진실을 직시하고 원인을 지적하며 공공투자자본의 지출을 촉진하기 위한 해결책을 제시합니다.

7월 16일 오전, 정부 본부에서 팜 민 찐 총리가 2024년 공공 투자 촉진을 위한 정부 상임위원회 온라인 전국 회의를 주재했습니다.

2024년 공공투자 촉진을 위한 정부 상임위원회 온라인 전국회의 모습. (사진: 쩐 하이)

또한, 레민카이 부총리 , 쩐루꽝 부총리, 쩐홍하 부총리, 레탄롱 부총리가 참석했습니다. 각 부처, 과, 지부, 중앙기관, 법인, 국유기업, 단위의 대표자. 이 회의는 63개 성과 중앙 직할시의 인민위원회 본부로 생중계되었습니다.

팜민친 총리는 개회사에서 중앙위원회의 결론, 국회의 결의, 정부의 결의, 총리의 지시에 따라 우리는 성장을 우선시해야 하며, 이는 중요한 과제 중 하나라고 강조했습니다. 전통적인 성장 동인으로는 투자 성장 동인을 포함하여 3가지가 있으며, 투자에는 공공 투자가 있습니다. 중앙위원회의 결론은 공공 투자가 민간 투자로 이어져야 하며, 사회의 모든 자원을 개발 투자에 활성화해야 한다는 점을 명확히 밝혔습니다.

또한, 우리는 2025년까지 3,000km의 고속도로를 완공한다는 제13차 전국당대회에서 설정한 목표도 완수해야 합니다. 새로운 개발 공간 조성, 새로운 도시 지역, 새로운 서비스 지역 조성, 기타 활동 활성화에 투자합니다.

총리는 정부가 실제로 5개의 실무 그룹을 구성하여 이를 촉진하고 있다고 강조했습니다. 공공 투자 자본의 지출 또한 정부는 사회경제적 발전 전반, 특히 투자를 촉진하기 위해 지방 자치 단체에 파견되는 26개의 실무 그룹을 설립했습니다. 관련 투자, 중기 투자, 산사태, 지반침하, 기후변화 방지를 위한 관련 사업 투자...; 중앙 및 지방 자본의 투자

그러나 우리는 공공 투자 자본의 지출이 항상 느리게 진행되고 수년에 걸쳐 지속되는 것을 분명히 볼 수 있습니다. 2023년 공공투자자본 지출률은 개선되었지만, 수요에 비해 배정된 자본 규모는 여전히 낮습니다. 특히 2024년 상반기 공공투자자본 지출률은 29.39%에 그쳐 2023년 동기(30.49%)보다 약간 낮았습니다. 그 중 60/107개 부처, 기관 및 지방자치단체의 지출률이 전국 평균보다 낮습니다. 32/44개 부처, 중앙 기관 및 28/63개 지방자치단체 포함 ODA 자본 지출 속도도 느리고 극복하기 어렵습니다.

질문은 왜 우리는 항상 이것에 관심을 갖는가입니다. 모두가 이것을 중요하게 여기고, 공공 투자 자본의 지출은 성장 동력입니다. 성장을 우선시하면서 이 동력에 집중해야 하지만, 이 동력은 여전히 부진한가요? 따라서 정부 상무위원회는 중앙위원회의 결정, 국회의 결의, 정부의 결의에 따라 공공투자를 촉진하고 성장에 기여하기 위한 전국대회를 개최할 필요가 있다고 판단했습니다.

팜 민 찐 총리는 지출이 제대로 이루어지지 않는 기관과 단위를 소환하여 지출 조건이 좋은 주요 프로젝트에 배정하여 시멘트, 철강 등 산업의 어려움을 해결하고, 공공 투자 자본 지출 계획이 계획대로 95% 이상 달성되도록 해야 한다고 주장했습니다.

이 회의에서 우리는 수년간의 과감한 방향에도 불구하고 극복되지 않는 이러한 침체 상태에 이르게 된 객관적, 주관적 원인이 무엇인지 설명해야 합니다. 규정으로 인한 어려움과 병목 현상, 실행으로 인한 어려움, 리더십, 방향, 메커니즘 및 정책으로 인한 문제는 무엇인지 지적할 필요가 있습니다. 지속적으로 추진하고 확장하기 위해 좋은 점과 극복해야 할 나쁜 점을 논의하고 지적하는 것이 필요합니다. 공공 투자 지출의 리더십, 방향, 조직에 관해 어떤 교훈을 얻을 수 있을까? 아직도 29조 VND 이상이 배정되지 않은 이유는 무엇입니까? 우리는 지금부터 연말까지 분석하고, 논의하고, 이를 바탕으로 획기적인 해결책을 내놓아야 합니다.

공공투자자본의 지출비율도 공무원, 특히 지도자를 평가하는 기준이라는 점은 이미 언급했지만, 아직까지 이루어지지 않았습니다. 국무총리께서는 이 회의를 철저히 분석하여 해결책을 찾아 달라고 요청하셨습니다. 이는 중앙정부, 국회, 정부, 각 부처의 최우선 과제이기 때문입니다. 하지만 아직 구현이 어렵습니다.

총리는 이 상황을 단 한 번의 회의나 회의로 바로 해결할 수는 없지만, 현재 상황에서 더 나은 공공 투자를 촉진할 수 있는 방법을 찾는 것이 중요하다고 말했습니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중이 회의에서 보고했습니다. (사진: 트란 하이)

총리에 따르면, 최근 세계 정세는 많은 어려움에 직면해 있으며, 특히 공급망과 생산망이 붕괴되어 상품 생산에 어려움이 발생하고 있습니다. 우리는 이러한 혼란을 적극적으로 극복하고 공급망을 확대하고, 정책을 촉구, 검사, 조정하고, 신속하게 대응함으로써 올해 상반기 사회경제 상황이 개선되었습니다. 그러나 우리가 부주의하고 주관적이라면 상황은 다시 어려움에 직면하게 될 것입니다.

총리는 고속도로나 500kV 3호선 등 공공투자 자본을 잘 지출한 기관, 지방자치단체, 사업이 많고, 같은 조건이지만 지출에 있어서도 잘한 지방, 시, 기관이 있다고 지적했습니다. 그렇다면 성과가 좋지 않은 곳은 무엇 때문에 생기는 걸까? 총리는 위원들에게 솔직하게 분석하고, 진실을 똑바로 바라보며, 절차적, 법적 문제를 명확히 지적하여 해결책을 찾으라고 요청했습니다.

* 기획투자부에 따르면 2024년 국가예산 투자계획 자본 배분 및 지출과 관련하여, 국회에서 부처, 중앙기관, 지방자치단체에 배분하기로 의결한 2024년 국가예산 투자계획 총액은 669,264,639억 동이며, 그 중 중앙예산 자본은 236,915,739억 동(국내자본 216,915,739억 동, 외국자본 20,000억 동), 지방예산 자본은 432,348,900억 동입니다. 공공투자법 및 국회 결의에 따라 총리는 2024년 국가예산 자본투자계획의 669,264,6390억 동을 각 부처와 중앙기관에 배정하였으며, 이는 국회에서 배정한 2024년 자본계획의 100%에 해당합니다.

각 부처, 중앙 및 지방 기관의 업무 및 프로젝트에 대한 세부 계획 배정 및 할당 상황: 2024년 7월 10일까지 각 부처, 중앙 및 지방 기관은 639조 3,506억 3,600만 동 규모의 업무 및 프로젝트 목록에 대한 2024년 세부 국가 예산 투자 계획을 배정 및 할당했으며, 이는 총리가 할당한 계획의 95.5%에 해당합니다. 여기에는 중앙 예산 자본이 2,286억 7,263억 4,000만 동으로 총리가 할당한 계획의 96.5%, 지방 예산 자본이 4,106억 7,800만 2,000만 동으로 총리가 할당한 계획의 95%가 포함됩니다.

아직 세부적으로 배정되지 않은 나머지 자본은 29,914,003억 VND(총리가 배정한 계획의 4.4% 차지)이며, 여기에는 중앙 예산 자본 8,243,105억 VND(국내 자본 6,197,150억 VND, 외국 자본 2,045,954억 VND로 20/44부처, 중앙기관 및 21/63 지방자치단체), 지방 예산 균형 자본 21,670,898억 VND로 23/63 지방자치단체가 포함됩니다.

각 부처와 지부의 지도자 대표들이 회의에 참석했습니다. (사진: Tran Hai).l

기획투자부는 2024년 5월 7일자 제65/NQ-CP호 결의안에 따른 정부 지시를 이행하기 위해 2024년 7월 8일자 제5324/BKHĐT-TH호 문서를 발행하여 2024년 5월 15일까지 다른 부처, 중앙 및 지방 기관의 필요를 보충하기 위해 세부적으로 배정되지 않은 부처, 중앙 및 지방 기관의 자본 감소를 조정하는 내용을 정부에 보고했습니다. 그러나 2024년 5월 15일부터 현재까지 3개 부처와 2개 지방자치단체가 184,241억 VND를 계속 배정하고 있습니다.

