소수민족 및 산악지역 사회경제 발전정책 효과성 제고

HA SY DONG, 광찌성 당위원회 상임위원, 광찌성 인민위원회 상임부위원장

소수민족과 산악지역의 사회 경제적 발전은 언제나 전략적인 과제이다. 제13차 전국당대회에서는 "모든 분야에서 민족정책을 완성하고 실시하는 데 주력하며, 특히 소수민족이 생산 발전, 생계, 일자리 창출, 생활용수 제공, 특히 먼 지역, 고립 지역 및 변경 지역의 소수민족의 지속 가능하고 안정적인 정착에 어려움을 겪는 문제를 해결하기 위한 구체적인 정책을 수립해야 한다"고 결정했습니다.

2021~2030년 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램(NTP)을 효과적으로 시행하는 것은 광트리성의 소수민족 및 산악지역의 특성에 맞는 효과적이고 실용적인 NTP 프로그램을 시작하는 기초와 기반으로 간주되며, 사회경제 발전과 지속 가능한 다차원적 빈곤 감소에 있어 소수민족의 긍정성과 자립을 촉진하는 데 기여합니다.

최근 몇 년 동안, 민족사업과 민족정책을 관철하기 위해 도당위원회, 인민의회, 도인민위원회의 직접적인 지도와 지시를 받으며, 각 부서, 지부, 지방의 협조, 각급 당위원회와 기관의 호응과 적극적인 참여를 통해, 각 민족지역을 배려하고 민족단결을 발전시키고 강화하는 데에 시종일관 주의를 기울여 왔습니다. 도당위원회, 인민의회 및 인민위원회는 산악지역과 소수민족 지역의 사회경제적 발전에 관한 민족정책과 국가목표프로그램을 시행하기 위한 많은 지시, 결의, 결정, 계획 및 주요 사업 프로그램을 지시하고 발행하는 데 주력해 왔습니다.여기에는 2021년 12월 6일자 도당위원회 결론 제175-KL/TU와 2022년 사회경제적 발전 계획에 관한 도인민의회 결의 제149/2021/NQ-HDND(2021년 12월 9일자)가 포함됩니다. 광트리성 인민위원회가 2022년 1월 18일자 제220/QD-UBND 결정과 2022년 3월 18일자 제833/QD-UBND 결정으로 2022년 주요 작업 프로그램을 공포하고 모든 계층과 부문에 구체적인 작업을 할당하여 이행하도록 했습니다.

특히, 2022년은 총리 의 2021년 10월 14일자 결정 제1719/QD-TTg호에 따라 소수민족 및 산악지역의 사회경제적 개발에 관한 국가 목표 프로그램(이하 프로그램)을 시행하는 첫 해입니다. 이는 다양한 분야의 내용을 담고 있으며, 각 부문이 주재하고 시행하는 10개 프로젝트로 구성된 대규모 프로그램으로, 이전 기간의 소수민족 및 산간지역에 대한 중앙 정책을 통합하고 새로운 정책을 추가합니다.

2020년 말 통계에 따르면, 프로그램 시행 전에 광트리성의 소수민족 지역에는 여전히 11,100개의 빈곤 가구가 있었으며, 이는 성 전체 빈곤 가구의 60% 이상을 차지하고, 성 전체 소수민족 가구의 45%에 해당합니다. 광트리성은 이 프로그램을 시행하면서 2025년까지 소수민족 지역의 1인당 평균 소득을 2020년 대비 2배 이상 증가시키고 빈곤율을 연평균 4-5%씩 증가시키는 것을 목표로 하고 있습니다.

흐엉호아 지역의 커피 수확 시즌 - 사진: TT

프로그램을 효과적으로 시행하기 위해, 도인민위원회는 도인민의회에 결의안을 발표하고, 프로그램을 시행하기 위한 많은 중요한 지침 문서를 발표하도록 권고했습니다. 여기에는 프로그램을 시행하기 위한 원칙, 기준 및 자본 배분 규범에 대한 결의안이 포함됩니다. 국가 목표 프로그램 간, 그리고 국가 목표 프로그램과 다른 프로그램 및 프로젝트 간의 자원 동원 및 자본 통합을 위한 메커니즘을 구현의 기초로 삼는다.

운영위원회 활동의 통합 및 조직, 운영위원회가 프로그램을 시행하는 데 도움이 되는 기구, 프로그램에 대한 작업반 구성, 국가 목표 프로그램에 대한 운영위원회의 운영 규정에 관한 문서. 프로그램을 조직하고 실행하는 과정에서 각 수준과 부문 간의 조정 메커니즘 프로그램의 10개 구성 프로젝트를 조직하고 구현하는 업무를 맡았습니다. 2021-2025년 및 연간 프로그램 실행 계획.

이 계획은 관련 부서, 지사, 지방 자치 단체의 목표, 내용, 대상, 실행 솔루션 및 업무를 명확하게 정의합니다. 승인된 실행 계획에 따라, 민족위원회는 기획투자부, 재무부와 협의하여 2021~2025년 기간 동안 프로그램을 실행하기 위한 자본을 조언하고 할당하고 규정에 따라 매년 시행합니다.

시행 과정에서 지방정부는 중앙정부의 시행 규정을 면밀히 따랐습니다. 초기에는 객관적, 주관적 이유로 많은 어려움에 직면했지만, 프로그램 운영위원회와 부서, 지부, 지방자치단체는 강한 결의를 보이고 긴밀히 협력하여 프로그램 실행을 촉진했습니다.

이 프로그램은 시행 후 약 3년이 지나, 소수민족 및 산간지역을 위한 많은 정책 프로그램을 통합했으며, 소수민족 및 산간지역의 공동체에서 시행되었습니다. 산악 소수민족 지역의 인프라와 사회경제적 개발은 새로운 농촌 기준에 따라 계속 투자되고 있습니다. 경제구조가 긍정적으로 변화하고, 무역과 서비스업이 발전했으며, 농업경제가 다양화되었고, 국민들의 물질적, 정신적 삶이 향상되었습니다.

도로, 학교, 의료 시설, 관개 시설, 생활용수 등 필수 인프라에 우선 투자가 이루어집니다. 정책은 국민이 가계 경제 개발 활동을 수행하여 소득을 늘리고, 국민을 위한 안정적인 일자리를 창출하고, 지속 가능한 빈곤 감소에 기여할 수 있도록 직접 지원합니다. 2022년 말 대비 2023년 말 소수민족 자치구 38개에서 빈곤율은 5.05% 감소했고, 소수민족 및 산간지역 자치구 31개에서 6.92% 감소했으며, 극심하게 불리한 자치구에서는 7.47% 감소했습니다.

그러나 소수 민족 지역의 사회 경제적 발전과 빈곤 감소는 정책 기획과 실행 모두에서 설정된 목표를 달성하기 위해 시간과 인내가 필요한 장기적인 과제입니다. 우리는 주관적이거나 성급해서는 안 되며, 성취를 쫓아서도 안 됩니다.

앞으로 각급 당위원회와 당국은 자신의 책임과 지도적 역할을 충분히 이해하고, 정치체제와 사회 전체의 참여를 동원하여 성공을 거두어야 합니다.

이 프로그램의 지속가능성을 결정하는 요인은 사람들, 특히 빈곤층의 역할입니다. 따라서 목표 달성을 위해서는 국가와 사회 공동체의 지원정책과 더불어 국민들 스스로의 자립의지를 불러일으키는 것이 필요하다.

위에서 본 흐엉호아(Huong Hoa)현 흐엉풍(Huong Phung) 면 - 사진: TT

당위원회, 당조직, 기관, 조직 및 인민이 당의 방침과 정책, 국가의 소수민족 및 산간지역의 사회경제 발전에 관한 법률을 집행하는 데 있어서 자각성과 책임을 강화하기 위한 선전 활동을 추진한다. 소수민족 및 산악지역의 지속가능한 빈곤 감소, 새로운 농촌 건설, 사회경제적 발전에 대한 모방 운동과 캠페인의 질을 향상시킵니다.

모든 계층과 모든 부문의 리더들의 리더십, 방향 및 관리 역할을 강화하고, 프로그램 실행에 있어서 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선합니다. 지방, 계층, 부문이 법률의 규정에 따라 각 지방 및 지역의 특성, 여건, 잠재적 이점에 맞춰 내용, 방향, 우선순위 분야에 따라 프로그램을 전개하고 시행하는 데 있어 주도성과 유연성을 확보하기 위해 기초 부문에 대한 분권화를 지속적으로 촉진하고 강화하며, 홍보성, 투명성, 시행 용이성을 보장합니다.

동시에 자본 동원 솔루션을 구현하고, 규정에 따라 프로그램을 구현하기 위해 자원을 완전하고 시기적절하게 동원합니다. 충분한 지방예산 대응기금을 균형 있게 배분하고 동원자원을 늘리며, 기업의 합법적인 기여, 국내외 기관 및 개인의 재원, 대응기금, 사람들과 프로그램 수혜자들의 참여와 기여를 장려합니다.

각 프로그램의 사회경제적 인프라와 생산 수요를 충족하는 활동에 관한 가장 시급한 문제를 해결해야 할 필요성에 따라, 투자 지역과 수혜자에 따라 우선순위에 따라 집중적이고 핵심적이며 지속 가능한 투자가 이루어져야 합니다.

소수민족지역, 산악지역, 국경지역, 자연재해·산사태 피해지역, 특수용도림, 농촌근로자 직업훈련 및 일자리 창출에 따른 보호림 등의 주민을 배치하고 안정시키기 위해 토지, 주택, 생산지를 효과적으로 해결합니다.

국민이 우대대출을 받을 수 있는 여건을 조성하고, 경제개발을 위한 대출의 효과적인 사용을 지도하고 지원합니다. 가난한 가구, 특히 가장 불우한 소수 민족 집단에 속하는 가구, 혁명에 기여한 구성원이 있는 가난한 가구, 어린이와 여성에 대한 지원.

농촌지역의 문화적 생활양식을 건설하기 위한 선전, 동원 및 실행의 효과를 높인다. 농촌 관광 개발과 연계하여 해당 지역 내 소수민족의 정체성과 유형 및 무형 문화적 가치를 보존하고 홍보합니다. 기초 수준에서 문화 기관을 활용하는 데 대한 효율성을 검토하고, 이를 완료하고, 개선하기 위해 투자합니다.

국가목표계획의 실행에 대한 검사, 심사, 감독, 평가를 각급, 각 부문에서 준비단계부터 프로젝트 실행까지 강화하여 목표의 정확한 실행을 보장하고, 실행과정에서 부정적이고 낭비적인 행위를 적시에 발견하고 엄격히 처리함으로써 소수민족 지역이 번영하고 평화로운 고향이 되도록 합니다.

출처: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm