국가의 새로운 시대를 위한 역사적 결정

기구 정비는 각 시대별 국가 발전의 요구를 충족하기 위한 정기적이고 체계적인 과제입니다. 여러 부처, 부서, 지부, 중앙 및 지방 기관의 정비 및 통합과 더불어, 당과 국가가 베트남 조국전선 중앙위원회에 위임한 사회 정치 조직과 대중 조직의 정비 및 통합은 당의 지도 체계에 부합합니다. 이는 국가의 새 시대를 위한 역사적인 결정입니다.

필요한, 즉시 해야 함

지난 2017년 10월 25일자 당중앙위원회 결의 제18-NQ/TW호의 "정치 체제 기구를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위한 혁신과 간소화를 지속하는 데 관한 몇 가지 문제"(결의 제18호)와 정치국이 내린 정치 체제, 베트남 조국전선 및 그 산하 단체들의 조직 및 기구 간소화 지속에 관한 결론은 좋은 성과를 거두었습니다. 그러나 조직 및 기구는 여전히 복잡하고 여러 계층과 중점 분야로 구성되어 있으며, 여러 기관, 단위, 단체 간의 기능, 임무, 권한, 그리고 업무 관계가 여전히 중복되고 겹치므로… 더욱 효과적인 운영을 위해 재정비하고 간소화해야 합니다.

토람 서기장과 당, 국회 , 정부, 그리고 베트남 조국전선 지도자들이 베트남 조국전선 제10차 대회에 참석했습니다. 사진: 꽝빈

사실, 호찌민 주석은 국가와 당을 이끄는 과정에서 항상 국민에게 더 나은 서비스를 제공하기 위해 기구를 간소화하는 데 주력하셨습니다. 호찌민 주석은 이렇게 말씀하셨습니다. "기구를 위에서 아래로 정비하고 완벽하게 하여 깔끔하고 합리적으로 만들어야 합니다. 기구를 간소화하여 정치 체제를 "먹여 살리는" 국민의 부담을 줄이는 동시에 효과와 효율성을 향상시켜 국민에게 많은 이로운 일을 할 수 있도록 해야 합니다. 기구 간소화는 각 간부들이 생산성 향상을 위해 경쟁하도록 동기를 부여하는 원동력입니다."

1989년 3월 29일자 결의안 제06-NQ/HNTW호, "제6차 당대회 결의 이행 2년과 향후 3년간의 방향 및 과제"에 관한 당중앙위원회 제6차 회의, 그리고 제9차 및 제12차 당대회 문건들은 모두 조직 기구를 정비하고, 새 시대의 요구에 부응하는 정치 체제 조직 기구의 종합적 모델을 구축하는 과제를 강조했습니다. 제13차 당대회는 "조국전선 간부와 사회정치단체 간부들의 책임 의식을 제고하고, 기층 주민을 중심으로 조직 기구, 내용 및 운영 방식을 혁신한다"고 규정했습니다.

베트남 조국전선 제10차 대회에 참석한 대표단. 사진: 광빈

정치국 결의안 126호에서 127-KL/TW호까지, 사무국은 조국전선 당위원회와 중앙 대중조직에 중앙조직위원회, 정부당위원회, 국회당위원회 및 관련 기관과 협의하여 방향을 연구하고 개발하고, 프로젝트를 개발하고, 당과 국가가 베트남 조국전선 중앙위원회 직속으로 지정한 사회정치조직과 대중조직을 재편성하는 내용(현재의 당 ​​조직 구조와 일치)을 정치국에 제출하도록 지시했다.

따라서 당과 국가가 베트남 조국전선 중앙위원회 직속으로 지정한 사회정치조직과 대중협회를 재편하는 것은 반드시 필요하며 즉시 이루어져야 합니다.

이에 따라, 결의 제18-NQ/TW호 이행 총괄 중앙지도위원회는 정치체제 기구 정비 지속 계획에 대한 공식 교신 제43-CV/BCĐ호를 발표했습니다. 이 교신은 조국전선당위원회와 중앙조직들이 중앙조직위원회 및 관련 기관들과 협의하여 지방, 기관, 단위들의 의견을 수렴하고, 당과 국가가 2025년 3월 25일까지 정치국에 보고하도록 지정한 조국전선 기관, 사회정치조직, 대중조직의 정비 및 간소화에 관한 제출서와 프로젝트를 완성할 것을 명시적으로 요청했습니다. 정치국으로부터 의견을 접수하고, 제출서와 과제를 완성하여 2025년 4월 1일까지 중앙집행위원회에 보고할 서류를 제출해야 한다. 중앙지도위원회의 계획에 따르면, 당과 국가가 베트남 조국전선에 포함하도록 지정한 사회정치조직과 대중협회의 배치는 2025년 7월 15일까지 완료되어야 한다.

