정책은 존재하지만, 많은 곳에서 이를 완전히 시행하지 못하고 있습니다.
언론에 따르면, 꾸므란 초등학교( 닥락 ) 교장은 "만약 '누오이 엠'(아이들을 돌보는 프로그램) 지원이 중단되면 학교는 어떻게 빚을 갚아야 할지 모르겠다"고 밝혔습니다. 이 학교는 해당 프로그램의 지원을 받는 학생이 170명이 넘으며, 한 끼 식사 비용은 8,500 VND입니다. 운영 방식은 학교가 식재료를 선불로 구매하고, 프로그램 측에서 두 달 후에 환급해주는 방식입니다. 현재 9월과 10월 식비 예산은 승인되었지만 아직 지급되지 않았고, 11월 예산은 아직 승인되지 않았습니다. 학교는 현재 식재료 공급업체에 빚을 지고 있는 상황입니다.
사진: "응에안에서 아이 키우기" 프로젝트
이는 아이러니하면서도 우려스러운 상황입니다. 국가 예산으로 운영되는 공립학교가 학생들에게 급식을 제공하기 위해 돈을 빌려야 하고, 그 빚을 민간 자선 사업으로 갚아주기만을 기다려야 합니다. 그런데 그 사업의 계좌가 동결되면 학교는 비상 계획도, 다른 대안도 없이 그저 사업이 재개되기를 바라며 걱정할 수밖에 없습니다.
2025년 5월 1일부터 시행되는 법령 제66/2025/ND-CP호에 따라, 소수민족 및 산간 지역, 특히 해안 및 도서 지역의 낙후된 지역의 유치원생, 학생 및 훈련생을 위한 정책이 규정되어 있으며, 기숙 학생에게는 정책 시행 기간 동안 매월 936,000 VND의 식비와 쌀 15kg이 지급됩니다. 이전 법령 제116/2016/ND-CP호는 기본급의 40%를 식비로 지급하도록 규정했습니다. 기본급이 1,800,000 VND(2023년 7월 1일부터)일 때는 720,000 VND, 기본급이 2,340,000 VND(2024년 7월 1일부터)일 때는 936,000 VND가 지급되었습니다.
하지만 현실은 많은 지역에서 이 정책을 아직 완전히 시행하지 못하고 있음을 보여줍니다. 일부 지역은 예산이 부족하고, 일부는 여전히 "지침을 기다리고" 있으며, 일부 학교는 기본적인 급식 시설조차 갖추고 있지 않습니다. 결과적으로 많은 학생들이 국가 정책의 혜택을 받지 못하거나, 정책 시행이 늦어지거나, 실제 비용을 충당하기에 지원 수준이 부족한 상황에 놓이게 됩니다.
현행 법률에는 이 문제에 대한 명확한 규정이 없습니다.
바로 이런 점에서 자선 프로젝트가 중요한 역할을 합니다. 산간 지역의 영양실조에 걸린 아이들의 사진을 활용하면 정보를 공개하거나 규제 기관의 엄격한 통제를 받지 않고도 수백억 동에 달하는 기부금을 쉽게 모을 수 있습니다.
더욱 우려스러운 것은 교육 기관과 지방 당국의 태도입니다. "아이들을 위한 양육" 프로젝트가 논란에 휩싸였을 때, 교장은 "프로젝트가 계속 운영되기를 바란다"고 말했습니다. 한편, 에아 수프(Ea Súp) 자치구의 지도자는 지방 당국이 상황을 파악할 수 있도록 "학교에 상황 보고를 요청하겠다"고 밝혔습니다. 하지만 왜 사전에 정기적인 감시 체계가 마련되어 있지 않았을까요? 왜 민간 자선 프로젝트가 식사의 질, 식재료의 출처, 자원 활용 효율성 등에 대한 어떠한 점검이나 평가 없이 수년간 해당 지역에서 운영될 수 있었을까요?
실제로 현행 법률은 저소득층 지역의 학교 급식 제공에 대한 지방 당국의 의무적 책임에 관한 명확한 규정을 갖추고 있지 않습니다. 법령 66/2025/ND-CP는 지원 수준을 명시하고 있지만, 이를 완전히 이행하지 않는 지방 정부에 대한 처벌 조항은 없습니다. 또한, 지방 정부가 이 항목에 대한 예산을 배정하도록 강제하는 메커니즘도 마련되어 있지 않습니다. 저소득층 지역의 모든 학생이 의무적으로 받아야 하는 최소 기준에 대한 규정도 없습니다.
자선 활동과 관련하여, 2019년 93호 시행령(2024년 136호 시행령으로 개정 및 보완됨)은 자선 기금의 투명성과 공개성을 규정하고 있습니다. 그러나 현실적으로 많은 개인 자선 사업은 적절한 감독 없이 운영되고 있으며, 시행령에서 요구하는 기금 설립 절차를 제대로 이행하지 않고 있습니다. 이들은 조직을 구성하지 않고, 활동을 등록하지 않으며, 개인 계좌를 통해 기부금을 받고 있습니다. 법률에는 조직 설립을 의무화하는 기부금 기준액에 대한 명확한 규정이 없으며, 대규모 사업에 대한 엄격한 감시 체계도 마련되어 있지 않습니다.
덧붙여 말씀드리자면, 현행 법령 93/2021/ND-CP는 자선 기부금을 별도의 계좌를 통해 접수하도록 규정하고 있지만, 이는 재난 구호, 전염병, 응급 상황 및 중증 질환 관련 기금 모금에만 적용됩니다. 교육을 지원하는 장기적인 자선 활동에는 적용되지 않습니다.
이 발표는 팔로워가 38만 2천 명이 넘는 "나를 돌봐줘(Nurture Me)" 프로젝트의 홈페이지에서 나왔습니다.
사진: 스크린샷
정책부터 감시 체계에 이르기까지 근본적인 변화가 필요합니다.
이 악순환에서 벗어나기 위해서는 정책부터 감시 체계에 이르기까지 근본적인 변화가 필요합니다. 우선, 특히 경제적으로 어려운 지역의 학교 급식에 대한 의무적인 예산 배정이 이루어져야 하며, 지방 당국이 자의적으로 예산을 편성하는 것을 막아야 합니다. 만약 지방 정부가 충분한 예산을 확보하지 못한다면, 중앙 정부의 지원을 받을 수 있는 체계가 마련되어야 합니다. 단순히 자선 활동에 문을 활짝 열어주는 방식으로는 안 됩니다.
교육계는 수동적으로 지원을 받는 데 그치지 않고, 적극적으로 프로젝트를 개발하고 필요한 자원을 제안해야 합니다. 표준화된 학교 급식 시설을 구축하고, 전문 조리사를 고용하며, 엄격한 식품 품질 관리 절차를 시행해야 합니다. 이를 위해서는 기다리는 자세에서 능동적인 자세로, 수용하는 자세에서 관리하는 자세로 사고방식을 전환해야 합니다.
동시에 자선 활동은 기존 상황을 개선하는 보조적인 수단일 뿐이며 국가의 책임을 대체하는 것이 아님을 명확히 규정해야 합니다. 학교 급식을 지원하는 자선 사업은 지방 교육 당국의 감독 하에 운영되어야 하며 영양 및 식품 안전 기준을 준수해야 합니다. 품질 관리 체계 없이 자유롭게 운영되는 사업은 허용될 수 없습니다.
또한, 단체 설립에 필요한 최소 기부금액에 대한 명확한 규정과 대규모 사업에 대한 의무적인 재정 투명성 확보 방안이 마련되어야 합니다. 지방자치단체는 관할 지역 내 자선 활동 관리 및 감독에 대한 법적 책임을 져야 합니다. 연간 수백억 동에 달하는 금액을 모금하는 사업이 어떠한 기관의 감독도 없이 개인에 의해 운영되는 것은 용납할 수 없습니다.
'자녀 양육' 프로젝트를 둘러싼 의혹과 이와 유사한 여러 사례들은 경각심을 일깨워주며, 아이들에 대한 책임감이 사람들의 선의를 악용하는 자들의 먹잇감이 되지 않도록 경고합니다.
출처: https://thanhnien.vn/nghi-van-thieu-minh-bach-du-an-nuoi-em-khoang-trong-bua-an-hoc-sinh-vung-cao-185251210152004849.htm
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