지역 지도자들은 자연재해를 예방하고 퇴치하는 데 책임을 져야 합니다.

(Chinhphu.vn) - 지역 지도자들은 재난 및 사고 예방과 통제에 대한 책임을 다해야 합니다. 왜냐하면 그들은 현장에서 직접 지휘를 맡고 있으며, 사고나 재난 발생 시 가장 현명하고 합리적인 결정을 내릴 수 있기 때문입니다.

쩐 루 꽝 부총리가 2023년 국가 온라인 재난 예방 및 수색 구조 회의와 2024년 주요 과제 이행 회의에서 연설하고 있다. - 사진: VGP/하이 민

5월 10일 오전, 쩐 루 꽝 부총리는 정부 청사에서 2023년 재난 예방 및 수색 구조 활동과 2024년 주요 과제 이행에 관한 전국 온라인 회의를 주재했습니다.

정부 청사에서 열린 회의에는 레민호안 농업농촌개발부 장관, 중앙 부처 및 기관 책임자, 폴린 타메시스 베트남 주재 유엔 상주 조정관, UNDP, UNICEF, JICA 등 개발 협력 기관 및 단체 대표들이 참석했습니다.

폴린 타메시스 주베트남 유엔 상주 조정관은 유엔의 우선순위 중 하나가 재난 관리의 조기 대응 제도화를 위한 자금 지원이라고 강조했습니다. - 사진: VGP/하이 민

전 세계는 자연재해로 인해 2,600억 달러의 손실을 입습니다.

회의에서 발표된 보고서에 따르면, 2023년에는 전 세계적으로 그리고 지역적으로 수많은 대형 자연재해가 발생했으며, 그 피해는 역사적 수준을 훨씬 뛰어넘어 인명과 재산에 심각한 피해를 입혔습니다. 예를 들어, 2월 6일 터키 지진으로 5만 5천 명 이상이 사망하고 1,630억 달러 이상의 경제적 손실이 발생했으며, 리비아에서는 댐 붕괴로 인한 홍수로 1만 2,300명 이상이 사망하거나 실종되었습니다. 또한 미국 서부 및 중부 20개 주를 강타한 100년 만의 강력한 눈폭풍과 역사상 가장 더운 해를 기록하기도 했습니다.

스위스 재보험 그룹인 스위스 리(Swiss Re)는 지난해 전 세계 자연재해로 인한 총 경제적 피해액이 2,600억 달러에 달할 수 있다고 추산했습니다.

2024년 초, 러시아 우랄 강에 내린 폭우로 제방이 무너지고 6,000채의 가옥이 침수되어 수천 명이 대피해야 했습니다. 또한 광둥성에서는 폭우, 홍수, 산사태로 48명이 사망하고 11만 명이 이재민이 되었습니다.

2023년 베트남에서는 모든 지역에서 극심한 자연재해가 발생했으며, 22개 범주 중 21개 범주에 해당하는 1,964건의 재해가 발생했습니다. 특히, 집중호우로 인해 산사태, 돌발 홍수, 광범위한 침수 피해가 발생했습니다. 또한, 태풍과 열대성 저기압 발생 횟수가 수년간 평균에 비해 현저히 적었고, 육지에 상륙한 태풍은 하나도 없는 이례적인 한 해였습니다.

2023년에는 해상 사고, 건물 붕괴, 화학 사고, 유독 물질 및 방사능 오염, 기름 유출, 화재 및 폭발 등 모든 사고가 전년보다 더 심각하게 발생했습니다.

전국적으로 5,331건의 자연재해가 발생하여 1,129명이 사망하거나 실종되었으며, 자연재해로 인한 경제적 손실은 9조 3,240억 VND 이상으로 추산됩니다.

2024년 초 몇 달 동안 전국적으로 여러 차례 심각한 자연재해가 발생했는데, 북부와 중부 지역에는 극심한 한파가 닥쳤고, 메콩 삼각주 지역에서는 가뭄, 해수 침입, 산사태, 그리고 높은 조수로 인한 홍수가 발생했으며, 특히 까마우 지역이 가장 큰 피해를 입었습니다.

특히 전국 186개 기상 관측소 중 110곳에서 기록적인 폭염이 관측되었으며, 호아빈, 라이쩌우, 뚜옌꽝, 하노이, 꼰뚬 등 여러 성 및 도시에서 지진이 발생했습니다.

올해 들어 자연재해로 인한 사망자와 실종자는 14명이며, 재산 피해액은 3,990억 VND를 넘어선 것으로 추산됩니다.

각 지자체들이 온라인으로 회의에 참여했습니다 - 사진: VGP/하이민

재난 구호 지원금이 역대 최고치를 기록했습니다.

재난 구호 활동과 관련하여, 정부는 2023년에 자연재해 피해 복구를 위해 중앙 예산 비축액에서 8조 5천억 VND를 43개 성 및 시에 배정하기로 결정했습니다.

총 지원 자금 중 정부는 메콩델타 지역 13개 지방자치단체에 4조 VND를 배정하여 강둑 및 해안 침식 예방 및 통제 사업을 시행하도록 했습니다.

