인구 고령화의 맥락과 요구 사항
전 세계적으로 인구 고령화는 사회 발전 과정의 근본적인 변화를 반영하는 광범위한 추세로 부상하고 있습니다. 주요 원인은 의학 발전, 과학 기술의 진보, 그리고 생활 환경의 비약적인 개선으로 인한 평균 수명 증가와 함께 출산율의 급격한 감소입니다. 유엔은 2050년까지 세계 인구가 약 21억 명에 달할 것으로 예측하며, 이는 전체 인구의 20% 이상을 차지할 것입니다. 이러한 인구 구조 변화는 경제 , 사회, 문화 전반에 지대한 영향을 미치며, 각국은 사회 보장 정책, 의료 모델, 노동 시장 재편, 그리고 지속 가능한 발전 관리 방식 등을 조정해야 하는 상황에 놓였습니다. 특히, 많은 선진국들이 65세 이상 인구 비율이 30%를 초과하는 '초고령 사회' 단계에 진입했습니다. 이러한 상황은 연금, 건강 및 사회 서비스 시스템에 큰 압박을 가하고 있으며, 노인을 위한 서비스, 제품 및 케어 모델을 제공하는 것과 관련된 새로운 성장 기둥으로서 실버 경제의 형성, 확장 및 형성을 촉진합니다.
베트남은 아시아에서 가장 빠른 속도로 인구 고령화 추세를 보이고 있습니다. 2011년 공식적으로 고령화 단계에 진입한 베트남은 2036년에는 60세 이상 인구가 전체 인구의 약 20%를 차지하는 '고령화' 단계로 진입할 것으로 예상됩니다. 현재 베트남에는 약 1,700만 명의 노인 인구가 있으며, 이는 전체 인구의 약 17%를 차지합니다. 이 중 900만 명 이상이 노동, 생산, 사업에 직접 참여하고 있으며, 수십만 명이 당 기관, 정부, 전선, 대중 단체, 중재단 등에서 지역 사회의 치안과 질서 유지에 기여하고 있습니다. 이러한 현실은 노인들이 단순히 보호와 보살핌이 필요한 집단이 아니라, 국가 발전에 지성과 경험, 그리고 명예를 기여하는 중요한 사회 구성원임을 보여줍니다.
그러나 베트남의 인구 고령화는 특수한 맥락에서 진행되고 있습니다. 경제 자원이 충분히 축적되지 않았고, 사회보장제도가 완전히 완비되지 않았으며, 연금, 사회보험 또는 정기 수당을 받는 노인 비율이 여전히 낮습니다. "아직 부자는 아니지만 이미 고령"이라는 현실은 사회보장, 의료, 경제적 안정, 그리고 사회 발전에 큰 어려움을 안겨주고 있습니다. 이를 위해서는 노인들의 삶에 관심을 기울이고 더 잘 돌보는 동시에, 새로운 시대 국가의 지속 가능한 발전을 위한 중요한 자원으로서 노인들의 잠재력을 일깨우고 증진하는 포괄적이고 적극적이며 창의적인 접근 방식이 필요합니다.
"실버 경제": 개념, 구성 요소 및 추세
개념적으로 "실버 경제"는 점점 더 다양해지는 노인들의 요구를 충족하기 위한 모든 상품 및 서비스 생산 및 사업 활동으로 이해되며, 노인들이 사회경제적 발전에 직간접적으로 기여하는 것을 모두 포함합니다. 이는 특정 시장일 뿐만 아니라, 고령화라는 맥락에서 성장 모델을 조정하는 것과 관련된 인구 구조의 근본적인 변화를 반영하는 전략적 분야이기도 합니다. 많은 국가에서 "실버 경제"는 경제의 중요한 부분으로 자리 잡았으며, 국내총생산(GDP)에 크게 기여하는 동시에 노인 돌봄 및 서비스와 관련된 서비스, 산업 및 기술 부문에서 수백만 개의 새로운 일자리를 창출했습니다.
구성 요소 측면에서 "실버 경제"는 많은 핵심 영역을 포괄합니다. 첫째 , 의료, 간호 및 노인 의학으로, 전문 병원, 요양원, 재택 요양 서비스 및 노인을 위한 전문 의료 제품 및 지원 장비 시스템 개발이 포함됩니다. 둘째, 문화, 관광 및 스포츠 분야로, 각 연령대의 요구와 특성에 맞는 점점 더 많은 유형의 리조트 관광, 신체 활동, 예술 및 엔터테인먼트가 등장합니다. 셋째 , 노인에게 친화적인 부동산 및 주택 인프라는 노인 요양 시설, 요양원 모델, 안전과 친근함을 보장하는 도시 지역 및 공공 사업을 통해 입증됩니다. 건강 보험, 퇴직 보험, 자발적 퇴직 기금, 자산 관리 및 지출 계획에 대한 노인을 위한 재무 컨설팅 활동을 포함하여 금융 서비스, 보험 및 퇴직도 중요한 구성 요소입니다.
사회·경제적 측면에서 노인의 노동 및 고용은 실버 경제의 핵심 축으로 자리 잡고 있습니다. 많은 노인들이 여전히 일할 능력, 경영 경험, 축적된 지식, 그리고 사회 공헌 의지를 갖추고 있기 때문입니다. 교육 및 훈련은 노인의 기술 개발, 재교육, 직업 전환에 중점을 두는 동시에 간호 및 돌봄 분야의 전문 인력을 양성하고 있습니다. 스마트 기기를 활용한 기술 및 디지털 혁신은 노인의 건강 관리, 모니터링 활동, 그리고 영적 삶 지원에 점점 더 널리 적용되고 있습니다. 이동 및 이동 지원 장치는 안전과 편의성을 보장하며, 노인을 위한 전문 식품 및 영양에 대한 관심은 점차 증가하여 수명 연장과 삶의 질 향상에 기여하고 있습니다.
여러 국가의 경험은 "실버 경제" 발전이 경제적 가치뿐만 아니라 심오한 사회적, 인본주의적 의미를 지닌다는 것을 보여줍니다. 경제적 측면에서 "실버 경제"는 새로운 산업을 창출하고, 일자리를 창출하며, 시장 규모를 확대하고, 소비를 촉진하여 특히 노인층의 생활 수준을 향상시킵니다. 사회적 측면에서는 삶의 질 향상, 사회 보장 강화, 그리고 지역 사회에서 노인의 역할과 가치 확립에 기여합니다. 국제적인 관행은 "실버 경제"가 가치 있게 평가되고 잘 발전하는 곳은 노인을 위한 탄탄한 사회 보장을 보장할 뿐만 아니라 잠재적인 "실버 자원"을 활용하여 국가의 지속 가능한 발전에 중요한 기여를 한다는 것을 입증했습니다.
베트남의 노인 정책: 진행 상황과 초기 결과
오랜 세월 동안 우리 당과 국가는 노인을 돌보아야 할 중요한 인구 구성원이자, 조국 수호 사업에 기여하고 경험과 지성을 발휘할 수 있는 사회적 세력으로 꾸준히 인식해 왔습니다. 노인 정책 체계는 꾸준히 개선되어 폭넓고 심도 있는 발전을 보여주고 있습니다. 법률적으로는 2009년 국회에서 노인법을 통과시켜 노인의 법적 지위를 확립하고, 노인을 위한 프로그램, 전략, 사업 및 사회 정책의 동시적 시행을 위한 중요한 토대를 마련했습니다. 많은 국가 프로그램은 장기적인 방향을 지향하며, 대표적인 예로 노인 국가 행동 계획, 2030년까지의 노인 건강 관리 계획, 2035년까지의 노인 국가 전략, 2045년까지의 노인 비전, 그리고 노인의 보호, 돌봄 및 역할 증진을 위한 여러 구체적인 사업이 있습니다. 이러한 문서들은 정책 적용 범위를 확대할 뿐만 아니라 목표와 세부 목표를 표준화하여 더욱 실질적이고 효과적인 실행 자원을 확보하는 데 기여합니다.
베트남 노인회는 정책과 사회생활을 연계하고, 세대 간 자조 클럽 모델을 확대하며, 풍요로운 생활 환경을 조성하고, 회원들의 물질적·정신적 삶을 지원하고, 지역 사회 지원 정신을 고취하는 등 여러 분야에서 훌륭한 역할을 해왔습니다. 각급 협회는 선전, 컨설팅, 모니터링, 사회 비판 활동을 적극적으로 추진하여 노인의 역할, 지위, 그리고 기여에 대한 사회적 인식을 제고하는 데 기여했습니다. 또한 많은 노인들이 지역 사회의 치안과 질서 유지, 범죄 예방 및 퇴치, 지역 갈등 해결, 그리고 지역 정치 체제의 든든한 지지 기반 구축에 직접 참여하며, 위대한 민족 단결을 강화하는 데 기여하고 있습니다.
그러나 긍정적인 성과 외에도, "실버 경제" 발전 제도는 여전히 부족하고 단편적이며 분산되어 있으며, 아직 포괄적이고 장기적인 정책 체계를 구축하지 못했습니다. 사회 기반 시설, 특히 노인 의료 시스템, 주택, 그리고 노인 친화적인 공공 사업은 급증하는 수요를 따라가지 못하고 있습니다. 사회 보장 제도는 큰 진전을 이루었지만, 노인들이 연금, 사회 보험, 전문 돌봄 서비스를 받는 비율은 여전히 낮습니다. 농촌 지역의 많은 노인과 비공식 근로자들은 여전히 어려운 삶을 살고 있습니다.
더욱 우려스러운 것은 베트남이 "아직 부유하지는 않지만 이미 고령화"라는 현실에 직면해 있다는 것입니다. 즉, 경제가 노인들의 다양하고 증가하는 요구를 충분히 충족할 만큼 충분한 자원을 축적하지 못하는 고령화 단계에 접어들고 있으며, 이는 연금 기금, 의료, 사회보험, 의료 및 공공 서비스 등에 부담을 가중시키고 있습니다. 따라서 앞으로의 과제는 정당한 권리 보장과 노인들의 막대한 자원을 활용하고 증진하여 국가 발전을 이루는 것입니다. 이는 전체 정치 시스템의 과감한 참여, 국가, 사회, 가족, 그리고 노인들 간의 동시적인 협력을 요구하는 전략적 과제입니다.
사회보장과 연계된 '실버경제' 발전을 위한 방향과 해결책
급속한 인구 고령화 상황에서 "실버 경제" 발전은 경제 성장과 사회 보장 및 인적 자원 확대를 긴밀히 연계하는 전략적 방향으로 고려되어야 합니다. 이를 위해서는 제도적 체계와 정책 틀을 완성하고, 동시적이고 투명하며 예측 가능한 법적 토대를 마련하는 데 주력해야 합니다. 당과 국가는 노인 돌봄, 보호 및 역할 증진과 관련된 정책 및 방향을 수립하고, 관련 법률과 규정을 검토, 수정 및 보완해야 합니다. 또한, 국가, 시장, 사회를 연계하는 생태계적 접근 방식을 통해 "실버 경제"의 장기 발전을 위한 전략과 총괄 계획을 신속하게 발표해야 합니다.
또한, 노인 서비스 생태계(시장) 구축 및 발전이 특히 중요합니다. 노인 요양 시설은 재택 요양, 지역 사회 요양, 전문 요양 시설 등 다양한 요양 모델을 개발하고, 다양한 사회경제적 여건에 대한 유연성과 적합성을 확보해야 합니다. 이와 함께 노인 중환자 치료 역량을 강화하기 위해, 특히 지방 및 지역 병원의 노인 병동 시스템을 통합하고 발전시켜야 합니다. 간호, 요양, 의료 관광 등의 분야에서 민간 투자를 장려하고 민관 협력(PPP)을 확대하면 예산 부담을 줄이고 서비스 유형을 다양화하여 시장의 질과 경쟁력을 향상시킬 수 있는 여건을 조성할 수 있습니다.
많은 노인들이 여전히 건강하고 경험이 풍부하며, 앞으로도 계속 기여하고 싶어 합니다. 따라서 기업과 단체들이 그들의 건강, 역량, 전문성에 적합한 직책에서 이러한 자원을 효과적으로 활용할 수 있도록 장려하는 정책이 마련되어야 합니다. 이와 함께, 교육, 재교육 및 직업 전환 기회를 확대하고, 유연한 금융, 보험 및 퇴직 상품을 설계함으로써 노인들이 더욱 안정적인 소득원을 확보하고 안전하고 지속 가능한 삶을 보장받을 수 있도록 도울 것입니다.
노인 인구에 대한 국가 데이터베이스를 구축하는 것은 인구 관리, 추세 예측, 그리고 증거 기반 정책 수립을 위해 시급한 과제입니다. 동시에, 인공지능, 사물 인터넷, 웨어러블 기기, 그리고 스마트 모니터링 기술을 의료 분야에 적용하면 삶의 질을 향상시키고 건강한 삶을 연장하는 데 기여할 것입니다. "디지털 리터러시"를 실천하면 노인들의 기술 접근성을 높이고, 디지털 격차를 줄이며, 사회생활에 적극적이고 평등하게 참여할 수 있도록 도울 것입니다.
"실버 경제" 발전은 성 인지 및 포용성의 원칙과 연계되어야 합니다. 고령화 사회에서 여성의 비중이 점차 높아지고 있으며, 초고령층, 독신자, 소수 민족, 오지 거주자 등 취약 계층도 증가하고 있습니다. 따라서 정책은 성별, 연령, 사회경제적, 문화적 특성에 초점을 맞춰 각 대상 집단에 공정하고 유연하며 적합한 정책을 수립해야 합니다. 베트남의 "실버 경제" 발전을 뒷받침하는 요소는 지속 가능한 발전이라는 목표에 실질적으로 기여하고, "아직 부유하지는 않지만 이미 고령화"라는 과제를 극복하며 고령 인구를 새로운 시대의 원동력으로 전환하는 데 도움이 되도록 인도적이고 포용적이어야 합니다.
