이 보다 안정적인 정규직 일자리를 얻을 수 있도록 돕는 역할을 해야 합니다.
궁극적으로 기업과 지방 당국의 역할은 매우 중요합니다. 기업은 정규직 고용을 의무일 뿐만 아니라 지속 가능한 발전을 위한 투자로 인식해야 합니다. 당국은 낮은 실업률에만 초점을 맞추는 것이 아니라 노동 통계를 정책 수립에 활용하여 기업 및 노동자와의 대화와 협력을 강화해야 합니다.
비공식 노동을 줄이는 것은 단기적인 목표가 아니라 지속 가능한 노동 시장을 구축하고 경제 성장이 사회 복지 및 국민의 삶의 질과 조화를 이루도록 보장하는 토대입니다.
출처: https://hanoimoi.vn/nen-tang-cho-mot-thi-truong-lao-dong-ben-vung-730258.html
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