최근 미국이 우크라이나에 제공한 원조 패키지는 키이우가 직면한 수많은 어려움 속에서 중대한 전환점을 만들기에 충분하지 않을 것이며, 무기 지원이 모든 문제의 해결책은 아니다.
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| 우크라이나 군인들이 미국이 기증한 재블린 대전차 미사일을 인수받고 있다. (출처: AP) |
우크라이나는 여전히 "해안에서 멀리 떨어져" 있습니다.
이코노미스트지는 4월 24일자 기사에서 "익사 직전의 사람에게 구명조끼를 던져주는 것은 당장의 위험을 없앨 수는 있지만, 그 사람이 해안에서 수 마일 떨어진 얼음처럼 차가운 물에 있다면 여전히 위험할 수 있다"는 비유를 들었다.
미국 조 바이든 대통령이 4월 24일 오랫동안 지연되었던 법안에 서명한 후, 이코노미스트지는 우크라이나를 이렇게 묘사했습니다. 이 법안은 우크라이나가 러시아에 맞서 싸울 수 있도록 610억 달러의 재정 및 군사 지원을 제공하고, 이스라엘과 대만(중국)에도 자금을 지원하는 내용을 담고 있습니다.
만약 이 지원이 승인되지 않으면, 우크라이나는 모스크바가 초여름에 계획하고 있는 새로운 공세로 인해 더 많은 영토를 잃을 위험에 직면하게 됩니다. 610억 달러의 지원금이 우크라이나의 생존에 도움이 되겠지만, 우크라이나는 여전히 "해안선에서 매우 멀리 떨어져 있다"고 평가받고 있습니다.
우크라이나에게 다행스러운 소식은 최근 미국이 준비한 지원 패키지가 곧 전선에 배치될 예정이라는 점입니다. 작년 가을부터 지원금이 고갈되기 시작하면서, 특히 포탄을 비롯한 필수 물자 부족 현상이 그 어느 때보다 심각해졌습니다.
러시아는 우크라이나보다 5배나 많은 포병 화력을 보유하고 있습니다. 폴란드의 미군 기지에 이미 비축된 탄약 덕분에 우크라이나의 화력 제약은 이제 해소될 것입니다. 포병 전력이 우크라이나에 도달하면 러시아는 새로운 공세를 위해 병력과 전차를 집중시키면서 더 큰 위험에 직면하게 될 것입니다. 우크라이나에 절실히 필요한 드론과 요격 미사일의 이전은 시간이 더 걸리겠지만, 궁극적으로 러시아는 더 이상 제공권을 장악하지 못하게 될 것이며, 특히 전선 지역에서 더욱 그러할 것입니다.
우려스러운 현실
하지만 이코노미스트 지에 따르면, 이러한 호재만으로는 몇 가지 우려스러운 현실을 완화하기에 충분하지 않습니다.
첫째 , 새로운 지원 패키지는 우크라이나의 방어력을 강화하겠지만, 현재 우크라이나 국토 면적의 약 18%를 차지하는 영토를 되찾기에는 충분하지 않습니다. 지난여름 실패로 끝난 반격 작전에서 얻은 교훈은 우크라이나에 인적, 물적 자원 측면에서 막대한 손실을 안겨주었습니다.
둘째로 , 미국 의회 에서 법안 통과를 둘러싼 논쟁은 앞으로 닥칠 어려움을 예고하는 신호입니다. 610억 달러라는 금액은 미국이 전쟁 초기 20개월 동안 우크라이나에 지원했던 금액과 거의 맞먹는 액수이며, 이후 지원금이 고갈되었습니다. 따라서 이번 지원금이 2025년 말까지 모두 소진되지 않을 수도 있습니다. 설령 자금이 남더라도 도널드 트럼프가 대통령으로 당선될 경우 사용 여부가 불확실합니다. 바이든이 대통령직을 유지할 경우, 최근 의회에서 벌어졌던 논쟁이 내년에도 반복될 가능성이 있습니다. 이번 미국의 지원책이 마지막이 될 수도 있습니다.
이상적으로 서방의 목표는 방어 가능한 국경 내에서 안정적이고 안전하며 번영하는 우크라이나가 유럽 연합(EU)과 북대서양 조약 기구(NATO) 가입을 향해 나아가는 것입니다.
이코노미스트지에 따르면, 우크라이나 지원과 관련된 미국의 내부 문제로 인해 유럽 지도자들은 이 목표를 달성하기 위해 더 많은 책임을 져야 하며 더 큰 규모의 방위 산업이 필요하다는 것을 깨닫고 있다.
유럽은 우크라이나에 가장 많은 재정 및 인도적 지원을 제공하는 국가이지만, 군사 지원 측면에서는 유럽과 미국의 지출 규모가 거의 비슷합니다. 미국의 지원 덕분에 유럽 지도자들은 우크라이나의 승리를 어떻게 도울지 고민할 시간을 더 많이 확보할 수 있었습니다. 하지만 이 과제의 규모를 고려할 때, 그들의 노력은 결코 시급하지 않습니다.
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