베트남의 아동 노동 감소를 위한 노력

아동 노동은 당과 국가가 항상 많은 관심을 기울여 온 문제입니다. 여러 분야에서의 끊임없는 노력으로 아동 노동 상황은 최근 몇 년 동안 크게 감소했지만, 여전히 해결해야 할 문제로 남아 있습니다.

따라서 베트남은 최근 몇 년 동안 아동 노동을 예방, 근절 및 최소화하고 아동의 기본권을 더욱 잘 보장하기 위해 많은 조치와 정책을 시행해 왔습니다.

아동 노동은 여전히 ​​어려운 문제입니다. (출처: 다이도안켓)

아동 노동의 현황

2016년 아동법 규정에 따르면, 아동은 16세 미만의 사람을 의미합니다. 따라서 아동 노동이란 16세 미만의 근로자가 고용주를 위해 일하는 것을 말합니다.

베트남에서 아동 노동이 발생하는 원인은 다양합니다. 경제적 요인이나 가족 전통 등이 주요 원인이며, 아동 노동은 아이들의 신체적, 정신적 건강에 심각한 악영향을 미칠 뿐만 아니라 사망에까지 이를 수 있습니다.

어떤 경우에는 아동들이 교육과 의료 서비스를 받지 못하고, 기본적인 권리가 제한되며, 미래가 위협받습니다. 더 심각한 것은 이러한 상황이 노예화, 성 착취 또는 경제적 학대로 이어질 수 있다는 점입니다.

노동보훈사회부 통계에 따르면 현재 노동에 참여하는 아동 전체 중 1,031,944명이 아동 노동자로 분류되며, 이는 5세에서 17세 아동 전체의 5.4%에 해당합니다(2012년에는 이 비율이 9.6%였습니다).

아동 노동자 중 519,805명이 고강도, 위험하거나 위험한 작업에 종사하고 있으며, 이는 5~17세 아동 전체의 2.7%, 경제활동인구의 29.6%에 해당합니다. 고강도, 위험하거나 위험한 작업에 종사하는 아동은 산업 및 건설 부문에서 더 흔하며 이러한 경향이 두드러집니다. 아동 노동자의 20.1%는 주당 42시간 이상 일하고 있으며, 농촌 지역의 15~17세 아동 중 20.9%는 더 이상 학교에 다니지 못하고 있습니다.

아동 노동은 주로 경제적으로 취약한 지역, 빈곤 가정, 그리고 외딴 지역에서 발생합니다. 2018년 아동 노동 조사에 따르면 베트남 아동 노동자의 84%가 농촌 지역에 집중되어 있으며, 절반 이상이 농업, 임업, 어업에 종사하고 있습니다. 아동 노동 발생률이 높은 다른 분야로는 서비스업, 산업, 건설업 등이 있습니다. 아동 노동자의 약 40.5%는 무급 가사 노동자입니다.

기후 변화, 전염병, 자연재해 또한 아동 노동 증가 추세에 영향을 미치는 요인입니다. 노동보훈사회부 보고서에 따르면 아동 노동자의 70%가 빈곤층 또는 준빈곤층 가정 출신입니다.

직조, 자수, 재봉, 목공 등 전통 공예 마을에서는 가내 수공업 형태로 아동 노동이 흔히 발생합니다. 전통 공예를 하는 가계는 가계 소득 증대를 위해 아동 노동력을 필수적으로 투입하고 있습니다. 예를 들어, 하노이 시 타익탓구의 깐나우(Canh Nau)와 빈푸(Binh Phu) 면의 공예 마을에는 현재 190명에서 200명이 넘는 아동들이 조기 노동에 종사하고 있거나, 조기 노동의 위험에 처해 있습니다. 쭈엉미(Chuong My), 지아람(Gia Lam), 호아이득(Hoai Duc), 트엉틴(Thuong Tin), 탄오아이(Thanh Oai) 등 다른 여러 공예 마을에서도 아동 노동 문제가 심각합니다. 하노이시의 공예 마을이 있는 지역들을 모두 합치면 현재 약 3만 명의 아동 노동자가 있는 것으로 추산됩니다.

2024년 아동 불법 노동 예방 및 감소 워크숍이 6월 11일 하노이에서 개최되었습니다. (출처: 노동보훈사회부)

베트남의 행동

베트남은 오랜 세월 동안 아동 노동을 최소화하기 위해 다양한 해결책을 동시에 시행하고자 노력해 왔습니다.

첫째, 아동 노동에 관한 법률과 정책을 국제법과 조화롭게 개선할 필요가 있습니다. 아동과 관련된 많은 법률 문서들이 현실과 국제법에 부합하도록 연구, 공포, 보완, 개정되어 왔습니다. 대표적인 예로는 2016년 아동법, 2019년 개정 노동법, 그리고 특히 2021년부터 2025년까지의 아동 노동 불법행위 예방 및 감축 계획을 승인한 2021년 5월 27일자 결정 제782/QD-TTg호(2030년까지의 비전 포함) 등이 있습니다.

