포괄적 전략적 파트너십은 어떻게 이해되는가?

(댄 트리) - 전문가들은 미국과 베트남이 양국 관계를 포괄적 전략적 동반자 관계로 격상한 것은 획기적인 진전이며, 양국 관계에 있어 새로운 역사적 시기를 여는 것이라고 평가합니다.

9월 10일 오후, 조 바이든 미국 대통령이 베트남을 국빈 방문했을 당시, 두 나라 정상은 베트남-미국 관계를 포괄적 전략적 동반자 관계로 격상하기로 합의했습니다. 따라서 10년 만에 베트남-미국 관계는 포괄적 동반자 관계에서 포괄적 전략적 동반자 관계 수준으로 업그레이드되었습니다.

현재까지 베트남은 중국, 러시아, 인도, 한국, 미국 등 5개국과 포괄적인 전략적 파트너십을 수립했습니다.

"깊이의 도약"

응우옌 푸 쫑 사무총장은 9월 10일 조 바이든 미국 대통령을 위한 공식 환영식을 주재했습니다(사진: 만 꾸안).

레 반 꾸엉 소장(전 공안부 전략연구소 소장)은 전략적 동반자 관계가 정치적이고 안보적으로 깊이가 있다고 평가했습니다. "두 나라가 전략적 관계를 맺고 있다는 것은 정치 및 안보 분야에서 일정 수준의 신뢰가 있다는 것을 의미합니다. 일정 수준의 정치적 신뢰를 구축한 국가만이 전략적 관계를 구축할 수 있습니다."라고 꿍 총리는 단 트리(Dan Tri) 에게 말했습니다.

꿍 씨에 따르면, 포괄적 관계의 범위는 '대면'입니다. 즉, 두껍고 깊지 않고 넓지만 얇다는 뜻입니다. 따라서 베트남과 미국이 포괄적 파트너십에서 포괄적 전략으로 업그레이드되는 것은 질과 양 모두에서 변화를 의미합니다. 이는 베트남-미국 관계가 포괄적인 10년간의 여정을 거쳐 일정 수준의 정치적 신뢰에 도달했으며 포괄적 전략적 동반자 관계로 업그레이드하기로 결정했다는 것을 증명합니다.

"따라서 이 관계는 정치와 안보 측면에서 필요한 깊이와 두께를 갖추고 있으며, 동시에 모든 분야에서 매우 광범위한 스펙트럼을 가지고 있습니다. 저는 이것이 베트남-미국 관계의 전환점이라고 생각합니다."라고 레 반 끄엉 소장은 강조했습니다.

하지만 꿍 씨에 따르면, 국제 관계에서 전략적 동반자 관계나 포괄적 전략적 동반자 관계와 같은 용어는 항상 통일된 이해를 갖는 것은 아닙니다. 예를 들어, 베트남은 일부 국가와 매우 좋은 관계를 맺고 있지만, 전략적 동반자 관계 수준에 불과하며 아직 포괄적인 전략적 동반자 관계는 아닙니다.

그것은 관계의 본질이라기보다는 단지 인식의 문제일 수도 있습니다. 각 국가마다 사용하는 용어와 개념이 다를 수 있습니다.

보반트엉 대통령은 9월 11일 대통령실에서 조 바이든 미국 대통령을 접견했습니다(사진: 만 꾸안).

응우옌 꾸옥 꾸엉 대사(전 미국 주재 베트남 대사, 전 외교부 차관)도 베트남-미국 관계를 포괄적 전략적 동반자 관계로 격상하는 것은 두 나라 관계의 새롭고 강력한 발전 단계라고 언급했습니다.

"포괄적 전략적 동반자 관계는 베트남이 세계 다른 국가들과 맺은 외교 관계에서 가장 높은 수준입니다. 베트남은 현재 중국, 러시아, 인도, 한국, 미국을 포함한 5개국과 포괄적 전략적 동반자 관계를 맺고 있습니다. 미국과의 관계를 포괄적 전략적 동반자 관계로 격상함으로써 베트남은 유엔 안전보장이사회 상임이사국 5개국을 포함하여 베트남 외교 정책의 모든 주요 파트너와 전략적 동반자 관계를 맺게 되었습니다."라고 끄엉 씨는 단 트리(Dan Tri) 에 말했습니다.

호앙 비엣(호치민시 법학대학) 사범은 단 트리 에게 포괄적 전략적 파트너십은 베트남의 다른 국가와의 외교 관계에서 가장 높은 수준으로 이해되며, 가장 깊고 강력하며 지속 가능한 방식으로 서로에 대한 상호 신뢰와 헌신을 보여준다고 말했습니다. 이는 베트남과 미국이 과거에 적대국이었고, 양국 관계 역시 많은 어려움을 겪었기 때문에 특별한 의미가 있습니다. 따라서 양국이 지금처럼 포괄적 전략적 동반자 관계가 되었다는 것은 상호 신뢰 수준이 크게 높아졌다는 것을 보여줍니다.