지원 제공과 더불어, 운영위원회와 기획투자부가 공동 의장을 맡는 실무 그룹이 구성되어 각 지역에서 지원 자원이 어떻게 활용되는지 모니터링하고 있습니다.

지방 당국은 재난 예방 및 통제 활동에 우선순위를 두고 자원을 배분했으며, 총 예산은 3조 700억 VND를 넘어섰습니다.

농림축산식품부는 생산 안정화를 위해 각 지방 정부에 벼 종자 100톤, 옥수수 종자 67톤, 채소 종자 10톤, 그리고 가축, 가금류, 양식용 소독제 56톤과 1만 리터를 공급했습니다.

응우옌 호앙 히엡 농업농촌개발부 차관에 따르면, 정부는 최근 들어 재난 예방 및 통제에 이처럼 많은 예산을 배정한 적이 없다고 합니다.

쩐 루 꽝 부총리는 특히 우기와 홍수 발생 이전에 점검과 감독을 강화할 것을 요청했다. - 사진: VGP/하이 민

향후 전국 날씨 예보입니다.

기상수문총국은 향후 자연재해가 더욱 복잡하고 예측 불가능하며 극심해질 가능성이 높다고 예측합니다.

예보에 따르면 전국적으로 여러 차례의 폭염이 발생할 가능성이 있으며, 기온은 수년간 평균치를 훨씬 웃돌 것으로 예상됩니다.

엘니뇨 이후 라니냐 현상은 연말에 특히 중부 지역에 집중호우와 홍수를 일으킬 수 있으며, 산간 지역에서는 산사태와 돌발 홍수가 동반될 수 있습니다.

엘니뇨-남방진동(ENSO) 현상은 80~85%의 확률로 6월까지 중립 상태를 유지할 것으로 예상되며, 이후 60~65%의 확률로 라니냐 상태로 전환될 가능성이 있고, 이는 2024년 마지막 몇 달까지 지속될 수도 있습니다.

2024년 4월부터 6월까지 베트남 북부, 북중부 및 중부 지역의 폭염 강도가 점차 증가하고 확산될 가능성이 높습니다.

북부 및 중부 지역에서는 7월과 8월에 고온 현상과 폭염이 수년간 평균보다 더 자주 발생할 가능성이 높으며, 특히 극심한 폭염에 대비해야 합니다.

베트남 북부 지역은 8월 하순부터, 중부 지역은 9월부터 더위가 점차 누그러지는 경향이 있습니다.

예보에 따르면 중부 고원과 남부 베트남의 가뭄은 5월 상반기까지 지속될 것으로 예상되며, 중부 베트남은 4월부터 8월까지 장기간 가뭄을 겪을 가능성이 높습니다.

6월 말부터 남중국해에서 태풍과 열대저기압이 발생할 가능성이 있으며, 약 11~13개의 태풍이 발생할 것으로 예상됩니다. 이 중 5~7개는 중국 본토에 영향을 미칠 것으로 보입니다. 태풍 및 열대저기압 활동은 태풍 시즌 후반인 9월부터 11월까지 집중될 것으로 예상됩니다.

이번 회의에서 지방 정부들은 중앙 정부에 2023년 자연재해 피해 극복을 위한 재정 지원을 지속하고, 긴급 상황 발생 시 이재민을 이주시킬 재정착 지역을 건설하며, 주요 저수지, 댐, 제방 구간을 개선해 줄 것을 요청했습니다.

지방 당국은 또한 중앙 부처 및 기관에 만료된 법령 제02/2017/ND-CP호 및 결정 제01/2016/QD-TTg호를 대체할 법령 및 결정을 마련하여 관할 당국에 공포하도록 요청했습니다.

하띤성은 전국에서 가장 많은 저수지를 보유한 지역 중 하나로 (총 348개의 저수지에 약 16억 세제곱미터의 물을 저장할 수 있음), 총리의 승인을 받은 짜이도이 저수지 건설 프로젝트를 조속히 시행하기를 기대하고 있다.

하띤성은 또한 중앙 정부 부처와 기관들이 응안사우 강 유역의 홍수 배수 능력을 향상시키고 홍수 피해를 최소화하기 위한 종합적인 해결책을 연구하는 데 도움을 주기를 희망한다.

투아티엔후에성은 중앙 정부 부처 및 기관에 관개 및 수력 발전 댐과 저수지의 안전 관리 점검 및 평가를 조기에 시행할 수 있도록 자원을 배정해 줄 것을 요청했습니다.

닥농성은 산림 면적 및 산림 질 향상에 중점을 두고, 기후 불안정 및 자연재해에 더 잘 적응할 수 있도록 농업 생산을 재편하는 전략을 개발할 것을 제안했습니다.

현재 해안 침식, 지하수 자원이 이미 90% 고갈된 상태에서 건기에 발생하는 물 부족, 산불 위험 등 세 가지 문제에 동시에 직면한 까마우성은 2024년 7월부터 시행되는 민방위법에 따라 민방위 운영위원회를 재편성할 때 농업을 비롯한 다양한 부문과 분야의 역할에 충분한 관심을 기울여야 한다고 권고합니다.

