손투이 마을의 전경.
총리령 제861/QD-TTg호 및 소수민족위원회 위원장(현 소수민족종교부)의 결정 제612/QD-UBDT호에 따르면, 2021년부터 2025년까지 탄화성에는 소수민족 및 산간 지역에 174개의 면이 있으며, 이 중 129개 면은 1구역, 24개 면은 2구역, 21개 면은 3구역에 속합니다. 이 기간 동안 탄화성 에는 95개 면에 걸쳐 318개의 특히 어려운 마을이 여전히 존재합니다. 행정 단위 개편과 이중 지방 정부 시스템 도입 이후, 해당 성에는 소수민족 및 산간 지역에 76개의 면, 산간 특색을 지닌 11개의 면이 있으며, 70만 1천 명이 넘는 소수민족이 거주하고 있는데, 이는 성 전체 인구의 18% 이상을 차지하며, 킨족, 무옹족, 타이족, 토족, 몽족, 다오족, 코무족 등 7개 주요 민족으로 구성되어 있습니다.
당과 국가의 다양한 프로그램과 사업에 대한 특별한 관심 덕분에 소수민족 및 산간 지역의 사회기반시설 시스템에 상당한 투자가 이루어졌고, 주민들의 물질적, 정신적 삶의 질이 지속적으로 향상되었습니다. 산간 지역의 1인당 평균 소득은 2025년에 5,390만 VND/년(2020년의 거의 두 배)에 달할 것으로 예상됩니다. 소수민족의 빈곤 및 빈곤선 이하 비율은 2024년 8.6%에서 2025년 5.6%로 감소할 것으로 전망됩니다.
그러나 2025년은 소수민족 및 산간지역을 정의하는 결정의 효력이 만료되는 해로, 이는 소수민족 정책 및 소수민족 관련 업무 시행의 법적 근거가 됩니다. 따라서 정부가 2026년부터 2030년까지의 소수민족 및 산간지역 정의에 관한 시행령 제272/2025/ND-CP호를 발표한 직후인 2025년 10월 19일, 소수민족종교부는 시행령 제272/2025/ND-CP호 시행을 위한 공문 제2350/BDTTG-VPQGDTMN호를 발표했습니다. 이후 성 인민위원회는 2026년부터 2030년까지의 소수민족 및 산간지역 검토 및 정의 계획을 수립했습니다. 이에 따라 검토 대상에 포함된 관련 부서, 기관 및 지방자치단체는 관련 업무 시행에 신속하게 착수했습니다.
손투이 접경 지역에서는 이중 지방 정부 시스템 도입 이후 막대한 업무량에도 불구하고, 면 인민위원회는 신속하게 계획을 수립하여 책임, 과제, 담당 지역 및 기한을 명확히 규정했습니다. 막 반 토이 면 인민위원회 위원장은 다음과 같이 밝혔습니다. "소수민족 및 산간 지역의 경계 설정은 향후 지원 정책 적용의 법적 근거일 뿐만 아니라, 지역의 장기 계획 및 투자에 중요한 토대가 됩니다. 따라서 면은 소수민족·종교부 및 기타 관련 부처와 기관의 지침을 면밀히 따르면서 해당 지역을 검토하고 경계를 설정하는 위원회와 규정된 구성원의 실무 그룹을 설립했습니다. 특히 당 지부 서기와 촌장의 역할을 강조하는 동시에 주민들의 감독 역할을 장려했습니다."
정부가 규정한 소수민족 거주지역 검토 및 경계 설정 기준에 따라, 손투이 면 인민위원회는 주민들의 실제 생활 환경과 마을의 사회경제적 발전 상황을 파악하기 위해 현장 조사 및 검토를 실시했습니다. 지형, 해발 고도, 경사도 등과 관련된 기준을 정확하게 정하기 위해 관련 부서 및 기관과 적극적으로 협력했습니다. 동시에, 주민, 특히 영향력 있는 인사들의 의견을 수렴하기 위한 회의를 개최하여 검토 결과에 대한 객관적인 합의를 도출했습니다. 이러한 검토 절차를 완료한 후, 면 인민위원회는 보고서를 작성하여 소수민족 거주지역 경계 설정 평가를 담당하는 성(省)위원회에 제출하고, 그 결과를 성 인민위원회 위원장의 승인을 받도록 요청했습니다.
소수민족종교국에 따르면, 성 인민위원회는 2026년부터 2030년까지 소수민족 및 산간지역 검토 및 경계 설정 계획을 수립하면서 검토 원칙, 업무 내용, 완료 시점, 그리고 검토 및 경계 설정 대상 부처, 기관, 면 및 동 인민위원회의 책임 사항을 구체적으로 명시했습니다. 이 계획에 따라 각 부처, 기관 및 지방 정부는 소수민족 지역의 면, 촌락, 마을, 면 목록을 검토, 평가 및 확정하고, 산간 지역의 마을, 촌락, 면, 소수민족 및 산간지역의 마을, 촌락, 면, 특히 개발이 어려운 마을, 촌락, 면, 그리고 제1구역, 제2구역, 제3구역의 면을 지정하게 됩니다. 이번 조사는 2021년부터 2025년까지 소수민족 거주 지역 및 산간 지역의 92개 면과 동을 대상으로, 그리고 2015년부터 현재까지 산간 특성을 지닌 면과 동을 대상으로 실시될 예정입니다. 지역 조사 및 구분은 지형, 빈곤율, 소수민족 거주 비율, 깨끗한 물 사용률, 사회기반시설, 의료, 교육 등 다양한 기준에 따라 이루어집니다.
다양한 기준을 검토하고 평가해야 하는 필요성, 방대한 업무량, 그리고 촉박한 시간 제약으로 인해, 특히 2024년 12월을 기준으로 1인당 평균 소득 및 빈곤율을 산정해야 하는 상황에서 많은 면, 특히 통합 중인 면들이 상당한 어려움에 직면했습니다. 이에 대응하여 성 인민위원회는 관련 부처 및 기관 대표들로 구성된 시찰단을 구성하여 각 지역을 방문하고 진행 상황을 점검하며, 장애물을 해결하고 계획 이행을 가속화했습니다.
소수민족종교부 차장인 캄 바 투옹은 "시찰 결과, 대부분의 당 위원회, 정부 및 지방 지도자들은 높은 책임감을 보여주었으며, 공무원들을 배치하여 당 지부, 관리 위원회 및 마을 단위 조국전선 위원회와 협력하여 객관적이고 투명한 방식으로 기준을 검토하고 진전을 이루도록 했습니다. 이번 시찰을 통해 대표단은 각 지방 정부가 기준 결정 절차를 수행하는 데 있어 겪는 어려움을 직접 지도하고 해결하여 소수민족 및 산간 지역 검토 및 경계 설정 작업의 진행 속도를 높이고 질을 보장했습니다."라고 밝혔습니다.
이러한 점을 고려하여, 검토 및 경계 설정 대상이었던 대부분의 면과 동은 이미 구역 확인 및 경계 설정 결과 보고서를 작성하여 관련 부서 및 기관의 평가를 위해 인민위원회에 제출했습니다. 계획에 따르면, 성 평가위원회는 12월 25일 이전에 면과 동에 대한 검토 결과 평가를 완료하고 성 인민위원회의 승인을 받을 예정입니다.
글과 사진: 동탄
출처: https://baothanhhoa.vn/ra-soat-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-271605.htm
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