국회는 국회 및 인민위원회의 감독활동에 관한 법률(개정)을 통과시켰다.

감시 활동과 정책 및 법률 개선의 연계

국회 및 인민위원회 감독활동에 관한 법률(개정)은 5개 장 45개 조항으로 구성되어 있으며, 2026년 3월 1일부터 시행됩니다.

이 법률은 국회와 인민의회의 감독 활동, 감독 대상인 감독 기관, 기관, 단체 및 개인의 권리와 책임, 감독 활동과 관련된 기타 기관, 단체 및 개인의 권리와 책임, 감독 활동의 보장에 관한 사항을 규정합니다.

쩐꽝푸엉 국회 부의장이 회의를 주재했다. — 국회 부의장 인 쩐꽝푸엉 중장이 회의를 주재했다. 사진: 꽝칸

법률에 따르면, 국회와 인민회의 감독은 감독을 받는 기관, 조직, 개인의 헌법과 법률 준수, 권한 내의 사무 처리, 또는 유관 기관에 사무 처리를 요구 및 건의함으로써 국가 권력을 통제하는 수단이며, 정책과 법률의 개선에 기여하고 국가와 지방의 중요한 문제를 결정하며 규율과 질서를 보장하고 국가 기구의 효율성을 높이는 것입니다.

국회의 감독 기구에는 국회, 국회 상임위원회, 국회평의회 , 국회 위원회, 국회 대표단 및 개별 국회의원이 포함됩니다.

인민의회의 감독주체에는 인민의회, 인민의회 상무위원회, 인민의회위원회, 인민의회 대표단, 인민의회 대표가 포함된다.

이 법률은 감독 활동의 6가지 원칙을 명확히 규정하고 있습니다. 여기에는 베트남 공산당의 전면적이고 직접적인 지도를 보장하는 것, 헌법과 법률을 준수하는 것, 객관성, 개방성, 투명성 및 효과를 보장하는 것, 실무적 요구 사항을 충족하는 포괄적이면서도 집중적인 감독을 실시하는 것, 감독 활동과 중요한 국가 및 지방 문제에 대한 정책, 법률 및 결정의 개선 사이의 연계를 보장하는 것, 감독 대상 기관, 조직 및 개인의 정상적인 운영을 방해하지 않는 것이 포함됩니다.

법에 따르면 국회 대표단은 다음과 같은 권한을 갖습니다.인민위원회, 인민위원회 산하 기관, 인민법원, 인민검찰원, 민사집행기관 및 기타 지방 기관의 헌법 및 법률 준수 활동을 감독합니다.동시에 국회와 국회 상임위원회의 지시에 따라 국회와 국회 상임위원회가 감독을 수행하도록 지원합니다.요청 또는 제안에 따라 국회, 국회 상임위원회, 민족회의, 국회 위원회 및 지방 차원의 도 인민회의의 감독 활동에 참여합니다.

인민평의회 대표단은 인민평의회 또는 그 상임위원회의 지시를 받아 지방 차원의 법률 시행을 감독하고, 감독 결과를 인민평의회와 그 상임위원회에 보고하여 심의 및 결정을 받도록 한다.

국회 및 인민평의회 감독활동에 관한 법률(개정)은 국회, 국회 상임위원회 및 인민평의회의 감독결의가 법적 구속력을 가진다고 명확히 규정하고 있습니다.

국회는 국회 및 인민위원회의 감독활동에 관한 법률(개정안)을 통과시켰으며, 참석 국회의원 총수의 446/447의 찬성률로 통과시켰다. 사진: Pham Thang

결론적으로, 국회 상임위원회, 국회의원, 국회 위원회, 국회 대표단, 국회의원, 인민의회 상임위원회, 인민의회 위원회, 인민의회 대표의 감독 권고는 감독을 받는 기관, 조직, 개인과 관련 기관, 조직, 개인이 엄격히 이행해야 합니다.

감독의 결론이나 권고사항에 동의하지 않을 경우, 감독 대상 기관, 조직 또는 개인은 감독 기관에 자신의 활동과 관련된 결론이나 권고사항을 재고해 달라고 요청할 수 있습니다.
감독 기관은 요청을 접수한 날로부터 15일 이내에 검토하고 대응해야 합니다. 불가항력이나 복잡한 사안의 경우 기한을 연장할 수 있지만 30일을 초과할 수 없습니다.

국회 및 인민위원회 감독활동에 관한 법률(개정안) 통과에 대한 투표 VQK_4384 — 국회는 국회 및 인민위원회의 감독활동에 관한 법률(개정안)을 재적 의원 447명 중 446명의 찬성으로 통과시켰습니다. 사진: Quang Khánh

감독을 받는 기관, 조직 또는 개인이 감독 기관의 답변에 동의하지 않을 경우, 자발적으로 또는 유관 기관 또는 조직의 수장에게 보고하여 국회, 국회 상임위원회 또는 인민위원회에 해당 감독의 결론과 권고안을 검토해 달라고 요청할 수 있습니다.

인민위원회 대표단은 독립적인 감독을 수행하지 않습니다.

앞서 국회는 시민청원 및 감독위원회 위원장인 즈엉 탄 빈 의원으로부터 국회 및 인민위원회 감독활동에 관한 법률(개정안) 초안에 대한 설명과 수정 사항을 담은 보고서를 청취했습니다.

국회대표단의 권한 및 감독 활동(제22조, 제23조, 제24조)과 관련하여, 시행의 일관성을 확보하기 위해 제22조 제1항의 '기타 지방기관'의 정의를 보다 명확히 규정할 것을 건의합니다.

인민청원감독위원회 위원장인 즈엉 탄 빈(Duong Thanh Binh)에 따르면, 국회대표단, 인민의회, 인민의회 상임위원회, 인민의회 위원회 등 지방 감독 기관과 관련하여, 이 법안 초안은 감독 기관을 규정하고 인민위원회, 인민법원, 인민검찰원, 민사집행기관(인민의회에 연례 업무 보고서를 제출) 등 여러 기관을 감독 대상으로 명시했습니다. 또한, 지방정부조직법의 규정과의 포괄성과 일관성을 보장하기 위해 다른 지방 기관에 대한 전반적인 개요를 제공합니다.

즈엉 탄 빈(Duong Thanh Binh) 시민청원감독위원회 위원장이 국회 및 인민위원회 감독활동법(개정안) 초안의 개정 내용을 설명하고 반영한 보고서를 발표하고 있다. 사진: 팜 탕(Pham Thang)

기타 지방기관은 감독주제에 따라 인민위원회의 전문기관, 인민위원회 산하의 다른 행정기관, 인민위원회 직속의 공공서비스 단위, 지방에 수직적으로 조직되어 위치한 중앙기관 소속기관(경찰, 세무기관 등) 등이 포함될 수 있으며, 지방 및 계층에 따라 다양한 기관이 있을 수 있습니다.

하지만 일부 기관들은 현재 구조조정 및 재편성을 진행 중이므로, 이러한 세부 사항을 법에 직접 명시하는 것은 안정성을 보장하지 못할 것입니다.

따라서 이러한 의견을 고려하고, 실제 시행의 실현 가능성과 일관성을 확보하기 위해 법안 제44조 제3항을 개정하여 국회 상임위원회가 본 법 제22조, 제27조, 제30조 및 제33조의 "기타 지방자치단체"에 관한 세부 규정을 마련하도록 하는 조항을 추가하였다.

인민의회 대표단의 감독권한(제37조)에 관하여, 인민청원감찰위원회 위원장은 법에 따라 인민의회 대표단은 인민의회 또는 인민의회 상무위원회의 지시에 의해서만 감독 활동을 수행하며, 인민의회 대표단에 대한 독립적인 감독 기관이 아니므로 지방정부 조직법과 충돌하지 않는다고 분명히 밝혔습니다.

국민의 열망과 감찰위원회 위원장 즈엉 탄 빈 — 즈엉 탄 빈(Duong Thanh Binh) 시민청원감독위원회 위원장이 국회 및 인민위원회 감독활동법(개정) 초안의 개정 내용을 설명하고 반영한 보고서를 발표하고 있다. 사진: 꽝 칸(Quang Khanh)

반면, 2025년 지방정부조직법은 인민의회 대의원단의 조직 구조와 설립 권한만 규정할 뿐, 각 대의원단의 임무와 권한에 대해서는 구체적으로 명시하지 않았습니다. 인민의회 대의원단의 구체적인 임무, 권한, 책임은 현재 여러 하위 법률 문서에 규정되어 있습니다.
따라서 인민의회 또는 인민의회 상무위원회가 위임한 경우 인민의회 대표단이 감독을 수행해야 할 책임에 관한 법안 초안의 조항은 지방정부 조직법에 대한 개정을 필요로 하지 않습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html