베트남 조국전선 제10차 대회에 참석한 대표단. 사진: 광빈

시대의 흐름에 맞춰, 법규에 맞춰

베트남 행정과학협회 회장이자 전 내무부 차관인 쩐 안 뚜언 박사는 언론과의 인터뷰에서 2015년 베트남 조국전선법 제1조에 "베트남 조국전선은 정치 동맹 조직이며, 정치 조직, 사회정치 조직, 사회 단체 및 사회 계층, 계층, 민족, 종교, 그리고 재외 베트남인의 자발적 연합체"라고 명시되어 있다고 밝혔습니다. 당과 국가로부터 임무를 부여받은 사회정치 조직과 사회 단체는 현재 모두 베트남 조국전선의 구성원입니다. 따라서 이러한 조치는 베트남 조국전선의 지위와 역할에 대한 법적 규정을 더욱 명확히 하고, 회원 단체들과의 관계를 더욱 긴밀하게 강화합니다.

제10차 전국대표대회, 베트남 조국전선. 사진: 광빈

실제로 우리나라는 현재 사회주의 중심의 시장경제를 발전시키고, 사회주의 법치국가를 완성하며, 당의 영도 아래 사회주의 민주주의를 증진하는 맥락에 놓여 있습니다. 과학기술, 인공지능, 디지털 전환은 날로 발전하고 있으며, 국제 통합, 부패, 부정, 낭비 방지 및 퇴치는 지속적으로 추진되고 있습니다. 베트남 조국전선과 그 산하 조직, 특히 당과 국가가 지정한 사회정치 조직 및 대중 조직의 조직 및 운영은 강력한 혁신이 필요합니다. 이러한 혁신은 효율화, 중점 분야 집중, 중간 단계 축소, 직원의 질 향상, 정보기술 및 인공지능 적용, 낭비 방지를 지향해야 합니다.

“당과 국가가 베트남 조국 전선 중앙위원회 직속으로 배정한 사회 정치 조직과 대중 조직의 배치는 정치적 토대와 법적 근거 면에서 완벽할 뿐만 아니라 시대의 추세에 부합하고 법에 따라 조직 장치를 간소화하는 현재 혁명에서 객관적으로 필요한 것입니다.이것은 우리 당의 매우 정확하고 현명한 결정입니다.”라고 Tran Anh Tuan 씨는 말하며 이러한 배치가 조직 장치 간소화 혁명의 성공에 기여하는 매우 중요한 것이라고 단언했습니다.대중 동원 사업에서 당의 지도력을 더욱 집중시키고, 한 가지 초점에 집중하여 베트남 조국 전선의 활동의 효율성, 효과성 및 효율성을 개선하여 모든 계층의 사람들을 이끌고 동원하여 위대한 민족 단결 블록을 모으고, 인민의 지배력을 증진하고, 위대한 민족 단결 블록의 힘을 증진하는 사업에서 높은 사상과 행동의 통일을 보장합니다.민주주의를 실천하고, 사회적 합의를 강화하고, 사회 비판을 감독하고 제공합니다. 당과 국가 건설에 참여하고, 인민의 외교 활동에 참여하여 조국을 건설하고 수호하는 데 기여한다.

"조국 건설과 수호라는 대의에서 사회정치단체의 지위, 역할, 그리고 책임을 더욱 확고히 합니다. 단순히 베트남 조국전선의 회원 단체였던 사회정치단체와 대중 단체들은 이제 당과 국가로부터 임무를 부여받은 산하 단체가 되어 베트남 조국전선 중앙위원회와 긴밀히 연결되었습니다."라고 쩐 안 뚜언 씨는 강조했습니다.

쩐 안 뚜언 박사, 전 내무부 차관, 베트남 행정과학 협회 회장. 사진: 타이 눙.

"협회 내의 협회" 사고방식에 작별 인사를 하고 더 많은 "중간 조직"을 만드는 것을 피하십시오.

쩐 안 뚜언 씨는 이러한 간소화가 베트남 조국전선과 사회정치 조직, 대중 조직의 조직 및 운영을 혁신하는 데 어려움을 야기한다고 덧붙였습니다. 각 조직의 입장과 역할을 명확히 하는 방향으로, 각 조직의 활동은 경제적이고 효과적이며 명확하고 구체적인 결과와 결과를 가져야 합니다. 하나의 업무가 여러 조직에서 보고되는 상황을 극복해야 합니다. "하나의 업무는 오직 하나의 조직에 의해 수행된다", "하나의 결과, 하나의 결과는 하나의 조직의 책임이다"라는 모토를 실천해야 합니다. 이는 또한 사회정치 조직 및 대중 조직의 중점 부서 축소, 중간 단계 축소, 정치 업무 수행의 중복 및 중복 방지, 절차 간소화, 본부와 공공 자산의 효과적인 활용, 절약 실천, 직원의 자질 향상 등을 위한 기반이 됩니다.

“조직 기구를 간소화하는 현 상황에서 ‘연합체 안의 연합체’라는 사고방식에 ‘작별 인사’를 해야 합니다. 베트남 조국전선의 직속으로 편입될 경우, 낭비를 유발할 뿐만 아니라 대중 동원 활동, 컨설팅, 비판, 감독, 과학 연구 참여 시 더 많은 단계와 절차를 추가하는 ‘중간 조직’을 더 이상 만들어서는 안 됩니다.”라고 Tran Anh Tuan 씨는 말하며, 실제로 베트남 조국전선은 이미 베트남 조국전선 지도부가 이러한 연합체를 지휘하도록 지원하는 자문 기관을 갖추고 있다고 덧붙였습니다. 따라서 베트남 조국전선 중앙위원회의 직속으로 편입될 경우, 더 이상의 연합체나 연합체가 생겨서는 안 됩니다. 베트남 조국전선은 이미 이러한 조직들의 ‘공동 지붕’이며, 다른 ‘작은 지붕’은 있어서는 안 됩니다.

쩐 안 뚜언 씨는 또한 합병 과정 동안 유리한 정치적·법적 기반을 확보하고 운영 효율성을 높이기 위해 당 규정, 헌법, 베트남 조국전선 조직법 및 기타 현행 법률 문서를 검토하여 관련 기관에 보고하고 검토하여 가능한 한 빨리 수정 및 보완하도록 지시해야 한다고 권고했습니다. 또 다른 중요한 내용은 합병 전에 조직의 재정, 본부 및 공공 자산을 점검하고 엄격하게 관리하여 손실이나 낭비가 발생하지 않도록 하며 위반 사항을 신속하게 처리하는 것입니다.

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개혁은 중앙에서 기층까지 정치 시스템 전반에 걸쳐 모든 부문, 분야, 조직을 아우르는 동시적이고 포괄적인 접근 방식으로 시행되고 있습니다. 당 및 국가 기관, 베트남 조국전선, 사회정치 조직, 그리고 당과 국가가 위임한 대중 조직들과 함께 이러한 개혁을 추진하는 것은 매우 필요하고 시급한 과제입니다. 조국전선은 정치 시스템에서 특히 중요한 역할을 담당하는데, 특히 다당제 국가와 달리 베트남은 유일당 지도부를 가지고 있기 때문입니다. 조국전선은 사회적 감독과 비판 기능을 수행하며, 당의 지침이 현실에 밀착되고 국민의 삶과 긴밀히 연결되도록 돕고, 정책 기획 및 실행 과정에서 발생할 수 있는 오류를 최소화합니다.
더욱이 전선과 그 산하 조직들이 세력과 ​​대중을 결집하고 그 역할을 효과적으로 과시하는 기능을 진정으로 수행할 수 있는지 여부는 논의할 가치가 있는 문제입니다. 개혁 이전 전선에는 16개 산하 조직이 있었지만, 현재는 거의 70개로 늘어났으며, 도(道)와 시(市)에 수백 개의 소규모 산하 조직들이 있습니다. 현실은 많은 조직들이 "탄생"했지만 제 기능과 임무를 제대로 수행하지 못하고 있음을 보여줍니다. 따라서 조직을 간소화해야 하며, 조직 수는 적더라도 더 많이 갖는 것이 더 바람직합니다.

베트남 조국 전선 중앙위원회 상임위원회 위원, 응우옌 툭 씨

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5 정치 및 사회 조직:
1. 베트남 노동 총연맹
2. 베트남 농민 연합
3. 호치민 공산주의 청년 연합
4. 베트남 여성 연합
5. 베트남 참전 용사 협회
당과 국가가 지정한 30개의 대중 조직:
1. 베트남 과학기술협회연합
2. 베트남 문학예술협회연합
3. 베트남 우호 조직 연합
4. 베트남 상공연합회
5. 베트남 협동조합 동맹
6. 베트남 적십자사
7. 베트남 언론인 협회
8. 베트남 작가 협회
9. 베트남 변호사 협회
10. 베트남 변호사 협회
11. 베트남 노인 협회
12. 베트남 동양의학 협회
13. 베트남 건축가 협회
14. 베트남 참전 용사 협회
15. 베트남 미술 협회
16. 베트남 사진 예술가 협회
17. 베트남 의학 협회
18. 베트남 음악가 협회
19. 베트남 무대예술가협회
20. 베트남 역사 과학 협회
21. 베트남 민속예술협회
22. 베트남 시각 장애인 협회
23. 베트남 영화 협회
24. 베트남 무용 예술가 협회
25. 베트남 소수민족 문학예술협회
26. 베트남 장애인 및 고아 보호 협회
27. 베트남 교육 진흥 협회
28. 베트남 장애아동구호협회
29. 베트남 출판 협회
30. 베트남 에이전트 오렌지/다이옥신 피해자 협회

출처: https://daidoanket.vn/sap-xep-lai-cac-to-chuc-chinh-tri-xa-hoi-hoi-quan-chung-do-dang-va-nha-nuoc-giao-nheem-vu-ve-truc-thuoc-uy-ban-trung-uong-mat-tran-to-quoc-viet-nam-quyet-dinh-lich-su-cho-ky-nguyen-moi-cua-dan-toc-10302060.html