결의안 71-NQ/TW: 대학의 '뿌리'에 물 주기

GD&TĐ - 결의안 71-NQ/TW는 대학의 자율성을 재정적 자율성 압박으로부터 완전히 분리함으로써 전환점을 마련했습니다.

고등교육 전문가에 따르면, 정치국 의 결의안 71-NQ/TW(결의안 71)는 고등교육기관의 '자금 조달' 압력으로부터 자율권을 분리하도록 지시했습니다.

이를 통해 특히 특정 고등 교육 분야에서 오랫동안 간직해 온 잠재력이 발휘될 것으로 기대됩니다. 이는 고등교육의 보다 균형 있고 실질적인 발전을 촉진하는 중요한 단계로 여겨집니다.

독립이란 재정적으로 독립하는 것을 의미하지 않습니다.

수년에 걸쳐 "자율성"과 "재정적 자율성"을 혼동하는 것은 의도치 않게 대학 간의 불평등한 경쟁을 초래했습니다. 이 경쟁에서 기초 과학 이나 보건학처럼 투자 비용이 높고 사업화 가능성이 낮은 전공은 종종 불리한 입장에 놓이게 됩니다.

팜타이선 마스터 - 호치민시 산업통상대학교 입학 및 커뮤니케이션 센터장.

호치민시 산업통상대학교 입학홍보센터 소장인 팜 타이 손(Pham Thai Son) 석사과정은 다음과 같이 말했습니다. "수학, 물리학, 화학, 생물학 등 기초과학 전공자들은 이러한 모델의 '희생자'입니다. 이러한 전공들은 대다수의 학생을 유치하기 어렵고, 졸업 후 안정적인 직업을 가질 수 있을지도 불확실합니다. 게다가 실험실과 연구에 대한 투자 비용이 매우 크고 회수 기간도 깁니다."

기초 과학의 가치는 간접적이고 장기적인 것으로, 즉시 판매 가능한 제품을 창출하는 것이 아니라 모든 기술, 의학, 공학 산업의 핵심 기반입니다. 그 결과 많은 대학들이 이러한 산업에 신중을 기하거나, 예산을 삭감하거나, 감히 대규모 투자를 하지 못하게 됩니다. 이는 상용화 잠재력을 가진 산업이 주도권을 쥐고 있는 반면, 기초 과학은 점차 협소해지고 잊혀지는 왜곡된 발전으로 이어집니다.

손 의원에 따르면, 자율성과 재정 압박을 분리하는 방향으로 결의안 71호가 탄생했으며, 이를 통해 대학들이 발전 전략을 재구조화하고 기초 학문 분야에 적절히 투자하여 창의성을 발휘하고 대학 교육의 질을 전면적으로 향상시킬 수 있는 기회가 열릴 것으로 기대된다.

팜 타이 손(Pham Thai Son) 석사는 기초 과학을 나무의 뿌리에 비유했습니다. "뿌리가 곧바로 열매를 맺지는 않지만, 제대로 가꾸지 않으면 기술, 공학, 응용 의학이라는 나무는 곧 시들어 버립니다. 결의안 71호는 뿌리에 '물을' 주어 전체 지식 생태계가 균형 있게 발전할 수 있도록 하는 결정입니다."

같은 견해를 공유하는 호치민시 기술교육대학교 전 총장인 도 반 중(Do Van Dung) 부교수는 제71호 결의안의 새로운 정책은 획기적인 변화이며, 특히 건강 과학 분야의 학교에 적합하다고 말했습니다.

이 산업의 특징은 훈련 비용이 엄청나게 비싸다는 점(실험실 장비, 실험실, 임상 실습)이고, 경제-기술 분야처럼 기업과 협력할 기회가 적기 때문에 수익이 제한적이라는 점입니다.

국가 예산에 의존하기 때문에 이러한 학교는 우수한 강사를 모집하고, 새로운 전공을 개설하고, 심층 연구에 투자하는 데 필요한 유연성이 부족합니다.

결의안 71호의 핵심은 학교를 이러한 압력으로부터 "해소"하는 것입니다. 이제 학교는 자체 수입과 지출의 균형을 맞추는 대신, 사명, 질, 그리고 성과에 따라 예산을 배정받을 수 있습니다.

부교수, Do Van Dung 박사 - 호치민시 기술교육대학교 전 총장

부교수, 도 반 중 박사 - 호치민시 기술교육대학교 전 총장.

도 반 둥 부교수는 결의안 71의 변경 사항을 매우 높이 평가했습니다. 이는 고품질 연구와 교육의 잠재력을 발휘할 것이기 때문입니다.

예를 들어, 이 결의안은 2030년까지 기초과학, 공학, 기술 분야 전공 학생 비율을 최소 35%, 대학원생 수를 최소 6,000명으로 늘리는 목표를 설정합니다. 이를 통해 의과대학은 박사 학위 과정을 확대하고, 임상 연구를 백신 및 신약 개발과 같은 혁신 기술과 통합하는 데 있어 재정 지원에 대한 부담을 크게 덜 수 있을 것입니다.

새로운 정책은 균형 잡힌 발전을 촉진할 것입니다. 보건 과학 분야는 본질적으로 공공 부문이며 지역 사회에 기여하기 때문에 재정에 의존하지 않으면 학교 간 불평등이 줄어들고, 외딴 지역의 의료 인력 양성에도 도움이 될 것입니다.

마찬가지로, 전략 산업의 기반이 되는 기초과학 분야가 발전하도록 지원하여 베트남이 여러 분야에서 세계 100위권에 진입하려는 열망을 실현하는 데 도움이 될 것입니다.

그러나 도 반 둥 부교수는 잠재적인 과제도 지적했습니다. 자율성은 특히 인간의 안전과 생명에 직접적으로 관련된 보건 부문에서 정부 부처의 엄격한 품질 관리 메커니즘과 함께 이루어져야 한다는 것입니다.

호치민시 산업통상대학교 학생들. (사진: NTCC)

모니터링 메커니즘 및 기준 설정의 문제

완전한 자율권을 부여하는 것은 필요한 조치이지만, 자율권이 남용되거나 잘못 사용되는 것을 막기 위해서는 자율권을 책임성과 긴밀히 연결해야 합니다.

도 반 중 부교수와 팜타이 손 마스터는 모두 이것이 결의안 71의 정책 성공을 보장하는 핵심 원칙이라고 강조했습니다.

도 반 중 부교수는 결의안 71의 새로운 정신에 따른 거버넌스 메커니즘을 더욱 자세히 분석했는데, 여기에는 주목할 만한 변화가 있습니다. "공립 교육 기관에는 학교 협의회가 조직되지 않습니다(국제 협정이 있는 공립 학교 제외)" 대신 "당 서기가 교육 기관의 수장을 겸임하는" 모델이 구현되었습니다.

둥 씨에 따르면, 이는 새로운 책임 메커니즘으로 간주되어야 하며, 통일성과 결단력을 높이고 중복되는 관리 계층을 줄이기 위해 권한과 책임을 최고위층에 집중시켜야 합니다.

그 시점에 모니터링 역할은 국가 기관으로 더욱 강력하게 이관되고, 교육 품질, 과학 연구, 예산 효율성에 대한 성과 측정 지표(KPI)를 통해 이행될 것입니다. 이러한 메커니즘이 원활하게 작동하려면 정기 보고 시스템, 독립적인 감사, 그리고 엄격한 위반 처리 메커니즘을 구축해야 합니다.

책임은 단순히 운영 기관만의 문제가 아닙니다. 책임은 재무 보고뿐만 아니라 교육의 질, 연구 효과, 그리고 사회적 영향에 대해서도 문서화되어야 합니다. 학교 지도자들은 사회, 학습자, 그리고 고용주에게 책임을 져야 합니다. 이는 대학이 사회 전체에 진정으로 기여하고 가치를 입증할 수 있도록 하는 중요한 변화입니다.

팜타이선 마스터 - 호치민시 산업통상대학교 입학 및 커뮤니케이션 센터장.

학생들이 국제대학교(호치민시 국립대학교)의 강의실, 실험실, 실습실을 방문하여 체험하고 있다. 사진: 부이디엔

도 반 융 씨는 책임성을 실현하기 위해서는 명확한 기준을 마련하는 것이 "절대적으로 필요하다"고 말했습니다. 공통된 기준 체계가 없다면 자율성은 "각자가 각자의 일을 하는" 상황으로 이어질 가능성이 높으며, 이는 불평등이나 권력 남용을 초래할 것입니다. 이러한 기준에는 다음과 같은 구체적인 내용이 포함되어야 합니다.

학업적 질 기준: 교육훈련 능력 평가, 산출 기준, 졸업 후 학생 취업률, 국제 학술 출판물 수

거버넌스 투명성 기준: 예산 사용, 직원 채용, 학교 운영 정보 공개에 대한 개방성과 투명성.

사회 공헌 기준: 학교의 연구, 기술 이전 및 지역 사회 봉사 활동의 영향을 측정합니다.

Dung 씨는 "공통적이고 투명한 기준 프레임워크가 있으면 학교는 자율성을 책임감 있게 행사하고 공정하고 지속 가능한 질서 내에서 개발을 보장할 수 있는 명확한 로드맵을 갖게 될 것"이라고 강조했습니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-tuoi-nuoc-cho-bo-re-dai-hoc-post747418.html