국가의 새로운 시대를 위한 역사적 결정

기구를 간소화하는 것은 각 역사적 시기에 국가의 발전 요구를 충족시키기 위한 정기적이고 체계적인 작업입니다. 많은 부처, 부서, 지부, 중앙 및 지방 기관을 배치하고 통합하는 것과 더불어 당과 국가가 베트남 조국전선 중앙위원회에 위임한 사회정치조직과 대중협회를 배치하고 통합하는 것은 당의 지도 메커니즘에 부합합니다. 이는 국가의 새로운 시대를 향한 역사적인 결정입니다.

필수, 즉시 해야 함

지난 2017년 10월 25일자 당 중앙위원회 결의 제18-NQ/TW호 "정치체제의 조직과 기구를 혁신하고 간소화하여 효과적이고 효율적으로 운영하기 위한 몇 가지 문제"(결의 제18호)와 정치국의 정치체제의 조직과 기구를 지속적으로 간소화하는 것에 대한 결론의 이행은 베트남 조국전선과 그 산하 조직들에게 좋은 성과를 거두었습니다. 그러나 조직 구조는 여전히 복잡하고 여러 계층과 접점이 많습니다. 아직도 많은 기관, 부서, 조직 간의 기능, 업무, 권한, 업무 관계가 중복되고 중복되는 경우가 많습니다. 운영을 재정비하고 간소화하며 보다 효율적인 방향으로 전환해야 합니다.

토 람 사무총장과 당, 국회, 정부, 베트남 조국전선의 지도자들이 베트남 조국전선 제10차 대회에 참석했습니다. 사진: 광빈

사실, 호치민 주석은 국가와 당을 이끄는 과정에서 항상 인민에게 더 나은 서비스를 제공하기 위해 기구를 간소화하는 데 주의를 기울였습니다. 호치민 주석은 다음과 같이 단언한 적이 있습니다. 기구를 위에서 아래까지 바로잡고 완벽하게 하여 깔끔하고 합리적으로 만들어야 합니다. 정치 체제에 '먹여 살리기' 위한 국민의 부담을 줄이기 위해 장치를 간소화하고, 효과성과 효율성을 개선하여 국민을 위해 더 많은 이로운 일을 할 수 있도록 합니다. 장비를 간소화하는 것은 모든 직원이 경쟁에 참여하고 생산성을 향상시키도록 동기를 부여하는 원동력입니다.

1989년 3월 29일자 제06-NQ/HNTW 결의안, “제6차 당대회 결의 이행 2년과 향후 3년간의 방향과 임무를 총화”에 관한 당중앙위원회 제6차 대회(6기)는 제9차, 제12차 당대회 문서와 함께 새로운 시기의 요구에 맞게 정치체제의 조직기구를 간소화하고 전면적인 모형을 구축하는 과제를 강조했습니다. 제13차 전국당대회에서는 “조국전선과 사회정치단체 간부들의 책임성을 강화하고, 기층 거주 지역을 중심으로 조직구조, 내용, 운영방식을 혁신한다”고 결정했습니다.

제10차 베트남 조국전선 대회에 참석한 대표들. 사진: 광빈

정치국 결의안 126에서 127-KL/TW까지, 사무국은 조국전선 당위원회와 중앙 대중조직에 중앙조직위원회, 정부당위원회, 국회당위원회 및 관련 기관과 협의하여 당과 국가가 베트남 조국전선 중앙위원회 직속으로 배정한 사회정치조직과 대중협회의 재편성 방향을 연구하고, 사업을 개발하여 정치국에 제출하도록 지시했다(현재의 당 ​​조직 구조와 동기화).

따라서 당과 국가가 베트남 조국전선 중앙위원회 직속으로 지정한 사회정치조직과 대중협회를 재편하는 것은 반드시 필요하며 즉시 이루어져야 합니다.

이에 따라, 제18-NQ/TW 결의안의 이행을 요약한 중앙지도위원회는 정치 체제의 기구를 계속 재구조화하기 위한 계획에 대한 공식 보고 제43-CV/BCĐ를 발행했습니다. 이 문서에는 조국전선당위원회와 중앙대중조직들이 중앙조직위원회 및 관련 기관들과 협의하여 지방, 기관, 단위의 의견을 접수하고, 당과 국가가 지정한 조국전선기관, 사회정치조직, 대중조직들을 재정비하고 간소화할 데 대한 제출서와 프로젝트를 완성하여 2025년 3월 25일 이전에 정치국에 보고하라는 요청이 명확히 명시되어 있습니다. 정치국의 의견을 접수하고, 제출안과 사업을 완성하여 2025년 4월 1일까지 중앙집행위원회에 보고한다. 중앙지도위원회의 계획에 따라, 당과 국가가 베트남 조국전선에 포함하도록 지정한 사회정치조직과 대중협회의 조직은 2025년 7월 15일까지 완료해야 한다.

제10차 베트남 조국전선 대회에 참석한 대표들. 사진: 광빈

시대의 흐름에 맞춰, 법규에 맞춰

언론과의 인터뷰에서 전 내무부 차관이자 베트남 행정과학 협회 회장인 쩐 안 투안 박사는 2015년 베트남 조국전선법 제1조에 "베트남 조국전선은 정치 동맹 조직이며, 정치 조직, 사회정치 조직, 사회 단체 및 사회 계층, 계층, 민족, 종교 및 해외 거주 베트남인의 자발적 연합"이라고 규정되어 있다고 말했습니다. 당과 국가로부터 임무를 부여받은 사회정치조직과 사회단체는 현재 모두 베트남 조국전선의 구성원입니다. 따라서 이러한 조치는 베트남 조국전선의 지위와 역할에 대한 법적 규정을 더욱 입증하고, 회원 조직과의 관계를 더욱 긴밀하게 강화합니다.

제10차 대회, 베트남 조국 전선. 사진: 광빈

실제로 우리나라는 현재 사회주의를 지향하는 시장경제를 발전시키고, 사회주의 법치국가를 완성하며, 당의 영도 하에 사회주의 민주주의를 추진하는 틀에 놓여 있습니다. 과학과 기술, 인공지능, 디지털 전환은 점점 더 발전하고 있습니다. 국제 통합 부패, 부정성, 낭비를 예방하기 위한 노력이 지속적으로 추진되고 있습니다. 베트남 조국전선과 그 산하 조직, 특히 당과 국가로부터 임무를 부여받은 사회정치조직과 대중조직의 조직과 운영은 강력하게 혁신되어야 합니다. 혁신은 간소화, 핵심 사항에 대한 집중, 중간 단계 축소, 직원의 질 향상, 정보 기술과 인공 지능 적용, 낭비 방지 등의 방향으로 이루어져야 합니다.

"당과 국가가 베트남 조국전선 중앙위원회 직속으로 정한 정치사회조직과 대중조직의 배치는 완전한 정치적 토대와 법적 근거를 갖추고 있을 뿐만 아니라 시대적 흐름에 부합하고 법에 부합하며, 현 조직기구 간소화 혁명의 객관적 필요성입니다. 이는 우리 당의 매우 올바르고 현명한 결정입니다."라고 쩐 안 뚜언 씨는 말하며, 이러한 배치가 매우 중요하며 조직기구 간소화 혁명의 성공에 기여한다고 단언했습니다. 당의 대중동원사업에 대한 지도력을 더욱 집중시키고, 한 가지 초점에 집중하며, 베트남 조국전선 활동의 능률과 효과, 능률을 높여 모든 계층의 사람들을 지도하고 동원하여 위대한 민족통일대열을 결집시키고, 인민의 지배력을 강화하며, 위대한 민족통일대열의 힘을 강화하는 사업에서 사상과 행동의 높은 통일을 확보해야 합니다. 민주주의를 실천하고 사회적 합의를 강화합니다. 사회적 감독 및 비판 당과 국가 건설, 인민의 대외활동에 참여하여 조국을 건설하고 수호하는 데 기여한다.

"조국 건설과 수호라는 대의에서 사회정치단체의 지위, 역할, 그리고 책임을 더욱 확고히 합니다. 단순히 베트남 조국전선의 회원 단체였던 사회정치단체와 대중 단체들은 이제 당과 국가로부터 임무를 부여받은 산하 단체가 되어 베트남 조국전선 중앙위원회와 긴밀히 연결되었습니다."라고 쩐 안 뚜언 씨는 강조했습니다.

Tran Anh Tuan 박사, 전 내무부 차관, 베트남 행정과학 협회 회장. 사진: 타이 눙.

"협회 내의 협회" 사고방식에 작별 인사를 하고 더 많은 "중개 조직"을 만드는 것을 피하십시오.

쩐 안 투안 씨는 이러한 간소화로 인해 베트남 조국 전선과 사회 정치 조직, 대중 조직의 조직 및 운영을 혁신하는 데 어려움이 따른다고 덧붙여 말했습니다. 각 조직의 입장과 역할을 확인하는 방향으로 진행해야 하며, 활동은 경제적이고 효과적이어야 하며 명확하고 구체적인 결과와 결과가 나와야 합니다. 많은 조직에서 작업 수정을 자주 보고합니다. "단 하나의 조직이 하나의 일을 수행한다"는 모토를 구현합니다. "조직의 책임 하에 있는 제품, 결과" 이는 또한 사회 정치 조직과 대중 조직에서 초점 지점을 줄이고, 중간 단계를 줄이고, 정치적 업무 수행 시 중복과 중복을 피하고, 절차를 줄이고, 본부와 공공 자산을 효과적으로 활용하고, 검소하게 일하고, 직원의 질을 향상시키기 위한 기초가 됩니다.

"조직 기구를 간소화하는 현 상황에서 '연합체 안의 연합체'라는 사고방식에 '작별 인사'를 해야 합니다. 베트남 조국전선의 직속으로 편입될 경우, 낭비를 초래할 뿐만 아니라 대중 동원 활동, 컨설팅, 비판, 감독, 과학 연구 참여 등에 더 많은 단계와 절차를 추가하는 '중간 조직'을 만드는 것을 피해야 합니다."라고 쩐 안 투안 씨는 말하며, 실제로 베트남 조국전선 산하 기관에는 베트남 조국전선 지도부가 이러한 연합체들을 지휘하는 데 도움을 주는 자문 기관들이 이미 존재한다고 덧붙였습니다. 따라서 베트남 조국전선 중앙위원회의 직접적인 통제 하에 들어갈 경우 더 이상 어떠한 연합이나 협회 연합도 설립되어서는 안 됩니다. 베트남 조국전선은 이들 조직의 '공동지붕'이지 다른 '작은 지붕'은 없어야 합니다.

쩐 안 투안 씨는 또한 이 조치의 시행 과정에서 유리한 정치적, 법적 기반을 확보하고 운영 효율성을 개선하기 위해 당 규정, 헌법, 베트남 조국 전선 조직법 및 기타 현행 법률 문서를 검토하여 관련 당국에 보고하고 가능한 한 빨리 수정 및 보완을 지시해야 한다고 권고했습니다. 또 다른 중요한 내용은 합병 전에 조직의 재정, 본사 및 공공 자산을 점검하고 검토하여 엄격하게 관리하고 손실이나 낭비가 발생하지 않도록 하며 위반 사항을 즉시 처리하는 것입니다.

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개혁은 중앙에서 하부 수준까지 정치 시스템 전반에 걸쳐 시행되고 있으며, 모든 부문, 분야, 조직을 포괄하여 동시적이고 포괄적인 접근 방식을 취하고 있습니다. 당, 국가, 베트남 조국전선 및 사회정치조직의 기관들과 더불어 당과 국가가 합리화 작업을 맡긴 대중조직들도 매우 필요하며 즉시 실행되어야 합니다. 전선은 정치 체제에서 특히 중요한 역할을 하는데, 특히 다당제 국가와 달리 베트남은 단일당 지도부를 두고 있기 때문에 더욱 그렇습니다. 전선은 사회 감독과 비판 기능을 맡아 당의 정책이 현실과 밀접히 부합하고 인민생활과 긴밀히 연결되도록 돕고, 정책 결정과 집행 과정에서의 실수를 줄이는 데 기여합니다.
더욱이 전선과 그 산하 조직들이 세력과 ​​대중을 통합하고 그 역할을 효과적으로 보여줄 수 있는지 여부는 논의할 가치가 있는 문제입니다. 혁신 기간 전에는 전선 회원 조직이 16개에 불과했지만, 현재는 회원이 70여 개로 늘어났고, 성(省)과 시(市)에 산하 소규모 조직이 수백 개에 달합니다. 현실은 많은 조직이 '탄생'했지만 기능과 업무를 제대로 수행하지 못했다는 것을 보여줍니다. 그러므로 간소화가 필요하고, 적을수록 좋다.

베트남 조국 전선 중앙위원회 상임위원회 위원, 응우옌 툭 씨

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5 정치-사회 조직:
1. 베트남 노동 총연맹
2. 베트남 농민 협회
3. 호치민 공산주의 청년 연합
4. 베트남 여성 연합
5. 베트남 참전용사 협회
당과 국가가 지정한 30개의 대중 조직:
1. 베트남 과학기술협회연합
2. 베트남 문학예술협회연합
3. 베트남 우호 조직 연합
4. 베트남 상공연합회
5. 베트남 협동조합 연합
6. 베트남 적십자사
7. 베트남 언론인 협회
8. 베트남 작가 협회
9. 베트남 변호사 협회
10. 베트남 변호사 협회
11. 베트남 노인 협회
12. 베트남 동양의학 협회
13. 베트남 건축가 협회
14. 베트남 참전용사 협회
15. 베트남 미술 협회
16. 베트남 사진 예술가 협회
17. 베트남 의학 협회
18. 베트남 음악가 협회
19. 베트남 무대 예술가 협회
20. 베트남 역사 과학 협회
21. 베트남 민속예술협회
22. 베트남 시각 장애인 협회
23. 베트남 영화 협회
24. 베트남 무용 예술가 협회
25. 베트남 소수민족 문학예술협회
26. 베트남 장애인 및 고아 보호 협회
27. 베트남 교육 진흥 협회
28. 베트남 장애아동구호협회
29. 베트남 출판 협회
30. 베트남 에이전트 오렌지/다이옥신 피해자 협회

출처: https://daidoanket.vn/sap-xep-lai-cac-to-chuc-chinh-tri-xa-hoi-hoi-quan-chung-do-dang-va-nha-nuoc-giao-nheem-vu-ve-truc-thuoc-uy-ban-trung-uong-mat-tran-to-quoc-viet-nam-quyet-dinh-lich-su-cho-ky-nguyen-moi-cua-dan-toc-10302060.html