이번 회의에서 베트남 주재 유엔 상주 조정관인 폴린 타메시스는 유엔의 우선순위 중 하나는 재난 관리에서 조기 대응을 제도화하기 위한 자금 지원이라고 강조했습니다.

폴린 타메시스 여사는 베트남이 재난 관리에서 조기 대응을 제도적 틀과 정책 메커니즘에 통합하고, 이러한 조기 대응을 실행하는 데 필요한 충분한 재정 자원을 확보해야 한다고 제안했습니다.

재난 관리에서 조기 대응을 위해서는 정확하고 신뢰할 수 있는 재난 데이터와 정보, 그리고 그 데이터를 분석할 수 있는 능력이 매우 중요하며, 이는 특히 여성과 어린이를 포함한 가장 취약한 집단을 이해하는 데 필수적입니다.

폴린 타메시스 여사는 베트남이 재난 위험 관리에서 지역사회의 참여를 강화하고 우선시해야 한다고 권고했습니다.

쩐 루꽝 부총리와 대표단이 회의 기념사진을 찍고 있다 - 사진: VGP/하이민

재난 예방, 통제, 수색 및 구조 활동에 유리한 법적 틀을 마련합니다.

부총리는 회의 마무리 발언에서 모든 부처와 분야에서 상황을 면밀히 모니터링한 점을 높이 평가하며, 대응 및 피해 경감에 대한 적극적인 접근 방식이 예년에 비해 전국적으로 비교적 양호했고, 기상 및 수문 예보의 질이 크게 향상된 점이 매우 고무적이며, 특히 민방위법 공포를 비롯한 정책 메커니즘이 신속하게 조정되어 과거 자연재해 및 사고로 인한 피해를 최소화하는 데 기여했다고 언급했습니다.

그러나 부총리는 공무원과 국민의 인식이 여전히 일부 영역에서 미흡하며, 자연재해와 홍수 발생 이전부터 점검, 감독, 독려 활동이 제대로 이루어지지 않는 곳도 있다고 솔직하게 인정했습니다.

모니터링, 예측 및 조기 경보 시스템에도 개선이 필요한 문제점이 있습니다. 일부 법규는 불명확하거나, 중복되거나, 부적절하며, 일부 규정은 15년 전에 제정되었습니다.

국가 차원에서 인프라의 회복력은 제한적이므로 투자를 통해 점진적으로 개발해야 합니다.

향후 과제와 관련하여 부총리는 민방위법에 따라 재난 예방 및 수색 구조 체계를 구축하고 강화하여, 새롭게 마련된 체계가 더욱 신속하고 강력하며 효율적으로 작동할 수 있도록 하는 데 중점을 둘 것을 당부했습니다. 국방부는 관련 부처 및 기관과 긴밀히 협력하여 민방위법 시행을 위한 시행령을 신속히 마련해야 합니다.

부총리는 각 부처와 기관에 법률 문서를 지속적으로 다듬고 수정하며, 재난 예방, 통제 및 수색 구조 활동을 위한 완벽하고 유리한 법적 틀을 마련하기 위해 과감하게 새로운 규정을 제안할 것을 지시했습니다.

우리는 소셜 미디어나 문자 메시지를 통해 모든 사람, 특히 책임 있는 위치에 있는 사람들의 인식을 높이는 데 있어 소통 방식을 개선하고 더욱 효과적으로 만들어야 합니다.

부총리는 특히 우기 전에 점검과 감독을 강화하고, 재난 및 사고 대응 시나리오를 정기적으로 검토, 계산 및 업데이트하여 최대한 현실에 가깝게 만들 것을 요청했습니다.

부총리는 기상 및 수문 예보 기관들이 예보의 질을 지속적으로 향상시켜 최대한 시의적절하고 정확한 예보를 제공할 수 있도록 해 줄 것을 요청했습니다.

부총리는 또한 각 지방 정부가 행정 역량을 강화하고, 현장의 직접적인 지휘관이자 사건 및 자연재해 발생 시 가장 현명하고 합리적인 결정을 내릴 수 있는 지역 지도자들의 권한을 강화하고 책임을 증대하는 데 집중할 것을 요청했습니다.

부총리는 재난 예방 및 통제, 수색 및 구조를 위한 투자와 기타 자원을 동원하는 데 힘써야 할 필요성을 강조하면서, 어려움과 고난의 시기에 서로 나누는 전통을 지키는 정신으로 자연재해 및 사고의 피해 복구를 위해 사회 구성원 모두가 자원을 동원하도록 ​​하는 데 중점을 두어야 한다고 역설했습니다.

쩐 루 꽝 부총리는 국제기구들이 베트남과 지속적으로 협력해 줄 것을 희망하며, 특히 다른 국가들과의 정보 및 경험 교류, 정확한 예측을 위한 전문 교육 지원, 그리고 무상 원조 및 우대 차관을 활용한 재난 예방, 수색 및 구조를 위한 인프라 및 장비 사업 투자에 관심을 기울여 줄 것을 당부했습니다.

하이민 - 정부 포털

출처: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm