베트남 사회주의 법치국가 건설에 당 정신 고취

2024년 9월 2일, 제79회 국경일 기념 행사가 열린 역사적인 바딘 광장

혁신 과정의 실행과 사회주의 시장 경제 의 발전과 함께, 우리나라는 당의 영도 아래, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치국가를 점진적으로 건설하고 완성해 왔습니다. 2022년 11월 9일자 제13기 중앙위원회 결의 제27-NQ/TW호는 새로운 시기에 베트남 사회주의 법치국가를 지속적으로 건설하고 완성해 나가는 데 관한 이정표이자 중요한 전환점입니다.

우리 당은 최초로 사회주의 법치국가에 관한 특별 결의안을 발표했으며, 주요 목표는 다음과 같습니다. 엄격하고 일관되게 시행되는 완전한 법률 제도를 건설한다. 헌법과 법률을 수호하고, 인권과 공민의 권리를 존중하고 보장하며 효과적으로 보호한다. 국가 권력을 통일하고 명확하게 분배하고 긴밀히 협조하고 효과적으로 통제한다. 전문적이고 법치주의적이며 현대적인 행정과 사법 제도를 확립한다. 국가 기구를 효율적이고 깨끗하며 효과적으로 만든다. 충분한 자질과 역량을 갖춘 간부, 공무원 및 공공 직원 집단을 진정으로 전문적이고 정직하게 만든다. 현대적이고 효과적인 국가 통치를 한다. 국가의 급속하고 지속 가능한 발전 요구에 부응하여 2045년까지 사회주의 지향의 고소득 선진국이 된다.

이러한 목표를 성공적으로 구현하는 것은 매우 중요하며, 국가가 새로운 시대, 국가 성장 시대에 지속 가능하게 발전할 수 있는 확고한 기반이 됩니다.

결의안 제27호-NQ/TW를 이행한 지난 2년 동안 고무적인 성과를 거두었습니다. 특히 입법 과정에서 많은 혁신이 이루어졌고, 정책 대응 역량이 강화되어 어려움과 장애를 해소하고 생산과 사업을 촉진하며, 국민의 물질적·정신적 삶을 개선하고 국방과 안보를 보장하는 데 기여했습니다. 법률 집행 조직 업무는 입법 및 완성과 점차 연계되어 왔습니다. 행정 개혁과 디지털 전환이 추진되어 일정한 성과를 거두었습니다. 부패와 부정부패 척결은 '금지 구역 없음, 예외 없음, 한 건의 사건 처리, 전 지역, 전 분야에 대한 경고'라는 정신으로 체계적이고 규칙적으로 진행되어 많은 성과를 거두었습니다. 이를 통해 공무 수행에 있어 규율, 책임, 그리고 엄격함을 한 단계 강화하는 데 기여했습니다.

그러나 베트남 사회주의 법치국가의 건설과 완성은 아직도 많은 단점과 한계를 가지고 있습니다.

사무총장,회장 To Lam

베트남 사회주의 법치국가의 중요성에 대한 인식은 때때로, 그리고 어떤 곳에서는 불균등합니다. 당의 일부 주요 정책과 지향은 신속하고 완전하게 제도화되지 않았거나, 제도화되더라도 실현 가능성이 높지 않습니다. 법 체계는 여전히 모순되고 중복되는 조항들을 가지고 있어 경제 및 사회 발전에 적합하지 않으며, 보완, 개정, 교체가 더디게 진행되고 있습니다.

아직까지는 혁신을 촉진하고 국내외 투자자와 국민으로부터 자원을 유치하는 데 유리한 환경을 조성하는 메커니즘, 정책, 법률이 마련되지 않았습니다.

국가행정기구의 조직을 정비하고, 효율적이고 효과적으로 운영하며, 중점과 중간 단계를 줄이는 작업이 아직 부족하고, 일부 부분이 여전히 복잡하고 입법부와 행정부가 중복되어 관리의 효과성과 효율성을 제고하는 요구에 실질적으로 부합하지 못하고 있습니다.

일부 부처와 부문에서는 지방으로의 권한 분산과 위임을 촉진하지 않고 대신 지역적인 업무를 수행하여 요청하고 주는 메커니즘이 존재하게 되었고, 이는 쉽게 부정성과 부패를 낳을 수 있습니다.

행정 개혁, 디지털 전환, 전자 정부, 그리고 디지털 정부 개발은 여전히 미흡합니다. 법과 정책 집행은 여전히 취약하며, 일부 공무원들은 공무 수행에 있어 적극적이지 않고 책임감이 부족합니다. 책임을 회피하고, 책임을 회피하며, 직무 수행의 실패를 법 체계 탓으로 돌리는 상황은 여전히 여러 부처, 지부, 지방자치단체에서 존재합니다.

위에서 언급한 단점과 한계로 인해 베트남 사회주의 공화국의 법치국가의 실제적 중요성과 역할이 약화되었습니다.

베트남 인민 부상 시대에 국가의 발전 목표를 실현하기 위해서는 국가와 사회에 대한 당의 지도와 통치방법을 지속적으로 혁신하고, 인민의 지배를 촉진하며, 당의 지도, 국가 관리, 인민의 지배의 관계를 조화롭게 처리하고, 이러한 각 요소의 지위와 역할을 촉진하여 베트남 사회주의 법치 국가를 건설하고 완성하는 과정에서 다음과 같은 기본 문제에 주의해야 합니다.

첫째, 우리 당은 집권당이며, 당의 지도는 절대적, 직접적, 전면적이며 , 정치 , 경제, 문화, 사회, 국방, 안보, 외교 등 모든 분야를 포괄합니다.

베트남 사회주의 법치국가의 특징은 당의 영도 아래 있다는 것입니다. 따라서 사회주의 법치국가 건설은 당 규약에 명시된 우리 당의 목표, 즉 "독립적이고 민주적이며 번영하는 베트남, 누구도 다른 사람을 착취하지 않는 공정하고 문명화된 사회를 건설함으로써 사회주의, 궁극적으로 공산주의를 성공적으로 실현하는 것"을 성공적으로 실현하기 위한 조치이자 방법입니다.

당은 지침과 정책을 통해 지도하고, 지도부는 지침과 정책을 법률로 제도화하여 국가와 사회를 관리합니다. 따라서 사회주의 법치국가의 법률은 당의 지침과 정책을 제도화하고, 민주주의를 증진하며, 인민을 위해 봉사하고, 인권과 시민권을 인정하고 존중하며, 보장하고 보호하기 위해 끊임없이 개선되어야 합니다.

이 사업을 효과적으로 수행하기 위해서는 당의 지침, 정책, 지침을 국가 법률로 제도화하는 효과적인 통제 메커니즘이 필요합니다. 동시에 정책과 법률이 인민의 의지와 열망을 충분히 반영하고, 국가의 이익과 조직 및 개인의 합법적이고 합법적인 권익을 보호하며, 혁신과 창조를 장려하고, 모든 자원을 개발에 투입할 수 있도록 엄격하고 과학적이며 민주적인 입법 절차가 마련되어야 합니다. 또한 정책에 신속히 대응하고, 국가와 인민의 이익을 최우선으로 수호하고 보장하는 원칙에 따라 발전을 저해하는 실질적인 문제들을 시의적절하게 해결하는 유연성을 가져야 합니다.

입법권을 행사하는 기관으로서 국회는 베트남 사회주의 공화국의 요구에 부응하는 법 제도가 제정되도록 주도적인 역할을 수행하고 해결책을 마련해야 합니다. 국회 상임위원회는 법률 해석 권한 기관으로서의 역할을 강화하여 법률 시행상의 문제점을 신속히 해결하고 국민의 삶의 요구에 부응해야 합니다.

법집행을 조직하는 과정에서 정부는 법집행 상황을 모니터링하고 평가하여 모순되거나 중복되거나 현실과 맞지 않아 혁신을 저해하고 투자 자원, 생산 및 사업 유치를 저해하는 법률 조항을 신속하게 발견하여 이를 처리하는 조치를 취해야 하며, 일부 법률 조항이 인권, 시민권 및 사회경제적 발전을 저해하는 병목 현상이 되지 않도록 해야 합니다.

둘째, 국가는 당의 영도 하에 법에 따라 사회를 관리하고, 끊임없이 민주주의를 증진하여 인민이 헌법과 법률의 규정에 따라 국가관리활동에 참여할 수 있도록 한다.

베트남 사회주의 공화국에서는 국가 기관이 과학적으로 조직되고, 국가 권력이 통일되어 있으며, 입법, 행정, 사법권을 행사하는 기관 간 분권과 협력이 이루어집니다. 공공 서비스 활동은 법률 준수, 직무 및 권한에 따른 권한 행사, 그리고 엄격한 감독과 통제를 보장해야 합니다.

또한 당의 영도 하에 있는 베트남 사회주의 공화국의 특성에 따라 국가기관의 지도부는 중앙에서 기층까지 국가기관의 활동을 지도하고 지휘하는 당위원회 지도부로 구조화되어, 국가관리활동에 대한 당의 긴밀한 지도구조를 형성합니다.

이러한 원칙과 실천을 바탕으로, 베트남 사회주의 공화국에서 법에 의한 사회 국가 관리 활동의 효과를 증진하기 위해서는 덕행과 법치라는 두 가지 요소를 동시에 강화해야 합니다. "덕행" 요소는 기층 당 조직의 장점, 강점, 지위, 역할을 증진하고, 당원과 간부들이 선구적이고 모범적인 자세로 이끌어가는 것을 의미하며, "법치" 요소는 법에 의한 사회 관리의 실현을 의미합니다.

법치주의는 사회주의 법치국가의 구현이므로 당원과 간부들은 모범이 되어야 하며 법을 집행하고 준수하는 데 앞장서야 합니다.

또한 국가기관은 각 관할구역 내에서 법집행을 조직할 책임이 있으므로, 공무원 및 공공근로자인 당원은 권한 내의 업무를 적극적으로 해결하고, 맡은 바 임무를 잘 완수해야 한다. 실무상, 특히 법집행상의 어려움과 장애를 적극적으로 발견하여 해결하고, 신속히 해결책을 찾거나 담당기관에 보고하여 처리하도록 해야 한다.

다시 말해, 간부, 당원, 국가기관이 인민, 기업의 합법적 권익, 사회경제 발전에 무관심하고 무책임하며 무감각하다면, 현실적으로 사회주의 법치국가는 존재할 수 없습니다.

각 당원과 간부의 혁명적 도덕을 고양하고, 국가기구 각 기관과 단위의 책임감과 적극성을 강화하여 행정개혁과 사법개혁의 목표를 실현하고, 법치주의 원칙에 따라 인민과 기업이 진정한 중심, 봉사대상이 되게 하여, 법이 생활 속에 들어오고, 법이 모든 사회관계를 전면적으로 충분히 규제하게 됩니다.

그 결과, 사회는 당의 지침과 정책에 따라 운영되고 발전할 것입니다. 이를 통해 우리나라는 당이 설정한 강령과 2030년 및 2045년 국가 발전 목표에 따라 경제사회 발전 목표를 달성하고, 국방과 안보를 확보할 것입니다.

셋째, 베트남 사회주의 공화국에서는 법에 따라 인민이 주인으로 인정되고, "인민은 알고, 인민은 토론하고, 인민은 행하고, 인민은 검사하고, 인민은 감독하고, 인민은 이익을 얻는다"는 원칙에 따라 운영됩니다.

그러나 진정한 민주주의를 실현하기 위해서는 사회주의 법치국가의 기준에 따른 완전한 법체계를 갖추는 것 외에도 정치체제의 효과적인 운영 역시 헌법과 법률을 존중하는 원칙을 충족하고 이에 부합해야 합니다.

국가관리와 마찬가지로 당의 기층조직의 지위와 역할, 당원과 간부의 공동의 이익을 위한 선봉적, 모범적, 자기희생적 성격을 고취하는 것은 인민이 국가관리와 사회관리에 참여하는 주도성을 증진하는 데 중요합니다.

이를 위해서는 기층 당세포 활동의 질을 혁신하고 향상시켜, 당세포 활동이 실질적이고 효과적으로 이루어지도록 해야 합니다. 현재처럼 상급 기관의 문서와 결의안을 이행하고, 심도 있게 이해하고 연구하는 것 외에도, 기층 당세포 활동의 내용을 다음과 같은 주제로 연구하고 보완해야 합니다. 이행해야 할 법적 내용, 인민의 권리와 관련된 법적 실천에서 제기되는 문제, 해결해야 할 사회경제 발전, 안보·질서·안전 보장 문제, 여론과 대중을 관점, 정책 내용, 법률, 적대 세력의 잘못된 관점에 맞서 싸우는 방향으로 이끌어야 할 문제 등입니다.

베트남에서 사회주의 법치국가를 건설한다는 목표를 달성하기 위해서는 이러한 실질적인 문제들을 각급 당위원회에서 토의하고, 각 당 세포가 우리 당의 세포라는 정신으로 기층에서부터 당원들에게 철저히 전파해야 합니다.

당을 강화하기 위해서는 각 기층 당 세포가 자신의 역할을 강화하고 활동을 혁신하여 당에 실질적인 기여를 해야 합니다. 모든 당원은 민주주의와 법치 정신을 인민에게 전파하는 데 중요한 역할을 합니다. 이를 통해 인민 민주주의를 증진하고, 모든 개인과 조직이 당의 지침과 정책, 국가 법률을 지지하고 적극적으로 법을 준수하고 집행하도록 해야 합니다.

당의 영도 하에 사회주의 민주주의를 추진하고, 인민은 베트남 사회주의 법치 국가를 건설하고 완성하는 과정의 주체가 되며, 모든 시민이 법률을 건설하고 완성하는 사업에 적극적이고 주도적으로 참여하고, 법률에 대한 존중심을 가지게 되며, 이는 전체 정치 제도가 경제 및 사회 발전 목표를 달성하고, 국가 방위와 안보를 확보하고, 국가를 베트남 민족 부흥시대로 이끌 수 있는 힘을 만들어 낼 것입니다.

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출처: https://baohaiduong.vn/phat-huy-tinh-dang-trong-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam-396096.html