또한, 아동 노동의 원인을 최소화하기 위한 실행 계획들이 발표되었는데, 그 예로는 '지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 계획 2021-2025', '신농촌 지역 건설을 위한 국가 목표 계획 2021-2025', '소수민족 및 산간 지역의 사회경제적 발전을 위한 국가 목표 계획' 등이 있습니다.

베트남에서는 사회보장 정책 및 빈곤 감소 정책과 연계된, 경제 활동 참여 아동 및 아동 노동 감소를 위한 지속 가능한 해결책이 신속하고 효과적으로 시행되고 있습니다. 특히 빈곤층 및 준빈곤층 가정의 아동들은 건강 보험 및 사회 지원과 같은 국가 지원 정책의 우선 적용 대상입니다.

정부 프로그램 및 프로젝트, 그리고 국제 협력 및 원조를 통해 시행된 다양한 모델과 해결책들은 아동 노동을 직접적으로 예방하고 해결하기 위한 것이며, 사회경제 개발 계획에 통합되어 효과적이고 지속 가능한 것으로 입증되었습니다. 이러한 모델과 해결책에는 아동 노동 위험에 처했거나 현재 아동 노동에 종사하는 아동이 있는 가구의 생계 유지 지원, 전통 공예 마을과 비공식 경제에서 아동에게 적합한 작업 환경 및 조건 개선, 그리고 아동 노동자가 될 위험에 처한 아동들이 학업을 중단하지 않도록 지원하는 것 등이 포함됩니다.

2023년 9월 현재, 베트남 아동 기금은 전국적으로 특별하고 어려운 환경에 처한 760만 명 이상의 아동을 지원하기 위해 1조 7천억 VND 이상의 자금과 수십만 톤의 물품을 동원했습니다.

둘째 , 아동 노동 예방 및 감소에 대한 인식을 제고해야 합니다. 대중매체, 워크숍, 포럼 등을 통해 국가의 아동 노동 관련 정책 및 법률에 대한 대중의 인식을 높이는 것을 목표로 해야 합니다.

국제 통합의 맥락에서, 특히 농업 공급망에서 아동 노동을 근절하기 위해 기업 및 고용주와 대화를 조직하고 직업 교육 솔루션에 중점을 둡니다. 미디어를 활용하여 어머니와 가족들에게 아동 노동의 근원을 최소화하도록 인식을 제고합니다.

셋째, 중앙 정부에서 지방 정부에 이르기까지 아동 노동 예방 및 감소 역량을 강화해야 합니다. 아동 노동 예방 및 감소에 관한 문서와 지침을 개발해야 하며, 특히 아동 노동 식별 방법, 아동 노동 관련 지원 및 개입 절차 등에 대한 내용을 포함해야 합니다. 이를 통해 삼자 협력체(관련 부문 및 기관, 베트남 상공회의소, 베트남 협동조합연맹, 베트남 노동총연맹)의 역량을 향상시키고, 지역 사회, 학교 등 현장 상황에 맞는 구체적인 예방책을 마련해야 합니다.

넷째, 하노이, 안장, 호치민시 등 여러 지역에서 아동 노동을 예방하고 근절하기 위한 개입 모델을 시행한다.

지역 차원에서 수혜자들을 모니터링하고 감독하는 네트워크를 구축하고, "비즈니스 리터러시" 교육과정 시행과 연계하여 아동 노동자 및 아동 노동자 위험에 처한 아동들을 위한 교육 및 진로 상담 서비스를 지원하며, 14~17세 아동들이 취업 전망 개선과 연계된 직업 기술 훈련 및 견습 과정에 참여할 수 있도록 지원하고, 15~17세 수혜자를 포함한 아동 노동자/아동 위험에 처한 아동들의 가족 구성원을 위해 지역사회 기반의 경제적 여건을 개선하고 지속 가능한 고용 기회를 창출한다.

다섯째, 아동 권리 이행에 관한 국제적 통합 및 협력 활동이 강화되었습니다. 베트남은 2022년 5월 남아프리카공화국 더반에서 개최된 제5차 세계 아동 노동 근절 회의에 참석하여, 2025년까지 아동 노동을 근절하겠다는 목표 8.7을 이행하겠다는 약속을 선도적으로 발표했습니다.

또한, 아동 노동 감시, 감독 및 평가 시스템 구축 및 강화, 아동 노동 및 아동 노동 위험에 처한 아동을 예방, 적발, 지원 및 개입하기 위한 절차와 네트워크 구축, 그리고 향후 몇 년 안에 아동 노동을 근절한다는 목표를 달성하기 위한 부문 간 협력 및 검사·감독 강화 등 다양한 해결책이 동시에 시행되었습니다.