응우옌 꾸옥 꾸엉 대사는 베트남과 미국 간의 관계를 포괄적 전략적 동반자 관계로 격상한 것은 양국 관계의 도약이라고 말했습니다.

"베트남과 미국이 포괄적 동반자 관계를 수립한 지 10년 만에 이번 회담을 비약적으로 발전시킨 것으로 생각합니다. 응우옌 푸 쫑 서기장은 조 바이든 대통령과의 기자회견에서 "양국이 1995년 관계를 정상화한 이후, 특히 2013년 포괄적 동반자 관계를 수립한 이후 양국 관계는 강력하고, 깊고, 실질적이며, 효과적으로 발전해 왔습니다. 이것이 양국 지도자들이 이번에 베트남과 미국 관계를 격상하기로 결정한 근거입니다."라고 말했습니다.

"이는 양국 국민의 이익과도 부합하며, 새로운 정세 속에서 향후 양국의 발전 계획에도 부합합니다. 이 관계의 명칭조차 '평화, 협력, 지속가능한 발전을 위한 포괄적 전략적 동반자 관계'이며, 이는 지역과 세계의 평화, 협력, 발전에 적합하고 유익하다고 생각합니다."라고 끄엉 씨는 말했습니다.

응우옌 꾸옥 꾸엉 대사에 따르면, 지금은 두 나라 지도자들이 관계 개선을 결정하기에 "적기"입니다. 베트남-미국 관계는 발전 과정을 거쳤고, 시련을 겪었으며, 특히 포괄적 동반자 관계를 수립한 지 10년이 지난 후 양측은 매우 강력한 진전을 이루었기 때문입니다.

"베트남과 미국은 과거의 원수 관계에서 점차 신뢰를 쌓아왔으며, 포괄적 동반자 관계를 수립한 지 10년이 지난 지금, 그 신뢰는 크게 강화되고 공고해졌습니다. 이것이 양국 관계 발전의 기반입니다."라고 꿍 총리는 말했습니다.

"새로운 역사적 시기"

조 바이든 미국 대통령은 9월 11일 팜민친 총리와 회담을 가졌습니다(사진: 만 꾸안).

베트남-미국 관계를 평가한 레반꾸옹 소장은 조 바이든 미국 대통령의 베트남 국빈 방문과 양측의 포괄적 전략적 동반자 관계 격상 결정은 두 나라 간의 정치적 신뢰를 반영한 것이라고 말했습니다. 양측은 1973년 파리 협정 체결 이후 많은 진전을 이루었습니다.

10년간의 전면적 동반자 관계 여정(2013-2023) 동안 경제, 과학기술, 인력양성, 경제, 외교, 안보 등 분야에서 양국 관계가 이룬 성과는 18년 전인 1995년 양국이 수교를 정상화했을 때의 성과를 훨씬 뛰어넘었습니다.

꾸옹 씨에 따르면, 지난 10년은 베트남과 미국이 현재의 포괄적 전략적 동반자 관계에 진입하는 데 필요하고 견고한 기반을 마련했으며, 다가올 이 관계는 새로운 역사적 시기가 될 것입니다.

"아마도 가장 중요한 것은 앞으로 경제, 무역, 투자 분야가 폭발적인 성장을 거듭하며 베트남과 미국의 관계를 발전시킬 것이라는 점입니다. 가장 중요한 분야는 무역과 투자 분야입니다. 저는 미국 첨단 기술 기업들이 베트남에 더 많이 투자할 것이며, 베트남의 상품 및 서비스 시장은 더욱 다양하고 많은 양의 제품을 미국으로 몰릴 것이라고 생각합니다."라고 끄엉 씨는 말했습니다.

쿠옹 씨에 따르면, 과학 기술 협력과 더불어 인적 자원 교육 및 글로벌 이슈 처리도 강력한 발전을 보일 것으로 예상됩니다. 정치적, 외교적으로, 양자 및 다자간 차원에서 더욱 긴밀한 관계가 형성되어 베트남과 미국이 공통된 인식을 갖고 기후 변화, 에너지 위기, 식량 위기 등과 같은 현재의 세계적 과제를 해결하기 위해 협력할 수 있게 될 것입니다.

"정치와 외교 측면에서 또 다른 중요한 점은 가까운 미래에 워싱턴에서 하노이로 고위급, 정상회담 및 장관급 방문이 많이 이루어질 것이며, 전문가 그룹도 더 자주, 더 활발하게 활동할 것이라는 점입니다. 이러한 전망을 통해 베트남과 미국 간의 포괄적 전략적 동반자 관계가 앞으로 더욱 깊고 광범위하게 발전할 수 있을 것으로 예상합니다."라고 꿍 씨는 예측했습니다.

응우옌 꾸옥 꾸엉 대사에 따르면, 현재 세계 상황, 특히 코로나19 팬데믹 이후 각국은 경제 회복과 개발에 주력하고 있습니다. 베트남 공산당 제13차 전국대표대회 결의안에서는 베트남의 목표를 명확히 밝혔는데, 그 중에는 2030년까지 베트남을 상위 중산층을 갖춘 개발도상국으로 만들고, 2045년까지 사회주의적 지향을 따르는 고소득 선진국으로 만드는 것이 포함되어 있습니다.

이것들은 매우 큰 목표이며, 그 목표를 달성하기 위해 제13차 대회는 베트남이 개발 목표를 달성하기 위해 국내외의 모든 자원을 최대한 활용해야 한다고 확인했습니다.

쿠옹 씨는 "미국과의 관계 강화는 제13차 전국대표대회에서 제시된 외교 정책과 국가의 개발 목표에도 부합합니다."라고 말했습니다.

응우옌 꾸옥 꾸엉 대사는 응우옌 푸 쫑 사무총장과 조 바이든 대통령의 연설을 통해 양측 모두 이번 방문을 역사적인 방문으로 평가하고 양국 관계의 새로운 장을 열었다고 밝혔으며, 포괄적 전략적 동반자 관계의 협력 내용은 양측이 10년 전 포괄적 동반자 관계를 수립할 당시 합의한 9개 우선 분야를 포함한 협력 내용을 계승할 것이라고 확인했습니다. 하지만 그 내용은 새로운 차원으로 끌어올려질 것입니다.

예를 들어, 경제-무역-투자 협력 분야에서 응우옌 푸 쫑 사무총장은 혁신을 향한 경제-무역-투자 협력과 포괄적 경제 성장을 강력히 촉진하는 것이 양자 관계의 핵심 기반이자 원동력이라고 강조했으며, 양측은 과학 기술 협력에서 획기적인 진전을 이루기로 합의했습니다. 양측은 또한 디지털 전환, 디지털 경제, 녹색 경제, 첨단 기술 등 10년 전에는 논의하지 않았던 새로운 분야에서 협력하기로 합의했습니다.

조 바이든 대통령과의 기자회견에서 응우옌 푸 쫑 사무총장은 포괄적인 전략적 파트너십을 구축하는 것이 매우 중요한 첫 단계라고 확인했습니다. 쿠옹 씨에 따르면, 앞으로 양국의 관련 부처와 지부는 고위급 지도자 간 합의를 이행하기 시작할 것이라고 합니다.

"현재 협력 기회는 여러 분야로 확대되고 있으며, 문제는 이러한 협력 기회를 어떻게 포착할 수 있느냐는 것입니다. 고위급 정상의 합의를 실현하는 데는 관련 부처뿐 아니라 각 기업과 양국 국민 모두가 중요한 요소입니다."라고 응우옌 꾸옥 끄엉 대사는 말했습니다.

레 반 꾸옹 소장은 또한 베트남과 미국의 관계가 포괄적 전략적 파트너십으로 격상되었지만 "항상 장밋빛이거나 고속도로를 질주하는 자동차처럼 항상 좋은 것은 아니다"라고 말했습니다. 두 나라 관계는 기본적인 이점, 새로운 기회, 행운 외에도 양측이 극복해야 할 발전을 방해하는 과제가 여전히 있습니다. 예를 들어 전쟁의 결과를 극복하고 정치적 신뢰를 강화하는 것이 있습니다.

그는 여전히 약간의 차이가 있기는 하지만, 그것이 베트남-미국 양자 관계의 궤적을 바꾸지는 않을 것이며, 불가피한 추세는 베트남이 미국의 글로벌 전략 설계에서 중요한 역할을 한다는 것이라고 말했습니다. 쿠옹 씨에 따르면, 베트남은 미국과의 관계를 증진하는 동시에 다른 관계와의 균형도 맞춰야 합니다.

"베트남과 미국 간의 포괄적 전략적 동반자 관계는 유엔 헌장과 국제법의 원칙에 기반하며 양국의 이익에 부합한다는 점을 전 세계에 알려야 합니다. 이 관계는 양국의 이익에 부합할 뿐만 아니라, 특히 이 지역과 전 세계의 평화, 안정, 협력을 증진하는 데에도 기여합니다. 이것이 바로 국제 사회의 지지를 받기 위해 강조되어야 할 베트남의 분명한 입장입니다."라고 레 반 끄엉 소장은 강조했습니다.