농업 및 환경 부문: 잠재력 극대화를 위한 분권화 및 위임

Ngành nông nghiệp và môi trường: Phân cấp, phân quyền để phát huy tối đa tiềm năng- Ảnh 1. — 무려 1,055건에 달하는 문서는 농업 및 환경 분야의 현행 법률 체계의 규모와 깊이를 반영하고 있습니다.

도득두이 장관에 따르면, 전국적으로 양층 지방 정부 모델을 강력하게 시행하여 효율적이고 효과적인 행정 체계를 구축하는 맥락에서, 농림부는 분권화, 권한 위임, 그리고 각급 정부 간 권한의 명확한 정의 메커니즘을 완성하는 데 선도적인 역할을 수행하여 관리 효율성을 높이고 국민과 기업에 봉사하고 있다고 밝혔습니다.

세 가지 기본 법령

농림축산식품부는 최대 1,055건의 문서를 검토하여 농업 및 환경 분야의 현행 법률 체계의 규모와 깊이를 파악했습니다. 이를 바탕으로 정부와 총리 의 권한 141건, 농림축산식품부 장관의 권한 500건, 그리고 지방 정부의 권한 및 임무 1,000여 건을 정리, 분류 및 명확히 규정했습니다.

도득두이 장관은 이것이 부처가 명확한 책임, 업무 및 책임을 가진 관리 시스템을 구축하고 번거롭고 중복되며 시대에 뒤떨어진 절차를 없애는 데 중요한 토대가 될 것이라고 밝혔습니다.

이러한 결과를 바탕으로 농림축산식품부는 정부에 세 가지 핵심 시행령을 제출했습니다. 첫째, 농업 및 환경 분야의 국가 관리 권한의 분산 및 위임을 규정한 2025년 6월 12일자 시행령 제136/2025/ND-CP호, 둘째, 농업 및 환경 분야에서 양급 지방자치단체의 권한 범위를 규정한 2025년 6월 12일자 시행령 제131/2025/ND-CP호, 셋째, 토지 분야에서 양급 지방자치단체의 권한 범위 설정 및 권한 분산과 위임을 규정한 2025년 5월 12일자 시행령 제151/2025/ND-CP호입니다.

또한 농림축산식품부는 각 정부 부처별 행정 절차, 서류 및 양식을 구체화하는 18개 공문을 긴급히 마무리하고 있다.

농림축산식품부는 검토 및 개정 과정을 통해 이중 지방자치단체 조직 모델에 적합한 법률 체계를 선제적으로 구축하겠다는 정치적 의지를 분명히 보여주었으며, 이를 통해 새로운 조직 체계가 국민과 더욱 가까이 있으면서도 법규를 준수하고 원활하고 효율적이며 효과적으로 운영될 수 있는 여건을 조성하는 데 크게 기여했습니다.

도득두이 장관은 이는 특히 농업 및 환경 분야에서 정부 기구의 조직 개편과 전반적인 국가 관리 시스템의 새로운 단계 성공을 보장하는 데 필요한 토대라고 강조했습니다.

도득두이 농림부 장관은 농업 및 환경 분야의 분권화, 권한 위임, 권한 분담 원칙과 관련하여 농림부가 네 가지 핵심 원칙에 기반하여 분권화를 추진하고 있다고 밝혔습니다. 첫째, 분권화, 권한 위임, 권한 분담은 중앙 정부의 정책 수립 및 전략 기획 기능과 지방 정부의 구체적인 업무 수행 권한을 명확히 구분하는 방식으로 조직됩니다.

둘째로, 농업 및 환경 분야의 권한 분권화, 위임 및 명확화는 투자, 건설, 인구, 재정 및 예산과 같은 관련 관리 영역과 조화를 이루도록 설계되어 법률 체계의 일관성을 확보하고 부문 및 수준 간 권한 격차 발생을 방지합니다.

셋째, 권한 위임과 책임 분담은 실행 가능성과 효율성 확보를 보장해야 합니다. 권한 이양은 각 단계별 인적 자원, 예산, 기술 인프라, 데이터베이스 등 구체적인 실행 조건과 연계되어야 합니다. 권한은 위임되었지만 여전히 협의가 필요하거나, 완전한 권한이나 충분한 자원 없이 업무만 배정되어 지역 사회가 혼란에 빠지고 준비되지 않은 상태가 되는 "형식적인 분권화"는 절대적으로 피해야 합니다.

넷째, 인민위원회와 인민위원회 주석 간의 권한 관계를 각급 기관별로 명확히 규정하고, 행정 절차 시행에 있어 일반적인 권한에서 구체적인 권한으로 전환해야 합니다. 이는 운영 방식의 변화로서, 기관장의 책임을 강화하고, 행정 절차 처리 시간을 단축하며, 준수 비용을 절감하는 동시에, 업무 배정 및 시행 효율성 평가에 투명성과 명확성을 확보하여 시민과 기업이 행정 절차를 수행하고 공공 서비스를 이용하는 과정에서 최대한의 편의를 제공하는 것을 목표로 합니다.

도득두이 장관에 따르면, 2025년 1월 25일자 시행령 136호와 151호에 따라 정부는 농업환경부 장관에게 68개의 권한과 임무를, 총리는 농업환경부 장관에게 48개의 권한과 임무를, 정부와 총리는 지방 정부에게 17개의 권한과 임무를, 농업환경부 장관은 지방 정부에게 166개의 권한과 임무를, 그리고 성 정부는 면 정부에게 11개의 권한과 임무를 위임했습니다.

법령 제136/2025/ND-CP호는 위임된 권한 및 임무 이행 절차, 특히 131개의 행정 절차와 그중 111개의 세부 절차를 규정하고 있습니다. 이 법령으로 행정 절차 처리 기간이 기존 3,175일 중 987일, 즉 31.08% 단축되었습니다.

농림축산식품부는 2025년 7월 1일부터 시행되는 전문지침 개정 및 보완 관련 18건의 시행령을 발표할 계획이며, 이를 통해 행정절차에 소요되는 시간, 필요 서류, 준수 비용을 30% 이상 절감하는 것을 목표로 하고 있다.

제131/2025/ND-CP호 및 제151/2025/ND-CP호 시행령은 군 단위 조직이 부재한 상황에서 도(省)와 면(紅) 간의 책임 범위를 명확히 규정하는 것을 목표로 합니다. 구체적으로, 192개의 권한과 책임을 군 단위에서 신설된 면 정부로 이관하고, 일부는 도(省) 단위로 이관합니다. 구체적으로, 14개의 권한과 책임은 군에서 도(省) 단위로, 178개의 권한과 책임은 군에서 면으로 이관됩니다.

법령 제131/2025/ND-CP호는 할당된 업무에 해당하는 33개 행정 절차의 이행 절차를 재설계하여 해당 절차의 처리 시간을 492/1,039일 단축했습니다. 이는 행정 절차 처리 시간의 47.35% 단축을 의미합니다.

법령 제151/2025/ND-CP호는 55개 행정 절차의 시행 절차를 개편하고 처리 시간을 165일 단축했습니다. 구체적으로, 이 법령은 토지 관련 행정 절차 66개 중 11개(16.67%)를 폐지했고, 토지 분야 서비스 제공 조건 24개 중 8개(33.33%)를 폐지했으며, 토지 최초 사용 허가 신청서, 주택 및 건축물 적격성 관련 관할 기관 확인서 등 8가지 서류를 폐지했습니다. 또한, 토지 데이터베이스를 최대한 활용하고 시민들에게 가장 유리한 조건을 조성하기 위해 73개 양식 중 29개를 폐지하고 일부 양식/템플릿의 정보 입력란을 삭제했습니다.

도득두이 장관에 따르면, 이러한 모든 권한 이양은 명확한 로드맵, 구체적인 이행 조건, 그리고 적절한 검사 및 감독 메커니즘을 수반합니다. 법규가 실질적으로 시행되도록 농림환경부는 위임 권한 행사 절차를 상세히 규정하는 데 중점을 두고 있습니다. 서류와 양식부터 처리 기한까지 모든 단계가 표준화되고 투명하게 관리됩니다. 디지털 기술의 활용을 적극 추진하여 접수, 처리, 결과 전달 과정에서 처리 시간을 단축하고, 부패를 최소화하며, 시민과 기업을 위한 최적의 환경을 조성하고 있습니다.

도득두이 장관에 따르면, 이는 현대적이고 효율적이며 효과적이고 사람 중심적인, 더 나은 행정 시스템 구축을 위한 중요하고 전략적인 단계입니다. 권한의 분권화와 위임은 개혁 과정의 객관적인 요구 사항일 뿐만 아니라, 각 지역의 자원을 활용하고 잠재력과 장점을 극대화하는 획기적인 해결책이기도 합니다.

도후옹

출처: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm