5월 7일 오후, 성 인민위원회는 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 단속 활동을 평가하는 회의를 개최했습니다. 응우옌 득 쭝 성 당위원회 부서기 겸 성 인민위원회 주석이 회의를 주재했습니다.
응우옌 반 데 동지(성 당 위원회 위원, 성 인민 위원회 부주석)가 공동 의장을 맡아 회의를 주재했습니다. 회의에는 꾸인루, 디엔쩌우, 응이록, 호앙마이, 꾸아로 등 여러 부서, 기관, 단위 및 지역의 지도자들이 참석했습니다.
중요하고 긴급한 업무
당 중앙위원회 상무위원회, 총리, 그리고 국가 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 대응 지도위원회 위원장의 지시에 따라, 응 에 안성 인민위원회는 성 인민회의에 어업 부문을 구체적으로 지원하는 두 가지 결의안을 채택하도록 지시했으며, 관련 부서와 지방 정부가 IUU 어업 퇴치 임무를 수행하도록 지시하는 여러 문서를 발행했습니다.
특히, 성 인민위원회는 각 부처와 지방 정부에 어선 수를 종합적으로 조사, 검토 및 정확하게 파악하고, 등록, 검사 증명서, 면허가 없는 ‘3중 금지’ 어선들을 엄격히 관리하며, 해상에서 선박 추적 장치와의 연결이 끊긴 어선과 외국 해역을 침범한 어선을 철저히 단속할 것을 지시했습니다.
농업 농촌개발부에 따르면 현재 해당 지역에는 3,462척의 어선이 있으며, 그중 2,565척은 등록 대상입니다. 2024년 4월 30일 기준 어선 등록률은 90.37%, 어업 허가 발급률은 95.38%, 수산물 안전 증명서 발급률은 86.18%, 선박 검사율은 78.3%, 선박 추적 장치 설치율은 96.95%에 달했습니다.
해당 지역에는 4개의 어항이 있으며, 그중 3개는 해산물 원산지 확인 요건을 충족합니다. 항만 관리 위원회와 관련 기관 합동팀은 정해진 절차에 따라 항구를 통과하는 어선과 해산물 생산에 대한 검사 및 모니터링을 실시하고 있으며, 그 강도는 점차 높아지고 있습니다.
응에안성에서는 116척의 어선/426건의 사례에서 6시간 이상, 최대 10일 동안 해상에서 연락이 두절된 채 의무적으로 위치 보고를 하지 않은 것으로 나타났습니다. 2023년에는 10일 이상 해상에서 연락이 두절된 어선이 297척이었고, 2024년 첫 4개월 동안에는 81척이었습니다. 2024년 4월 10일 기준, 해상에서 6개월 이상 연락이 두절된 어선은 총 116척입니다.
2023년에는 당국이 총 161건의 사안에 대해 7억 1450만 VND의 벌금을 부과하는 행정처벌을 내렸습니다. 2024년 첫 4개월 동안에는 31명의 개인/31척의 선박에 대해 총 4억 9030만 VND의 벌금이 부과되었고, 12명의 선장 자격증이 취소되었습니다.
농림축산개발부는 여전히 어업 운영 요건을 충족하지 못하는 어선들이 있지만, 이에 대한 철저한 감시 및 감독 계획이 없다고 판단하고 있습니다. 해당 어선들은 연안 해역에서 조업하지만 지정된 어항에 정박하지 않고, 허가받지 않은 어항에 정박하는 경우가 많습니다.
각급 기관 및 당국의 위반 행위 처리 진척도는 여전히 더디다. 항구를 통과하는 어선 및 어획량에 대한 검사 및 감시는 여전히 미흡한 경우가 많다. 특히 어선 등록 데이터 및 행정 위반 처벌과 관련하여, 관련 기관의 보고, 데이터 업데이트, 보관 및 기록 제공이 시의적절하지 못하거나 불완전하다.
응우옌 반 데 성 인민위원회 부위원장은 회의에서 각 부서와 지방 정부가 어선 수 관리를 강화하고, 관련 절차에 대한 지원을 제공하며, 불법 전기 낚시 사례를 엄격히 처리할 것을 당부했습니다.