실시 및 지출에 관하여: 재무부 보고서에 따르면, 연초부터 2024년 6월 30일까지의 예상 지출액은 196,669,384억 VND로 총리가 배정한 계획의 29.39%에 해당하고, 2023년 같은 기간에는 30.49%에 해당하며, 그 중 국내 자본은 194,270,600억 VND(총리가 배정한 계획의 30%에 해당), 외국 자본은 2,399,100억 VND(총리가 배정한 계획의 12%에 해당)입니다. 사회경제 회복 및 개발 프로그램에 대한 자본 지출은 4조 7,817억 VND로 계획의 78.23%에 해당합니다. 국가 목표사업은 9조 6,446억 VND로 계획의 35.43%를 달성했습니다.

부처, 중앙 및 지방 기관의 지출률 평가: 긍정적인 측면에서, 2024년 상반기에 많은 부처, 중앙 및 지방 기관이 적시에 효과적으로 처리를 안내하고 장애물과 어려움을 제거하기 위한 과제와 솔루션을 적극적이고 과감하게 실행하여 공공 투자 자본의 지출을 가속화했습니다. 그 결과, 44개 부처와 중앙 기관 중 11개, 63개 지방자치단체 중 35개에서 지출률이 전국 평균보다 높았습니다.

지출률이 가장 높은 일부 부처와 중앙 기관은 베트남 텔레비전(100%)입니다. 베트남 문학예술협회 전국위원회(90.07%) 건설부(47.91%) 베트남 여성연합 중앙위원회(47.37%) 농업 및 농촌 개발부(46.88%) 교통부(41.16%) 지역: 남딘(58.75%) 탄호아(56.83%) 라오까이(54.23%); 푸토(51.02%) 바리어붕따우(49.66%) 티엔장(47.42%) 호아빈(47.30%).

절대 지출 가치 측면에서 가장 높은 지출 가치를 지닌 일부 부처, 중앙 및 지방 기관은 다음과 같습니다. 교통부(24,399,8010억 동), 국방부(5,588,1030억 동), 농업 및 농촌 개발부(4,657,7070억 동), 하노이시(22,561,8640억 동), 호치민시(11,005,5820억 동), 타인호아시(6,355,9440억 동), 바리아붕따우시(5,870,0740억 동), 하이퐁시(5,498,1980억 동).

이 회의는 63개 지방의 본부와 중앙 직할 도시에 생중계되었습니다. (사진: 트란 하이)

사회경제 회복 및 개발 프로그램에 따른 자본 지출 비율이 확대되어 계획의 78.23%로 지출되었습니다. 특히, 이들이 관리하는 부처 및 중앙 기관의 수도는 첫 6개월 동안 99.58%의 지출률을 보였습니다(교통부만 해도 100%의 지출률을 기록했습니다). 3대 국가목표사업에 따른 공공투자자본 지출률은 35.43%로 전국 평균(29.39%)보다 높았으며, 2023년 상반기 지출률(28.23%)과 비교하면 크게 개선되었습니다.

부정적인 측면: 2024년 상반기 전국의 전반적인 지출률은 29.39%로 2023년 같은 기간(30.49%)보다 낮았습니다. 중앙 예산 자본의 지출률이 개선되었을 뿐만 아니라(같은 기간 28.34%에서 30.51%로), 지방 예산 자본의 지출률(28.77%)도 같은 기간(32.76%)보다 낮았습니다.

전국 평균보다 지출률이 낮은 부처, 중앙 기관, 지방 자치 단체의 수는 여전히 높습니다. 33개 부처, 중앙 기관, 28개 지방 자치 단체의 지출률이 전국 평균보다 낮아 여전히 높습니다. 많은 부처, 중앙 및 지방 기관은 2023년 같은 기간과 같은 좋은 지출 실적을 유지할 수 없습니다. 국가적 주요사업, 교통부문 핵심사업, 지방자치단체가 관리하는 지역간 교통사업의 집행률은 여전히 낮은 수준이다. ODA 자본과 외국 기부자의 우대 대출을 활용하는 사업의 자본 지출률은 아직 낮은 수준이다.

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