실버 이코노미 포럼(SEF) - 연결 및 구현 메커니즘
"실버 경제"의 지속가능한 발전을 위한 방향과 해결책을 실현하기 위해 베트남은 개발 생태계의 다양한 주체들을 동시에 모으고 결집할 수 있는 다차원적 연계 메커니즘이 필요합니다. 이러한 맥락에서 "실버 경제" 포럼(SEF)의 설립은 특히 중요합니다. 이 포럼은 정책 입안자, 과학자, 기업, 전문가 협회, 사회 단체, 언론을 연결하여 정보를 공유하고, 동향을 분석하고, 해결책을 제시하고, 협력 사업을 추진하는 정기적인 대화와 토론의 장이 될 것입니다. SEF는 정보 수집에만 그치지 않고, 행동에 대한 의지를 제고하고, 인간 가치 확산에 기여하며, 행복 지수를 향상시키고, 사회 보장 기회를 확대하고, 이 분야가 국가의 사회경제적 성장에 직접적이고 실질적으로 기여하도록 하는 것을 목표로 합니다.
실행 방식 측면에서, 포럼은 유연하고 다양한 형태로 운영될 것입니다. 컨퍼런스, 세미나, 강연, 토론회, 그리고 주제별 행사는 의견을 수렴하고, 국내외 지식을 연결하며, 정책 자문 및 권고를 위한 심층 연구 그룹을 구성하는 통로 역할을 할 것입니다. 또한, 포럼은 전문 언론 칼럼, 학술 출판물, 그리고 정기적인 연구 보고서를 개발하여 실버 경제의 중요성에 대한 사회적 인식을 제고하고, 제도 개혁을 촉진하며, 정책을 완성하는 데 기여할 것입니다.
"상호 이익"을 기반으로, 이 네트워크는 노인들의 니즈와 관련된 서비스 및 제품 개발을 위한 재정, 과학 기술, 경영 및 커뮤니케이션 자원을 동원하는 중요한 원동력이 될 것입니다. 특히, SEF는 경험 교류, 기술 도입, 국제 투자 유치, 그리고 관광 개발을 통해 베트남이 세계적인 "실버 경제" 개발 추세에 더욱 깊이 진입할 수 있도록 하는 "다리" 역할을 할 수 있습니다.
2025년 11월 개최되는 "새 시대의 베트남 실버 경제" 전국 학술대회는 베트남의 전략적 비전과 이 분야에 대한 정치적 결의를 확인하는 중요한 단계입니다. 이는 단순히 실무 사례를 정리하고 국제 경험을 참고할 수 있는 기회가 아니라, 급속한 인구 고령화 시대에 베트남의 "실버 경제" 발전 정책을 제14차 전국당대회에 제출하는 초안에 포함할 수 있는 기회이기도 합니다. SEF가 실버 경제를 동시에 추진한다면, 성장 목표와 사회 보장, 그리고 인간적 가치를 연계하여 "실버 경제"를 지속 가능한 발전 전략의 핵심 축으로 자리매김할 것입니다.
국제적, 국내적 관행을 살펴보면, "실버 경제"가 올바르게 지향될 경우 연금, 건강 및 사회 복지 시스템에 대한 압박을 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 성장, 혁신, 서비스, 산업 및 시장의 다각화를 위한 새로운 기회를 열어줍니다.
당의 정치적 결의, 제도 개선의 동시성, 그리고 현대 서비스 시장 생태계 구축 노력, 포괄적인 데이터, 그리고 고품질의 인적 자원을 바탕으로 베트남은 인구 고령화 문제를 발전의 원동력으로 완전히 전환할 수 있습니다. 노인들은 정책 수혜자일 뿐만 아니라, 지성과 경험, 그리고 명성을 갖춘 위대한 사회적 자원으로 인정받아 조국 건설과 수호에 지속적으로 기여할 수 있어야 합니다. 이것이 베트남이 노인 세대를 잘 보살피고 그들의 가치와 잠재력을 극대화하여 부유하고 번영하며 문명적이고 행복한 국가 건설에 기여하고, 지속 가능한 발전 비전을 확고히 하며, 사회 정책에 인본주의 정신을 확산하는 동시에 고령화 사회에서 국가의 위상을 강화하는 길입니다.
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1163102/phat-trien-%E2%80%9Ckinh-te-bac%E2%80%9D-o-viet-nam-trong-boi-canh-gia-hoa-dan-so-nhanh.aspx
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