법을 더 빨리 현실로 만들기 위한 혁신
토론 세션에서 첫 발언을 한 Pham Van Hoa(Dong Thap) 의원은 정부 제안에 따라 4개 법률의 일부 조항을 개정 및 보완하고 시행일을 5개월 연기하는 데 동의했습니다. Hoa 의원에 따르면, 총 260개 조항으로 구성된 토지법 중 97개 조항이 정부, 부처, 지부, 그리고 각 성(省) 인민위원회에 이관되어 법률 시행에 대한 세부 지침을 명시하고 있습니다. 나머지 법률 내용, 특히 보상, 반환, 정착 지원 정책, 소수 민족 및 베트남 국적을 가진 해외 베트남인을 위한 토지 정책, 농업용 토지 사용권 양도가 허용되는 주체에 대한 토지 사용 한도 확대, 공공 서비스 단위 연납을 통한 토지 임대, 은행 담보 대출 등에 관한 규정은 효과적으로 시행 및 홍보될 수 있습니다.
이 법안이 조기에 효과적으로 시행되어 국민에게 큰 영향을 미치도록 하기 위해, 대표단은 정부가 각 부처, 지부, 지방자치단체에 지시하여 권한 하에 구체적인 지침 문서를 신속히 발행하고, 품질과 진행 상황을 보장하며, 2024년 8월 1일 이 법안이 통과된 후 적시에 서명하고 공포하기 위해 유관 기관에 제출된 특정 문서가 부족하여 발생하는 문제를 피하도록 집중하기를 바랍니다. 이렇게 하면 불일치, 부족, 장애물 없이 적시에 쉽게 시행될 수 있습니다.
응우옌 쭉 아인(하노이) 대표는 경제위원회의 검토 제안에 대해 매우 동의하며, 4개 법률의 발효일을 8월 1일로 조정하기로 합의했습니다.
대표에 따르면, 우리는 이 법안이 곧 발표되기를 기대하고 있으며, "이 법안은 분권화, 분권화, 보상 지급 목록 확대, 보상 메커니즘 생성, 지방 자치 단체에 대한 토지 지급, 매우 개방적인 토지 기금 조성 메커니즘 등 일련의 문제를 해결할 것입니다. 우리도 이 법안을 기대하고 있습니다."라고 Truc Anh 대표가 표현했습니다.
대표님께서는 정부가 이번에 국회에 회람과 법령을 조기에 발표하기로 결심했다는 것을 보셨는데, 저는 이것이 매우 혁신적이라고 생각합니다. 보통 6개월에서 1년 정도 지연되는데, 이번에는 더 일찍 발표할 수 있고 경제도 발전할 테니, 이는 상당한 노력이라고 생각합니다. 따라서 이 법이 조기에 발효될 수 있도록 더욱 과감하고 혁신적인 조치를 취할 것을 다시 한번 권고합니다.
응우옌 티 꾸옌 탄(빈롱) 대표는 정부가 이러한 법률을 곧 시행하여 병목 현상과 어려움을 극복하고, 자원을 확보하고 국가의 사회 경제를 발전시키는 데 기여하려는 강한 의지를 보았습니다.
대표단은 정부가 국회 대표들의 권고와 의견에 각별히 유의하여 회람 및 법령 발행의 질을 보장해 주기를 바랍니다. 정부가 지자체가 간소화된 절차에 따라 문서를 발행할 수 있도록 지속적으로 관심을 기울이고 유리한 여건을 조성하여 8월 1일까지 관련 내용이 제도화될 수 있도록 해주시기를 바랍니다.
"4개 법률 개정하는 1개 법률" 통과 지지
토론에서 하 시 동(광찌성 대표단) 대표는 현지의 실질적인 관리를 보면 이러한 법률이 곧 발효되기를 진심으로 바란다고 말했습니다.
대표에 따르면, 일부 현행법은 중복, 모순, 그리고 이해와 시행에 많은 미흡함을 안고 있습니다. 많은 공무원들이 법을 위반하고 법적 문제에 휘말리는데, 이는 부분적으로 이러한 미흡함 때문입니다. 또한, 많은 공무원들이 책임에 대한 두려움 때문에 책임을 회피하고 회피하는데, 이 또한 이러한 미흡함 때문입니다. 따라서 법이 빨리 시행될수록 이러한 상황은 더 빨리 개선될 것입니다.
하 시 동 의원은 또한 5개월 일찍 발효된 토지법 일부 조항이 투자 및 사업 환경, 개인과 기업의 합법적인 권익, 특히 사회의 반응과 심리에 미치는 영향을 파악하고 충분히 평가해야 한다고 제안했습니다. 법안 통과 전에, 입법 기관은 위 법률들이 조기에 발효될 경우 발생할 수 있는 문제, 특히 해결 방안, 그리고 어떤 기관이 해결을 담당하는지에 대한 내용을 국회에 제출해야 합니다.
