제15대 국회 – 제도 개혁, 국민과 함께하는 새로운 시대를 위한 길.

제10대 국회 폐막은 또한 제15대 국회의 임기를 마감하는 것이었습니다. 코로나19 팬데믹부터 근본적인 제도 개혁의 필요성까지, 지난 5년간의 중대한 변화 속에서 국회는 높은 책임감을 가지고 내용과 방식 모두에서 혁신을 거듭하며 더욱 현대적이고 효율적이며 인간적인 국가 거버넌스 모델의 토대를 마련했습니다. 국회가 마무리되는 지금, 남은 것은 입법 성과뿐 아니라 제도 개혁의 정신, "국민과 함께 걷는" 정신, 그리고 "미래를 바라보는" 정신입니다.

혁신을 위한 기관 – 행동과 창조의 의회

제15대 국회의 임기를 되돌아보면 한 가지 분명한 사실이 있습니다. 바로 이 임기가 지난 몇 년간 가장 강력한 제도 개혁 정신을 보여준 임기였다는 것입니다. 코로나19 팬데믹이 종식된 후, 국가는 사회 경제적 회복뿐 아니라 새로운 통치 모델, 새로운 환경에 맞는 발전 방향을 제시할 수 있는 법률, 그리고 기업, 지역사회, 시민들이 주도적으로 발전의 공간을 만들어 나갈 수 있도록 하는 개방적인 제도를 필요로 했습니다. 그리고 제15대 국회는 이러한 제도 개혁의 여정을 매우 빠른 속도와 깊이로 시작했습니다.

첫 번째 주요 특징은 지방 통치 모델의 변화입니다. 행정 단위를 34개 성과 시로 재편하고, 이중 지방 정부 모델을 구축하며, 기구를 효율화하고, 중앙 정부와 지방 정부 간의 책임과 기능을 명확히 구분하고, 분권화, 권한 위임 및 자율성 메커니즘을 확대했습니다. 이는 단순히 행정 구역의 변화를 넘어 국가 운영 모델의 변혁을 의미하며, 정부 기구를 국민에게 더 가깝게 만들고, 비용을 절감하고, 업무 처리 속도를 높이고, 지방 혁신을 촉진하고, 공공 서비스의 질을 향상시키고, 국가와 국민 간의 소통 방식을 변화시키는 것을 목표로 합니다.

행정 기구 개혁은 간단한 결정이 아닙니다. 대표단, 전문가, 부처, 지방 정부 간에 이중 구조의 지방 정부 모델, 그 권한, 책임, 자원, 데이터, 계획, 감독, 그리고 시민의 권리 보호 등에 대해 오랜 논의와 심도 있는 토론이 있었습니다. 하지만 바로 이러한 책임감이 정책에 대한 높은 수준의 합의를 이끌어냈습니다. 시대적 요구에 부응하는 기존 모델을 더 이상 유지할 수 없다는 점을 모두가 이해했기 때문입니다. 현대 사회는 복잡한 조직 구조 대신 데이터, 투명성, 책임성, 그리고 더욱 빠르고 효율적인 행정 체계를 기반으로 운영되어야 합니다.

2025년 12월 10일 오전 국회 본회의. 사진: Pham Thang.

더욱이, 이 임기 동안에는 공공 서비스 기관의 자율성 메커니즘, 공공 서비스 발주 메커니즘, 공공 투자 절차 개혁, 국가 관리의 디지털 전환, 인구 데이터 관리, 디지털 금융, 전자 신분증, 온라인 공공 서비스, 공유 디지털 인프라 구축 등 여러 가지 중요한 법률 혁신이 이루어졌습니다. 이러한 변화는 병목 현상을 해소할 뿐만 아니라 시민들이 국가 서비스에 더욱 빠르고 투명하며 저렴하고 인간적인 방식으로 접근할 수 있는 스마트한 국가 통치의 토대를 마련합니다.

특히 이번 임기 동안 국회의 감독 활동은 더욱 강력하고 다층적이며 현실에 더욱 밀접하게 부합했습니다. 국회는 행정 개혁, 재정 자율성, 노동 시장, 자원 분산과 같은 전략적 사안뿐만 아니라 건강 보험, 직업 교육 , 사회 보장 정책, 취약 계층 지원, 토지 관리, 자연재해 후 임시 주택 제공, 도시 환경, 국가 목표 사업과 같은 구체적인 사회 문제까지 감독했습니다. 이러한 감독 활동은 수개월에 걸쳐 진행되었으며, 현장 방문, 주민 의견 청취, 지방 당국의 책임성 감시, 그리고 실제 경험에 기반한 정책 조정 요구 등을 포함했습니다. 입법 활동과 더불어 이러한 감독 활동을 통해 국회는 국민의 삶과 긴밀하게 연결된 국회라는 이미지를 구축했습니다.

이번 회기 동안 통과된 법률들은 기술적인 측면뿐 아니라 개발 철학 자체를 변화시켰습니다. 관리에서 창조로, 부여와 수령의 체계에서 책임성으로, 허가제에서 표준으로, 절차에서 데이터로, 관료주의에서 국민에게 실질적인 이익을 가져다주는 결과로 나아갔습니다. 제10회기 마지막 날들에 통과된 법률들을 자세히 살펴보면 공통된 정신이 분명해집니다. 즉, 법률은 단순히 통제의 틀을 만드는 것이 아니라 개발, 자율성, 창의성, 그리고 행복을 위한 공간을 만들어야 한다는 것입니다.

문화와 사람이 개발 정책의 중심이 됩니다.

이 용어의 가장 큰 영향은 개별 법률이 아니라 문화, 사람, 그리고 삶의 질에 대한 사고방식의 변화에 ​​있습니다. 처음으로 문화가 개발의 중심에 놓였습니다. 보고서를 위한 미화 수단이 아니라, 지속 가능하고 인도적이며 장기적인 개발 모델의 기반으로서 말입니다.

2025년부터 2035년까지의 국가 문화 발전 목표 계획은 역사적인 이정표입니다. 특히 국회가 "문화적 권리"에 대한 인식을 변화시켰다는 점이 중요합니다. 문화에 접근할 권리, 창작할 권리, 예술을 향유할 권리, 문화유산을 보호할 권리, 공동체 공간을 조성할 권리, 정신 건강을 돌볼 권리 등이 구체화되었습니다. 문화적 권리가 보장될 때, 인간의 행복은 경제 성장뿐 아니라 중요한 정책 목표가 됩니다.

국회는 2024년 11월 27일 오전, 2025~2035년 기간의 문화발전 국가목표 프로그램에 대한 투자 정책을 승인하는 결의안을 통과시켰습니다.

"행복한 도시, 문화 도시"라는 개념 또한 매우 새로운 개념입니다. 살기 좋은 도시란 모든 사람이 문화, 창의성, 경험, 연결, 평생 학습에 접근하고 안전과 존중을 느낄 수 있는 도시입니다. 이것이 바로 개발에 대한 현대적인 접근 방식입니다.

유네스코 창의도시인 하노이, 호치민시, 호이안, 달랏의 변화를 살펴보면 문화가 도시의 자원, 정체성, 브랜드, 경제 성장 동력, 그리고 삶의 질을 좌우하는 요소가 되었음을 알 수 있습니다. 음악 축제, 문화유산 공간, 지역 사회 예술 활동, 문화 관광, 영화 행사, 디자인 및 창의 센터 등은 문화가 도시의 경쟁력을 보존할 뿐만 아니라 육성한다는 것을 보여줍니다.

제15대 국회 임기는 강력한 제도, 번영하는 문화, 창의적인 사람들, 행복한 공동체가 베트남 발전의 새로운 척도가 되어야 한다는 중요한 관점의 토대를 마련했다고 할 수 있습니다.

국회의 새로운 국면을 준비합니다.

제10차 정기국회가 마무리되면서 저는 15대 국회의 가장 큰 유산은 법률 목록이 아니라 국민과 함께한 제도 개혁 정신이라는 것을 강력히 느꼈습니다.

우리는 법률 제정 방식, 감독 방식, 토론 방식, 유권자 청원 대응 방식, 자원 활용 방식, 조직 구조, 정책 효과 평가 방식 등을 변화시켰습니다. 이전 정부들이 해결하지 못했던 병목 현상들을 강력하게 해소해 왔습니다. 여기에는 권한 분권 및 위임, 이중 지방 정부 모델, 자율성 메커니즘, 공공 서비스 혁신, 데이터 거버넌스, 정보 투명성, 책임성, 창의적 경제 경영, 문화 시장, 행복한 도시 조직 등이 포함됩니다.

하지만 이번 임기의 유산은 새로운 제도적 모델의 완성이 아니라 시작입니다. 차기 국회는 이러한 개혁의 여정을 계속할 것입니다. 하지만 더 큰 요구, 더 빠른 속도, 더 강력한 집행 책임, 더 심화된 감독 역량, 그리고 더 폭넓은 국민 참여를 바탕으로 말입니다.

법률이 제정만 되고 시행되지 않는다면 개혁의 효과는 약화될 것입니다. 따라서 차기 임기에는 시행에 집중해야 합니다. 즉, 책임 메커니즘, 상호 연계된 감독 메커니즘, 공공 데이터, 지도자의 책임성, 독립적인 평가, 강력한 행정 개혁, 보다 유연한 공공 서비스 사회화, 그리고 모든 정책이 모든 시민, 모든 지역사회, 모든 취약계층에 도달하도록 보장해야 합니다.

저는 앞으로 발전의 가장 중요한 척도는 사람들의 삶의 변화가 될 것이라고 믿습니다. 즉, 더 빠르고 공정하며 투명한 공공 서비스, 더 살기 좋은 도시, 더 행복한 사람들, 더 풍요로운 문화, 더 스마트한 데이터, 더 강력한 시민의 목소리, 더욱 역동적인 혁신, 더 나은 문화유산 보존, 청년 역량 강화, 그리고 공동체의 정신적 안녕에 대한 더 나은 관심이 바로 그러한 변화가 될 것입니다.

그리고 무엇보다도, 차기 국회는 스스로에게 질문해야 합니다. 법이 행복을 창출하는가? 현대 국가는 GDP만으로 평가되는 것이 아니라, 만족, 신뢰, 결속력, 창의성, 예의, 그리고 삶의 질로 평가되기 때문입니다.

제15대 국회는 제도 개혁, 협력, 투명성, 책임성, 경청, 그리고 발전에 대한 열망이라는 아름다운 여정을 성공적으로 마무리했습니다. 밤샘 작업, 외딴 마을 방문, 유권자들과의 진솔한 소통, 그리고 통찰력 있고 혁신적인 토론을 통해 국회는 단순히 법을 만드는 기관이 아니라 국민의 삶 속에 함께하는 기관임을 보여주었습니다.

이렇게 마지막 회기가 마무리됨에 따라 새로운 여정이 펼쳐지고 있습니다. 강력한 제도, 강력한 문화, 행복한 사람들, 창의적인 공동체, 그리고 새로운 경지로 도약하는 국가를 향한 여정입니다. 이것이 바로 제15대 국회 임기의 가장 아름답고, 심오하며, 영원한 가치입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html