이번 회의에서 지방, 부문 및 부서 책임자들은 불법·비보고·비규제 어업 퇴치 과제 이행 결과를 보고했으며, 선박 추적 장비 제공, 어항 확장 및 현대화 투자, 그리고 적절한 서류 미비(예: 등록, 검사, 면허, 보험, 품질 관리, 보고, 안전 인증 등)로 조업하는 어선에 대한 지원 및 지도와 관련하여 다양한 제안과 의견을 제시했습니다.
불법·비보고·비규제(IUU) 어업 퇴치 과제의 효과적인 이행
회의를 마무리하며 응우옌 득 쭝 성 인민위원회 위원장은 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 퇴치가 매우 중요하고 시급한 과제임을 강조했습니다. 최근 중앙당 서기국, 정부, 그리고 총리는 2024년까지 유럽연합 집행위원회가 발령한 '옐로카드'를 해제하겠다는 의지를 담은 여러 지침을 발표했습니다.
유럽연합 집행위원회의 경고를 6년 이상 이행한 결과, 성 인민위원회 위원장은 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 퇴치를 위한 성의 노력이 성공적이었으며, 세 가지 주요 문제군에서 긍정적인 성과를 거두었다고 밝혔습니다.
첫째, 성 인민위원회는 성 인민위원회에 두 가지 결의안을 발표하도록 권고했고, 수많은 지침, 계획, 결정, 공식 서한 및 최종 통지를 발표했으며, 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 활동 단속 태스크포스를 구성하는 등, 리더십과 지도력이 단호하게 발휘되었습니다.
둘째로, 불법·비보고·비규제 어업(IUU 어업) 퇴치를 위한 과제와 해결책을 실행하도록 어부들에게 정보를 제공하고, 동원하고, 설득하는 데 중점을 두었습니다.
셋째, 초기 결과에 따르면 어선 관리, 특히 해상에서의 어선단 관리 및 감시부터 어항 출입 어선 검사에 이르기까지 어선 관리가 더욱 효과적으로 이루어지고 있는 것으로 나타났습니다. 법 집행은 특히 최근 들어 더욱 엄격해졌으며, 어부들의 법규 준수 의식도 점차 향상되었습니다.
성과에도 불구하고, 성 인민위원회 위원장은 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 퇴치에 있어 여전히 많은 미흡점과 한계, 어려움이 있다고 지적했습니다. 선박 추적 장치 연결이 끊겨 규정을 위반하는 어선에 대한 검사, 확인 및 처리가 더디고 요구 사항을 충족하지 못하며, 조업 중 선박 추적 장치를 24시간 내내 유지하지 않는 어선이 여전히 만연해 있다고 언급했습니다.
식품 안전 인증서와 선박 추적 장치 등 '3대 필수 요건'을 충족하지 못하는 어선의 수가 여전히 많습니다. 각 지역의 '3대 필수 요건' 관리 및 통계 보고는 미흡합니다. 항구를 통한 어획량 검사, 감시 및 통계 보고, 그리고 어업 일지 작성 또한 부실합니다. 불법 어구 사용도 여전히 만연해 있습니다.
응우옌 득 쭝 동지는 원인을 지적하며 일부 지역의 노력이 미흡하고 지도자들의 책임감과 역할이 부족하다고 언급했습니다. 또한, 풀뿌리 차원에서 주민들을 동원하고 교육하는 데 충분한 관심이 기울여지지 않았으며, 선박 추적 장치 연결이 끊긴 어선에 대한 검사 및 확인에 시간이 오래 걸리고 있다고 지적했습니다. 더불어 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 방지 규정 준수에 대한 어민들의 인식이 여전히 낮다고 덧붙였습니다.