응우옌 꽝 후안(빈즈엉성 대표단) 대표는 부동산 업계가 현재 많은 어려움에 직면해 있다고 말했습니다. 이 부문이 해결된다면 2024년 하반기 경제와 GDP 성장에 긍정적인 영향을 미칠 것이라고 덧붙였습니다.
대표단에 따르면, 생산 확대를 원하지만 현재 법규 때문에 생산을 중단해야 하는 FDI 기업들이 있다고 합니다. FDI 기업들은 자본 배분 계획을 가지고 있으며, 지연될 경우 구조조정이나 투자 영역 변경으로 이어질 수 있습니다. 따라서 법은 빨리 제정될수록 좋습니다.
응우옌 꽝 후안 대표는 정부가 이러한 법률의 시행을 안내하는 법령을 긴급히 발표하여 지역 주민들이 안전함을 느낄 수 있도록 해야 하며, 지역 지침을 완료하기 위한 대규모 훈련을 조직해야 한다고 제안했습니다. 또한 정부는 새로운 위험을 예상하고 대응 방법을 찾아야 합니다.
부 티엔 록(하노이 대표단) 의원 또한 이 법안 초안 통과에 동의했습니다. 의원은 정부가 "4개 법률을 개정하는 1개 법률" 초안을 제출하면서 제도적 돌파구를 마련하기 위해 노력한 것을 높이 평가하며, 조속히 시행하고 어려움이나 문제에 대한 책임을 지겠다는 의지를 밝혔습니다. 정부는 실수에 대한 두려움 속에서도 용감하게 이러한 우려를 극복해 왔습니다. 의원은 이러한 정신이 더욱 장려되어야 한다고 강조했습니다.
국회 의원들이 제기한 여러 가지 문제를 명확히 하기 위해 천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸은 토론을 통해 대다수 의원이 정부가 제출한 법안 초안에 대해 크게 동의했으며, 특히 토지, 주택, 부동산에 대한 이러한 법률이 국민과 기업의 이익을 충족하고 지방 정부의 미해결 문제를 해결하기 위해 조속히 발효되기를 바란다고 전했습니다.
당 꾸옥 칸 장관은 토지법이 국회 4차 회기 이후 통과된 유일한 법률일 것이라고 강조하며 신중함과 철저함을 보여주었습니다. 법안 통과 전, 1,200만 건 이상의 국민 의견 수렴을 거쳐 광범위한 의견 수렴 과정을 거쳤습니다. 특히, 기존에 회람과 시행령에 포함되었던 토지법, 주택법, 부동산사업법의 많은 내용과 조항들이 이번 법에 명시되었습니다. 따라서 이러한 법률의 많은 내용은 별도의 지침 없이도 즉시 시행될 수 있습니다.
또한 당 꾸옥 칸 장관은 정부가 법률을 완성하고 개정하는 과정과 병행하여 법령과 지침 문서를 초안했으며, 따라서 부동산 사업법과 주택법에 대한 정부의 준비가 매우 신중하게 진행되었다고 말했습니다.
실제로 주택법과 부동산사업법은 2023년 10월에 통과되어 2024년 7월 1일에 시행될 예정입니다. 그러나 토지법이 토지법과 효력을 동기화하기 위해 한 차례 연기되었기 때문에 주택법과 부동산사업법도 2025년 1월 1일(토지법이 시행되는 시점)에서 시행일을 연기했습니다.
천연자원환경부 장관은 위 법률 시행을 위한 법령 및 규정에 관심이 있는 국회의원들의 지역별 의견에 지속적으로 답변하면서, 실제로 국회에서 토지법이 통과된 이후(2024년 1월), 정부와 총리는 관련 부처, 지부, 기초 기관에 법령 및 회람문 작성을 시작하도록 지시했다고 밝혔습니다.
당 꾸옥 칸 장관은 국회가 토지법 제정을 추진한 직후부터 초안 작성 기관과 관련 기관들이 규정에 따라 법령과 회람을 작성하기 시작했다고 밝혔습니다. 따라서 절차가 단축된 것은 아니며, 법적 문서 발급 절차는 완전히 이행된 것입니다. 법 집행 기간만 단축되었을 뿐, 법령과 회람의 절차와 질은 전혀 개선되지 않았습니다.
당 꾸옥 칸 장관은 초안 작성 기관은 항상 위원들의 우려와 의견을 서면으로 진지하게 수용하고 설명하며, 심사 기관이 정부에 보고할 서류와 내용을 보충하고, 국회 상임위원회 보고서를 국회에 보고한다고 말했습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-dai-bieu-quoc-hoi-ung-ho-thong-qua-1-luat-sua-4-luat-375777.html
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