세계는 아동 노동 감소에 있어 큰 진전을 이루었지만, 동시에 세계적인 추세가 역전되는 현상도 목격하고 있다. (삽화 사진)

아동 노동 근절의 목표

하지만 아동 노동 근절이라는 목표는 여전히 많은 어려움과 난관에 직면해 있습니다.

비공식 부문의 아동 노동은 통제와 적발이 어렵습니다. 전염병, 자연재해, 기후 변화는 경제 상황을 악화시키고, 가계의 생계를 위협하며, 공급망을 교란하고, 실업을 초래하며, 가족 구성원의 사망으로 가장을 잃게 만듭니다.

온라인 사기 및 기만 행위의 증가는 아동, 특히 교육 및 사회 보장 서비스에 접근할 수 없는 외딴 지역의 아동들이 아동 노동자가 되거나 인신매매 및 착취를 당할 위험을 높입니다.

모든 계층, 분야, 지역 공무원, 고용주, ​​부모, 보호자 및 아동의 아동 노동 예방에 대한 인식이 부족하고, 특히 지역 차원에서 아동 노동 사례를 적발할 수 있는 인력이 부족하고 역량이 제한적이며, 검사관 부족으로 노동 검사 및 감사가 어렵고, 특히 많은 아동이 노동에 종사하는 비공식 부문에서 더욱 그러합니다. 또한 예방, 지원 및 개입 모델을 실행하는 데 재정적 제약이 있습니다.

아동 노동 근절이라는 목표를 달성하기 위해 향후 다음과 같은 해결책에 집중해야 합니다.

아동의 권리 실현을 보장하고 아동 노동을 최소화하기 위해 아동 관련 법률 및 정책을 지속적으로 연구, 개발 및 완성한다. 대표적인 법률로는 교사법, 평생교육법, 소년사법법, 질병예방법, 건강보험법(개정), 인신매매방지법(개정), 개인정보보호법 등이 있다.

아동 노동을 최소화하고 궁극적으로 근절하기 위한 실행 프로그램의 이행을 지속적으로 장려한다 . 2021-2025 아동 노동 예방 및 감소 프로그램(2030년까지의 비전 포함)을 추진하는 동시에, 아동 노동 근절에 관한 목표 8.7을 달성하고, 2021-2025 지속 가능한 빈곤 감소 국가 목표 프로그램에서 아동 노동 문제를 빈곤 감소 문제와 함께 아동 보호 시스템에 통합한다. “베트남 아동 노동 예방 및 감소를 위한 국가 역량 강화 기술 지원” 프로젝트를 통해 얻은 교훈과 경험을 정리하고, 관련 내용을 문서화한다.

농업 부문, 공급망, 가내 생산 및 사업, 특히 아동이 기술을 배우고 노동에 참여하는 공예 마을, 생산 및 사업장, 가정, 비공식 경제 부문의 고용주, ​​지역 사회, 교사, 부모 및 아동의 소통을 강화하고 인식 및 역량을 제고합니다. 또한 SCREAM 방법("교육, 예술, 미디어를 통해 아동의 권리를 지지")을 활용하여 아동 노동을 예방하고 줄이기 위한 소통 모델을 개발합니다.

아동 노동 지원 및 개입을 위한 서비스와 모델을 지속적으로 시행합니다 . 아동 보호 서비스 시스템 내에서 아동 노동을 지원하고 개입하는 과정은 아동 노동에 대한 조기 발견, 지원 및 개입 모델과 연계되어 있으며, 아동을 위한 진로 상담 모델은 아동의 요구와 관심사, 그리고 노동 시장의 요구에 적합합니다.

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1. 빈곤율이 급격히 감소했습니다. 1993년 전국 빈곤율은 58.1%였으나, 2023년 말에는 2.93%로 감소했으며, 이는 다차원적 빈곤 기준에 따라 815,101가구에 해당합니다.

노동보훈사회부 통계에 따르면 현재 노동에 참여하는 아동 전체 중 1,031,944명이 아동 노동자로 분류되며, 이는 5세에서 17세 사이 아동 전체의 5.4%에 해당합니다(2012년에는 이 비율이 9.6%였습니다).

아동 노동자 중 519,805명은 고되고 유독하며 위험한 노동에 종사하고 있는데, 이는 5~17세 아동 전체의 2.7%, 경제활동인구의 29.6%에 해당합니다.

산업 및 건설 부문에서 아동들이 힘들고 위험한 작업에 종사하는 것은 흔한 일이며 그 비율은 매우 높습니다. 아동 노동자의 20.1%는 주당 42시간 이상 일하고 있으며, 농촌 지역의 15~17세 아동 중 20.9%는 더 이상 학교에 다니지 못하고 있습니다.

출처: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html