향후 불법·비보고·비규제(IUU) 어업과의 효과적인 투쟁을 추진하고 유럽연합 집행위원회 사찰단과의 5차 회의를 준비하기 위해, 응우옌 득 쭝 성 인민위원회 위원장은 운영위원회 위원들과 관련 부처, 기관, 지방 자치단체의 책임자들에게 중앙당서기국 지침 32호와 정부 결의안 52호, 그리고 정부, 총리, 농업농촌개발부의 기타 지침을 더욱 단호하고 집중적으로, 진지하고 효과적으로 이행할 것을 당부했습니다.
실행 과정에서 리더의 역할과 책임을 강조해야 하며, 동시에 맡은 바 임무를 제대로 수행하지 못하는 조직과 개인에 대해서는 엄격하게 대처하고, 훌륭하고 창의적이며 효과적인 접근 방식을 보이는 조직과 개인에 대해서는 즉시 보상하고 격려해야 합니다.
성 인민위원회 주석은 상설 기관인 농업농촌개발부에 5월 15일 이전에 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 퇴치 성 지도위원회 재편에 대한 자문을 의뢰했습니다. 위원회는 성 인민위원회 주석이 위원장을 맡고, 성 인민위원회 부주석이 부위원장, 농업농촌개발부 국장이 부위원장 대행을 맡으며, 관련 부서장과 각 구 인민위원회 위원장이 위원으로 참여합니다.
또한, 농림축산식품부 장관이 2024년 4월 24일자로 발행한 공문 제2980호에 명시된 과제를 이행하고, 2024년 5월 20일 이전에 보고서를 제출하십시오.
농업농촌개발부는 성 인민위원회 사무실과 협력하여 중앙당서기국 지침 제32호 이행을 위한 성 당상무위원회 계획, 정부 결의안 제52호 이행을 위한 성 인민위원회 계획, 그리고 제5차 경제사찰단 접견 및 협력 계획을 수립하는 데 자문을 제공했습니다.
관할 당국은 국경수비대 사령부 및 지방 당국과 협력하여 등록이 취소된 선박을 포함한 모든 어선 데이터를 시급히 검토하고, 해당 데이터가 정확하고 일관성이 있으며 국가 VNFishbase 시스템의 데이터와 통합되도록 해야 합니다. 어선 데이터에는 선박의 상태, 등록 취소 사유 등 모든 정보가 포함되어야 합니다.
어업 허가증이 없는 선박, 등록이 만료된 선박, 선박 추적 장치가 없는 선박 목록을 작성하여 각 구/읍 인민위원회 및 해안 경비대 초소/지점에 제공하여 선박 소유주가 필요한 절차를 이행하도록 안내하고 위반 사항을 신속하게 처리하도록 한다.
농림축산식품부는 수산국에 24시간 교대 근무제를 도입하여 어선 모니터링 시스템을 효과적으로 활용하고 해상 어선 활동을 철저히 관리하도록 지시했습니다. 선박 추적 장치와의 연결이 끊긴 어선 목록은 성 국경경비대 사령부와 각 구 인민위원회에 제공되어 규정에 따라 조사, 검증 및 위반 사항에 대한 단호한 조치가 이루어지도록 할 것입니다.
또한, 수산항만관리위원회와 범부처 태스크포스는 항구에 출입하는 어선에 대한 검사 및 통제, 현장에서의 어획량 100% 감시, 그리고 항구에 정박하는 24미터 이상 어선에 대한 100% 검사 및 통제에 관한 규정을 엄격하고 정확하게 시행하도록 지시받았다. 더불어 어민과 관련 사업자들이 어획물의 전자적 추적 시스템을 도입하도록 지원하고, 국가 데이터베이스 및 수산부 시스템의 행정 위반 처벌 데이터베이스에 데이터를 완벽하게 업데이트하도록 하는 임무도 부여받았다.
성 국경 경비 사령부와 관련하여, 응우옌 득 쭝 성 인민위원회 위원장은 2024년 1월 25일부터 현재까지 선박 추적 장치와의 연결이 끊긴 어선에 대해 조사, 검증 및 관련 서류 취합을 신속히 진행하고, 규정에 따라 엄격하게 처리할 것을 지시했습니다.
한편, 국경 경비대 초소와 검문소에 하구 출입 어선에 대한 검사 및 통제를 강화하여 모든 어선이 규정에 따라 표식 및 번호가 부착되어 있는지 100% 확인하도록 지시한다. 운항 요건을 충족하지 못하는 어선에 대해서는 하구를 떠나 조업하는 것을 금지하고, 선주에게 어구와 장비를 선박에 남겨두도록 요구한다.
불법·비보고·비규제(IUU) 어업 방지 분야 위반에 대한 행정처벌 결과를 규정된 대로 행정처벌 소프트웨어 시스템에 완벽하게 입력한다. 연안 경비대는 어항 관리 위원회와 긴밀히 협력하여 어선 소유주에게 어선의 수로 출입 절차를 완료하기 위한 소프트웨어 사용법을 교육한다.
응우옌 득 쭝 성 인민위원회 위원장은 연안 지역의 경우, 중앙당 서기국 지침 제32호의 내용과 요구 사항을 공무원, 당원, 그리고 모든 계층의 주민, 특히 어민들에게 철저히 전파할 것을 요청했습니다. 전달 방식은 다양하고 시각적이며 흥미를 유발하는 것이어야 합니다. 각 지방 정부는 단호한 조치를 취하고 선주들이 규정을 엄격히 준수하도록 장려해야 합니다.
지방 당국은 최대 길이 6미터 이상인 '3가지 제한' 어선 목록을 갱신하고, 어업 참여 요건을 충족하지 못하는 선주들과 회의를 개최하여 필요한 절차를 안내하며, 이러한 어선의 정박 위치를 추적 관리할 책임이 있습니다. 2024년 5월 20일 이후 '3가지 제한' 어선이 나타나는 지역에서는 해당 지역 인민위원회 위원장이 성 인민위원회 위원장에게 책임을 져야 합니다.
연안 지역 당국은 자원을 집중 투입하고 전담팀을 구성하여 10일 이상 해상에서 선박 추적 시스템 연결이 끊긴 채 육지로 복귀하지 않은 어선에 대해 철저한 검토, 검사, 검증 및 처벌 조치를 시행하고 있습니다. 또한, 관련 서류를 농림축산식품부에 제출하여 소프트웨어 시스템을 업데이트하고 보고서를 작성하도록 지원하고 있습니다. 더불어 어민들의 생계를 지원하고 그들의 정당한 권익을 보호하기 위한 방안을 점진적으로 모색하고 있습니다.
또한, 각 면과 동 인민위원회는 담당 공무원을 지정하여 해당 지역의 현황과 어선 수를 철저히 파악하고, 어업 활동 참여 요건을 충족하지 못하는 어선의 일일 현황을 명확히 파악 및 업데이트하며, 관리 목적의 어선 기록을 유지하고, 민간 어항에서 하역되는 수산물량에 대한 통계를 작성하여 감시 대상 수산물의 비율을 높이도록 지시한다.
성 인민위원회 위원장은 어업 및 수산검사국에 국경경비대와 협력하여 해상 및 하구에서의 순찰 및 통제 활동을 강화하고, 특히 응에안성 해역에서 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 활동을 엄격히 단속하기 위한 합동팀을 구성할 것을 지시했다.
성 인민위원회 주석은 언론 매체에 특히 당 중앙위원회 지침 제32호와 정부 결의 제52호를 중심으로 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 근절에 대한 고강도 선전 캠페인을 조직하고, 대다수 어민이 시청할 수 있도록 방송 시간과 역량을 우선적으로 고려해 줄 것을 요청했습니다.
5월 말로 예정된 유럽 위원회 사찰팀과의 실무 회의를 준비하기 위해 응우옌 득 쭝 동지는 각 부처, 기관, 부서 및 지방 정부에 자원을 집중하고, 장소를 마련하고, 전문성을 갖춘 인력을 배치하고, 사찰팀의 요청에 보고하고 답변하며, 사찰팀에 필요한 자료를 체계적으로 정리하고 지속적으로 업데이트하며, 기록을 보관할 것을 요청했습니다.
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